原標題：組建退役軍人事務部,，傳遞怎樣的明確信號

3月12日，習近平在解放軍和武警代表團發(fā)表講話,，提到“絕不讓英雄流血又流淚”,、“讓軍人成為社會最尊崇的職業(yè)”,。隔天，政府機構(gòu)改革方案出爐,，其中“退役軍人事務部”讓人眼前一亮——這是一個全新組建的部門,。

前兩天我們寫了自然資源部，后臺有許多島友,，讓聊聊最近新組建的一系列部門,，其中呼聲最高的就算是退役軍人事務部了。

職責

對一般民眾來說,，“退役軍人事務部”可能名字算不上熟悉,。但對廣大軍迷來說，早習慣了國外類似的機構(gòu),。

比如美國,。早在1989年，美國就成立了“美國退伍軍人事務部”（United States Department of Veterans Affairs,，VA）,，為美國退伍軍人及家屬提供傷殘賠償金、養(yǎng)老金,、教育,、住房貸款、人壽保險,，職業(yè)康復,，遺屬福利，醫(yī)療福利和安葬等權(quán)益及服務,。

又如俄羅斯,，也在蘇聯(lián)解體之后不久，成立了聯(lián)邦軍人社會問題委員會,，負責對退役軍人事務管理工作進行政府協(xié)調(diào),。該委員主席通常為一名副總理，成員則包括政府辦公廳主任,、國防部副部長等高官,。

借鑒國際經(jīng)驗，加以本國需要考量,，新組建的退役軍人部管什么,？國務委員王勇在向人大做說明時這樣說：

“退役軍人事務部的主要職責包括：擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實施,，褒揚彰顯退役軍人為黨,、國家和人民犧牲奉獻的精神風范和價值導向，負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員干部,、退休干部,、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務管理、待遇保障工作,，組織開展退役軍人教育培訓,、優(yōu)待撫恤等，指導全國擁軍優(yōu)屬工作,，負責烈士及退役軍人榮譽獎勵,、軍人公墓維護以及紀念活動等?！?/p>

其實,，雖然“退役軍人事務部”是新近設立，但對于退伍軍人如何重返社會,、融入社會,，中國歷來都是高度重視的。

早在建國時,，具有憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》就規(guī)定,，“革命烈士和革命軍人家屬，其生活困難者應受國家和社會優(yōu)待,，參加革命戰(zhàn)爭的傷殘軍人和退伍軍人,，應由人民政府給予安置，使其謀生立業(yè)”,。此后幾十年間,，我國又陸續(xù)頒布實施《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待條例》《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》、《革命烈士褒揚條例》等法規(guī),，從制度層面,，對退伍軍人及家屬在醫(yī)療、供養(yǎng),、保健,、交通、住房,、教育,、文化、社會公益等方面提供制度保障,。

時代

當然,，幾十年過去,，中國已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化,，現(xiàn)在的社會情況和彼時制定法規(guī)制度的社會基礎(chǔ)，已經(jīng)存在很大不同,，機構(gòu)改革便勢在必行。

打個比方,，過去安置退伍軍人,，根據(jù)軍官和士兵的身份不同，相關(guān)職能分散在民政,、人社部門,。即便是在部隊內(nèi)部，也根據(jù)具體銜接任務的差異,，相關(guān)職能分散在政工和后勤部門,。這樣一個橫向跨越數(shù)個機構(gòu)、縱向跨越軍地兩方的架構(gòu),，其協(xié)調(diào)機制之復雜可想而知,。

更重要的是，當涉及到了具體安置工作的時候,，大量的轉(zhuǎn)業(yè)安置退役軍官,，必然會擠占地方政府和其他機關(guān)的編制，而市場化的企業(yè)在接受指令性安置的退役士兵時候也經(jīng)常叫苦不迭,。

部門之間不可避免的扯皮,、政策性文件前后銜接不一致，甚至部分腐敗分子利用機會刻意黑箱操作,、謀取私利等,，使得許多退伍軍人對于安置現(xiàn)狀常有一定不滿。這種不滿若經(jīng)經(jīng)年累積而得不到解決,，不僅不利于在社會上形成尊崇軍人,、尊崇英模的風氣，也很容易引發(fā)社會不穩(wěn)定,。這是很現(xiàn)實的挑戰(zhàn),。

另外，過去我國對于退伍軍人的組織管理,、思想交流,、榮譽表彰等問題的重視也需要加強。突然離開封閉的軍隊走向社會,，大量退伍軍人一時間很難適應,。從家庭定居到職業(yè)技能，甚至到生活瑣事,，經(jīng)常遇到比較嚴重的困難,。

講個小“笑話”。島叔有個戰(zhàn)友，因為常年在基層部隊,，極少有機會陪夫人逛街,。轉(zhuǎn)業(yè)后夫妻倆第一次一起去商場買衣服，營業(yè)員問起他的尺碼時,，該戰(zhàn)友張口就答：“五號三型”（87式軍裝只有幾個固定的版型）,，營業(yè)員聽得一頭霧水，幾乎有“山中數(shù)日,、世上千年”之感,。

笑話雖小，但是足以折射退伍軍人重新適應社會之難,。

其實,，退伍軍人安置難,，不僅影響退伍軍人群體，也會給現(xiàn)役軍官們帶來種種困擾,。要知道,，在當今之世，軍事斗爭更加激烈,，其勝負結(jié)果,，對于每個國民都會有直接而且嚴重的影響。中華民族要想實現(xiàn)復興夢想,，就必須有一支強大的現(xiàn)代化軍隊作為保障,。強大的軍隊，不可能只依靠堆砌先進武器裝備,，更關(guān)鍵的是組成這支軍隊的人,，是否職業(yè)化、知識化和有創(chuàng)造力,。

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