原標(biāo)題：75部屬高校預(yù)算公布清華269億“領(lǐng)跑”

75所教育部直屬高校2018年預(yù)算相繼“出爐”,，根據(jù)各高校公布的收支預(yù)算總數(shù),，7校年度預(yù)算過百億,，清華大學(xué)以269億的大幅領(lǐng)先優(yōu)勢再度領(lǐng)跑,。記者注意到，這也是清華大學(xué)第二次年度預(yù)算超200億，清華大學(xué)2017年度預(yù)算達(dá)233億元，今年同比增長15.47%。

其他預(yù)算總數(shù)破百億的高校還有浙江大學(xué),、上海交通大學(xué)、中山大學(xué),、同濟(jì)大學(xué),、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué),。

預(yù)算總數(shù)過50億的有27所高校,，相比2017年的24所，略有增加,。

預(yù)算不足10億的有三所,，分別為中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂學(xué)院,、中央戲劇學(xué)院,，均為藝術(shù)類院校。

[預(yù)算總數(shù)]東部高校比西部高?！坝绣X”

從地域來看,，東部高校占優(yōu)，預(yù)算總數(shù)排名前十的高校,，東部高校占8席,，華中科技、武大是躋身前十的中西部部屬高校,。

放寬至預(yù)算總數(shù)前20名,，中西部高校中,，四川大學(xué),、西安交通大學(xué)、中南大學(xué)入圍,。

不過值得注意的是,，中西部高校的預(yù)算總數(shù)漲幅也較為明顯，老牌西部高校蘭州大學(xué)2018年預(yù)算總數(shù)37.97億,，同比增長21.99%,，西安電子科技大學(xué),，相比去年增長32.03%，長安大學(xué)漲幅31.03%,。

雖然排名前10位的多為綜合性大學(xué),，但從總體上看，理工類大學(xué)比文科類大學(xué)預(yù)算更加充足,，比如排名后10位的均為文科類高校,，理科類高校一般排名在中上游。

[增減變化]65所高校預(yù)算數(shù)大幅增長

與去年橫向?qū)Ρ葋砜?，?0所高校負(fù)增長外,，其余65所2018年預(yù)算數(shù)均有大幅增加。

其中,，北京大學(xué)和天津大學(xué)預(yù)算縮水較為明顯,，北京大學(xué)2017年度預(yù)算總數(shù)為193.45億元，2018年度預(yù)算總數(shù)為125.54億,，減少近68億,。天津大學(xué)去年預(yù)算總數(shù)為113.49億元，破百億位列第六,，今年則為82.88億元,，減少約30億元。

天津大學(xué)解釋收支總量較上年減幅較大原因,，主要為土地置換收入及基建項(xiàng)目建設(shè)原因,。其中，土地置換補(bǔ)助資金本年無撥款,，較去年減少4.76億元,。

增長率較高的學(xué)校包括同濟(jì)大學(xué)、北京化工大學(xué),、上海外國語大學(xué),、中央音樂學(xué)院、中國海洋大學(xué),、江南大學(xué),、北京中醫(yī)藥大學(xué)、西安電子科技大學(xué),、長安大學(xué),，這些學(xué)校增長率都超過了30%，大多為專業(yè)領(lǐng)域性強(qiáng)的高校,。

同濟(jì)大學(xué)預(yù)算總數(shù)增幅較大,，2018年預(yù)算總數(shù)為134.21億，去年則為76.65億元，同比增長75%,。學(xué)校解釋為,，主要是科研經(jīng)費(fèi)、校地合作經(jīng)費(fèi)增加,。

北京化工大學(xué)今年預(yù)算37.86億元,，相比去年增幅51.99%，其中,，一般公共預(yù)算撥款收入增加5.38億元,。

[事業(yè)收入]上海交大事業(yè)收入占比一半

高校“錢袋子”已經(jīng)確定,，這些錢從哪里來,？從收入來源看，高校收入主要有幾大塊,，分別是各類財政撥款,、上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)收入,、經(jīng)營收入,、其他收入。

從傳統(tǒng)觀念來看,，各類財政撥款一般是高校收入的主要來源,，像蘭州大學(xué)，學(xué)校預(yù)算收入27.1億,，其中,，財政撥款17.2億，占預(yù)算收入的63.47%,；事業(yè)收入7.6億,，占預(yù)算收入的28.04%；山東大學(xué)財政撥款預(yù)算28.8億,，占收入的44.85%,；北京師范大學(xué)財政撥款占到預(yù)算收入的42.19%。

不過,，近年來開始出現(xiàn)一些新情況,，事業(yè)收入在高校，尤其是預(yù)算總數(shù)排名靠前的高校中,，逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位,。

像清華大學(xué)，本年收入預(yù)算196.74億元,，其中,，一般公共預(yù)算撥款占收入預(yù)算的25.84%，其中事業(yè)收入103.7億,，占收入預(yù)算的52.71%,。

上海交通大學(xué)本年收入111.91億元，其中,，一般公共預(yù)算撥款占本年收入29%,；事業(yè)收入56.5億元，占本年收入50%,。

除了事業(yè)收入,，還有一些高校有事業(yè)單位經(jīng)營收入。事業(yè)單位經(jīng)營收入是指高等學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入,。

像北京大學(xué)就有1908萬元的事業(yè)單位經(jīng)營收入,，北師大有150萬元的經(jīng)營收入。

[高校支出]住房保障支出多所高校破億

高校錢袋子用于何處,？高校支出一般包括教育支出,、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出,、住房保障支出等,。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分,，所占比重一般也最大,。

中國人民大學(xué)教育支出48.79億元，占比達(dá)96.72%,；吉林大學(xué)教育支出60.05億元,，占比為95.22%。

除了教育支出,，高校老師尤其是年輕教師的住房問題也一直備受關(guān)注,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少高校的住房保障預(yù)算支出破億,。其中,，山東大學(xué)住房保障預(yù)算支出4.7億，北京大學(xué)住房保障支出約3.26億,，清華大學(xué)3.18億,。

以山東大學(xué)為例，2018年預(yù)算支出中住房保障達(dá)4.7億,。

[其他收入]清華大學(xué)其他收入破40億

2013年開始,，部屬高校公開部門預(yù)算，不過與中央各部門和地方政府預(yù)算公開相比,，高校預(yù)算公開內(nèi)容較為簡單,，“三公”經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)目細(xì)化支出等并未公布,。

其中，高?！捌渌杖搿辈糠纸痤~較大,，但并未詳細(xì)公布該項(xiàng)信息，只有少數(shù)高校將捐贈收入列為“其他收入”,，公布其數(shù)目,。據(jù)高校解釋，其他收入指除“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”等以外的各項(xiàng)收入,，包括投資收益,、銀行存款利息收入、租金收入,、捐贈收入,、盤盈收入等。

清華大學(xué)其他收入達(dá)41.39億,，占到收入預(yù)算的21.04%,，上海交通大學(xué)其他收入23.19億元，占本年收入21%,。

少數(shù)高校將捐贈收入單獨(dú)列入其他收入中,，像北京大學(xué)其他收入22.29億，捐贈收入1.34億,；廈門大學(xué)其他收入10.62億元,，捐贈收入為1億；人大其他收入5.73億,，其中捐贈收入7000萬,。

近幾年，校友回饋母校的新聞經(jīng)常見諸媒體,，去年人民大學(xué)80周年校慶,，京東集團(tuán)創(chuàng)始人劉強(qiáng)東向母校捐贈了3億。近日,，清華大學(xué)迎來107歲生日,，劉強(qiáng)東夫婦向清華捐贈2億。

李彥宏也于近日向北大捐贈了6.6億元（含部分等值資產(chǎn)）,。

聲音

高校的資金來源日益豐富和多元化,，以前大部分為上級撥款和大學(xué)自身收入，現(xiàn)在校友捐贈,、社會捐贈等各類收入越來越多,，成為高校收入中重要的一部分，這導(dǎo)致“其他收入”金額越來越大,。然而,，目前財務(wù)制度等規(guī)定尚未及時調(diào)整科目分類,，細(xì)化明確收入來源，沒能趕上多元化步伐,，相信以后隨著制度規(guī)定的完善,，這個問題會逐步解決。

目前捐贈方式非常復(fù)雜,，有現(xiàn)金、實(shí)物,、證券等多種形式,，但高校預(yù)算制度規(guī)定尚未趕上多元化步伐，比如實(shí)物捐贈如何計量,，資金如何處理使用,、增值、規(guī)避風(fēng)險等,，以后都要繼續(xù)完善?，F(xiàn)在高校預(yù)算只是收入支出的記錄，尚處于初步階段,，以后要逐步完善制度規(guī)范,，進(jìn)一步細(xì)化和提高透明度，這有利于大學(xué)資產(chǎn)的管理,?！醒胴斀?jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云

新京報記者王俊沙璐