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四部委公示電動車國家標(biāo)準(zhǔn):最高時速望升至25公里

2018-01-17 02:26:30  新京報(bào)    參與評論()人

原標(biāo)題:電動自行車最高時速望升至25公里

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿,昨天起在工信部官網(wǎng)面向全社會公示30天,。這項(xiàng)國標(biāo)18年沒有修訂,,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無法滿足管理需要。與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)相比,,新修訂的標(biāo)準(zhǔn)從整車質(zhì)量,、最高限速、電機(jī)功率等多方面進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)范,。此外,,消費(fèi)者已經(jīng)購買的不合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛計(jì)劃年內(nèi)逐步消化。

速度,、質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)提升

按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的精神,,工業(yè)和信息化部、公安部,、工商總局,、質(zhì)檢總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)四部門,組織電動自行車相關(guān)科研機(jī)構(gòu),、檢測機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校,、行業(yè)組織,、消費(fèi)者組織等方面的專家成立工作組,開展《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)名稱為《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》,。2018年1月16日起,該標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿在工業(yè)和信息化部,、國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站面向全社會公示30天,。

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行的國標(biāo)只有部分條款是強(qiáng)制性的,,也就是說,,不符合某些條款,電動自行車不允許生產(chǎn)銷售,,而新修訂的國標(biāo)是一個全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),,也就是說,其中任意一條規(guī)定都是生產(chǎn)銷售的否決條件,。這對行業(yè)來說,,影響較大,。

從修訂后標(biāo)準(zhǔn)的具體條款看,幾個關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)和使用者的“硬指標(biāo)”都有所調(diào)整,。其中,,最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h,整車質(zhì)量(含電池)由40kg調(diào)整為55kg,,電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W,,并對腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。增加了防篡改,、防火性能,、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo),。

2億電動車近七成不符合新標(biāo)

據(jù)介紹,,我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國,經(jīng)過多年發(fā)展,,電動自行車逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具,,全社會保有量約2億輛,年產(chǎn)3000多萬輛,。

近些年來,很多電動自行車的指標(biāo)超出了1999年出臺的現(xiàn)行《電動自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定,。據(jù)測算,,目前全社會保有的約2億輛電動自行車中有60%-70%不符合新標(biāo)準(zhǔn)。

“這些‘超標(biāo)’車性能上逐步接近電動輕便摩托車,,但安全性能較差,。”公安部交通管理局副局長李江平說,,這些超標(biāo)車交通安全隱患大,,造成了大量人員傷亡事故,近年來,,全國查處電動自行車交通違法數(shù)量和電動自行車肇事事故起數(shù),、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢。

已購不合新標(biāo)車輛將逐步消化

工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長高延敏表示,,對于消費(fèi)者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,,將由各省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,,制定出妥善的解決辦法,通過自然報(bào)廢,、以舊換新,、折價(jià)回購,、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動車管理等方式,,在幾年內(nèi)逐步化解,。

新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施擬設(shè)置半年到1年的過渡期,給企業(yè)一定時間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化,,具體以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿規(guī)定的時間為準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前,,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),,鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,鼓勵消費(fèi)者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,。

■追訪

[全文強(qiáng)制]

任何一項(xiàng)不滿足車輛都屬不合規(guī)

記者注意到,,公開征求意見的新國標(biāo)是全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,,其所規(guī)定內(nèi)容,,未來都將成為電動自行車生產(chǎn)、銷售,、使用環(huán)節(jié)的否決性標(biāo)準(zhǔn),。

一位電動車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,此前的國標(biāo)不是全文強(qiáng)制,,雖然速度,、整車質(zhì)量、電池功率等都有標(biāo)準(zhǔn),,但屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn),,只有三項(xiàng)以上(含三項(xiàng))不符合規(guī)定才是不允許出廠的不合規(guī)產(chǎn)品。

“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)企業(yè)來說,,影響比較大,,尤其是現(xiàn)在的規(guī)定,可能會大幅拉高整車的成本,?!?/p>

[速度提升]

最高時速提升符合國際通用標(biāo)準(zhǔn)

新標(biāo)準(zhǔn)將電動自行車限速從原來的20公里/小時提升到25公里/小時,是出于什么考慮,?中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長陳大紀(jì)向媒體表示,,這個是考慮了一些群眾出行的要求,在考慮了安全性的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了一些放寬,。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示,,由于城市范圍擴(kuò)大,電動自行車成為快遞和外賣等行業(yè)的主要工具,超標(biāo)車在一段時間橫行,,時速早已超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),,甚至比新標(biāo)準(zhǔn)還要高。從世界范圍來看,,電動自行車最高時速在25公里至30公里比較多,,這個提升也符合國際上的通用標(biāo)準(zhǔn)。

[腳蹬騎行功能]

體現(xiàn)自行車人力騎行特點(diǎn)

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)要求,,電動自行車必須具備腳踏騎行功能又是出于怎樣的考慮,?陳大紀(jì)指出,“腳踏騎行功能不是新增的,,原來就有,,電動自行車說到底還是自行車,自行車就要求具備有人力騎行的功能,,必須要有腳踏功能,。”

記者了解到,,目前如上海等地對電動自行車實(shí)施注冊登記管理辦法,,就要求登記的車輛符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),有腳踏功能,。但有些廠家在生產(chǎn)時留出腳踏位置,,為了應(yīng)付登記,但腳踏板不能真正騎行,。

[整車編碼]

唯一編碼符合日常管理

新標(biāo)準(zhǔn)提出,,在車架本體不可分隔的醒目部位表面,應(yīng)當(dāng)永久性地標(biāo)上每輛電動自行車的唯一性整車編碼,。

世界資源研究所中國交通項(xiàng)目部主任劉岱宗認(rèn)為,整車編碼可以說是在針對電動車違法問題上的一個重要嘗試,,把每一輛車都提供了追本溯源的可能,。此外,未來還有可能對每輛車設(shè)置唯一的電子標(biāo)簽,,便于管理,。

■背景

電動自行車與“超標(biāo)”車劃清界限

2016年年初,首先在南方多城市拉開陣勢的“限電單車”行動逐漸蔓延到北京,,同年4月份,,北京市公安交管部門在市內(nèi)多路段限制電動自行車行駛。

“交通事故頻發(fā)”,、“交通秩序混亂”,、“電池爆燃造成的火災(zāi)隱患大”……這些被歸納出來的“限制”原因?qū)⒁呀?jīng)執(zhí)行了十多年的《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)推到了風(fēng)口浪尖,國標(biāo)修訂呼聲越來越大。

其實(shí),,電動自行車國標(biāo)修訂工作早在2001年就有企業(yè)和專家提出,,據(jù)一位參與過第一輪修訂討論的專家說,多年來,,國標(biāo)修訂工作終因?yàn)闊o法達(dá)成多方共識而屢次停滯,。

2001年以后,超標(biāo)電動自行車漸漸占據(jù)市場,,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),,市場上大約有70%的產(chǎn)品突破國標(biāo),在速度,、電池功率,、整車質(zhì)量等方面全面超越。近年來,,隨著外賣等行業(yè)興起,,超標(biāo)電動自行車更加泛濫。

2016年,,記者在跟隨北京交管部門查處違規(guī)行駛電動自行車的時候就發(fā)現(xiàn),,有的車輛速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國標(biāo),甚至達(dá)到40至60公里/小時,,交通安全隱患突出,。

一家電動自行車廠家負(fù)責(zé)人告訴記者,新修訂的標(biāo)準(zhǔn)有望將合規(guī)的電動自行車和超標(biāo)車明確劃分,?!胺蠘?biāo)準(zhǔn)的是一類,所謂超標(biāo)的列為電動輕便摩托車管理,?!彼f,國家目前對電動輕便摩托已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn),。

2010年1月1日,,《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。從速度規(guī)定上看,,電動輕便摩托設(shè)計(jì)速度不低于20公里/小時,,不高于50公里/小時?!斑@樣的標(biāo)準(zhǔn)比較符合現(xiàn)在一些專業(yè)類或者大城市日常用車的需求,。”他說,,新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,,希望給電動輕便摩托留出政策空間,,讓使用者通過正規(guī)渠道考取駕駛證、登記車輛,、使用車輛,。

記者還記得,2016年4月12日上午,,在那場“禁電”風(fēng)波后,,15名法學(xué)研究者和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士針對電動車的路權(quán)問題探討了四個半小時,如何平衡城市管理與電動自行車帶來的問題,,解決之道集中在了“以法為綱,,以人為本”這個主題上。

本版采寫/新京報(bào)首席記者郭超記者裴劍飛

(責(zé)任編輯:孫啟浩 CN037)
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