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新華社北京3月31日電題：財(cái)政部23個(gè)“不得”再堵地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保“后門”

劉紅霞張弛

圍繞防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，財(cái)政部日前專門就國(guó)有金融企業(yè)投融資行為發(fā)文,，為國(guó)有金融企業(yè)行為劃定“紅線”。

在這份名為《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》中,，財(cái)政部明確表示,，除購(gòu)買地方政府債券外，國(guó)有金融企業(yè)不得直接或通過(guò)地方國(guó)有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資,；不得違規(guī)新增地方政府融資平臺(tái)公司貸款,；不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)保或承擔(dān)償債責(zé)任,；不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項(xiàng)目,、政府投資基金或政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資本金。

“當(dāng)前一些地方政府依然存在違法違規(guī)和變相舉借債務(wù)的問(wèn)題,，舉債方式日益多樣化,，風(fēng)險(xiǎn)不斷增加?！必?cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這其中既有部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確,、部門項(xiàng)目審批責(zé)任不落實(shí)等原因,，也有金融企業(yè)推波助瀾的因素?！?/p>

這份通知篇幅不長(zhǎng),，但令人注意的是，“不得”一詞竟出現(xiàn)23次之多,。如在“資本金審查”章節(jié),，通知規(guī)定，國(guó)有金融企業(yè)向參與地方建設(shè)的國(guó)有企業(yè)（含地方政府融資平臺(tái)公司）或PPP項(xiàng)目提供融資，應(yīng)按照“穿透原則”加強(qiáng)資本金審查,，確保融資主體的資本金來(lái)源合法合規(guī),，融資項(xiàng)目滿足規(guī)定的資本金比例要求。若發(fā)現(xiàn)存在以“名股實(shí)債”,、股東借款,、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問(wèn)題,，國(guó)有金融企業(yè)不得向其提供融資,。