“這表明,，黨政同責、一崗雙責的制度設(shè)計絕不是空話,。同時,，中央將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提升為政治責任，對地方黨委,、政府提出了更高要求,。”李佐軍說,，中央環(huán)保督察問責給了各級干部明確信號,，不作為、慢作為,、亂作為都會被嚴肅追責,，保護生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)必須積極有為,，這將進一步推進執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,。

同時，中央環(huán)保督察在進駐期間邊督邊改邊問責的范圍更廣,，第一輪督察追責人數(shù)超1.8萬人,。同時，整改期間,，發(fā)現(xiàn)地方有落實不到位等情況,，也要對相關(guān)人員追責,。

“追責不是目的,，通過中央環(huán)保督察將環(huán)保壓力層層傳導(dǎo)到位，不斷推進生態(tài)環(huán)境保護工作,，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)才是我們追求的目標,。”國家環(huán)境咨詢委委員,、天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海說,。

完善長效機制，提高督察實效

落實中央部署,、推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展,，哪些任務(wù)亟待完成？

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在今年全國兩會新聞發(fā)布會上表示,，中央環(huán)保督察工作計劃,，一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展第一輪環(huán)保督察“回頭看”,；二是再用3年左右時間,，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋；三是針對污染防治攻堅戰(zhàn)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域,，每年組織機動式,、點穴式環(huán)境保護專項督察；四是建立中央和省兩級督察體系,，不斷完善環(huán)境保護長效機制,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

對此,，孫佑海認為,，當前環(huán)境形勢依然嚴峻，群眾對美好環(huán)境的期待日益強烈,，加強督察,、追究責任對于保證環(huán)保法落到實處有重要作用，將中央環(huán)保督察常態(tài)化,，同時以專項督察,、“回頭看”等形式機動靈活地開展有針對性的督察，將極大推動重大環(huán)境問題的解決,。

“建立中央和省兩級督察體系,，是建立環(huán)保督察長效機制的重要一步，將為環(huán)保督察提供組織保障,，有助于提高督察實效,。”孫佑海建議,，環(huán)保督察機制應(yīng)在實踐中不斷發(fā)展,，第一輪中央環(huán)保督察由環(huán)保部牽頭，中紀委,、中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,，如今國家監(jiān)察委員會成立，環(huán)保督察應(yīng)與監(jiān)察委緊密協(xié)作,，進一步提升權(quán)威性,。

“不僅需要常態(tài)化，中央環(huán)保督察本身也要規(guī)范化,、程序化,。”李佐軍認為,，行政手段要有規(guī)矩,、有限度,，推進環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)更要靠法治手段,，這樣才有助于形成更大的環(huán)保合力,。

（記者孫秀艷）