國(guó)家海洋督察組：遼寧省對(duì)圍填海管控存在五大問題

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2018-01-15 00:15:16 中國(guó)政府網(wǎng) 參與評(píng)論()人

——行政處罰流于形式。2010年至2015年,，大連原普灣新區(qū)管理委員會(huì)違法實(shí)施圍填海,，海洋部門對(duì)其做出了罰款3.14億元的處罰決定，但罰款全由原普灣新區(qū)財(cái)政局直接撥付,。盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)的所屬單位組織實(shí)施填海,，海洋部門累計(jì)處罰64億元，其中部分繳入同級(jí)財(cái)政,，部分由該區(qū)財(cái)政部門和填海單位以借款單形式進(jìn)行票據(jù)掛賬,。

不按規(guī)定辦理用海審批手續(xù)

督察指出，遼寧省對(duì)國(guó)家有關(guān)圍填海管理法律法規(guī),、政策措施落實(shí)不力,。存在地方性法規(guī)規(guī)定與國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)不一致的情況。

——保護(hù)優(yōu)先理念落實(shí)不夠,。大連斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、鴨綠江口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)先后因工程建設(shè)而申請(qǐng)調(diào)整。大規(guī)模填海造地永久改變海域自然屬性且破壞海岸線,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的自然岸線保有率目標(biāo)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻,。

——不按海域使用管理規(guī)定辦理用海審批手續(xù),，錦州、大連,、盤錦和葫蘆島對(duì)海域內(nèi)用海項(xiàng)目直接辦理用地相關(guān)手續(xù),，面積共8091公頃。其中,，錦州市2009年兩次市長(zhǎng)辦公會(huì)做出安排,，由政府組織填海4512公頃，并發(fā)放土地使用權(quán)證,。

——海域海島整治修復(fù)部分項(xiàng)目實(shí)施不到位,。中央財(cái)政資金支持的海域海島整治修復(fù)項(xiàng)目中存在未取得海域、環(huán)評(píng)手續(xù)建設(shè)構(gòu)筑物的情況,。

執(zhí)法監(jiān)管不力陸源污染防治不力

督察指出,，遼寧省圍填海執(zhí)法監(jiān)管不力，近岸海域陸源污染防治不力,。

——行政執(zhí)法不到位,。已罰款248.3億元尚有139.6億元未繳納，也未依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。白沙灣漁港有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)違法填海16公頃,，2012年至今仍未被查處。

——罰款收繳管理不規(guī)范,。莊河市海洋部門違反有關(guān)規(guī)定將12.8億元罰款存于單位非稅收入財(cái)政過渡賬戶,，未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋部門和財(cái)政部門在未收到罰款的情況下,，違規(guī)為大龍王塘實(shí)業(yè)總公司違規(guī)開具罰款收據(jù),，督察期間仍有3360萬元罰款未收繳。