（原標(biāo)題：呼和浩特?fù)屓酥袑＜纯陕鋺糸T檻太低？專家：應(yīng)放開(kāi)學(xué)歷限制關(guān)鍵在留）

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，從去年開(kāi)始,，為了招才引智，全國(guó)20多個(gè)城市紛紛放出了招納人才的福利,，而其中的落戶政策,，成為大家最為關(guān)心的內(nèi)容之一,。對(duì)此，原本相對(duì)“安靜”的呼和浩特也坐不住了,。日前,，呼和浩特發(fā)布了《呼和浩特市推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施(試行)》。措施中明確,，普通全日制中專以上的畢業(yè)生“零門檻”落戶呼和浩特,。

落戶門檻為何從本科降至中專?

為了吸引更多人才服務(wù)于呼和浩特市的發(fā)展，從5月21號(hào)開(kāi)始,，呼和浩特市放寬了戶籍準(zhǔn)入條件,。國(guó)外留學(xué)回國(guó)人員，全日制普通高等學(xué)校、普通中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校畢業(yè)生都可以在呼和浩特市落戶,。這次的落戶新政與之前的政策相比,，最明顯的變化就是門檻降低了。

呼和浩特市人才服務(wù)中心副主任張彤介紹：“以前必須是得全日制本科,，這回提出了一個(gè)更踏實(shí)的方針政策,。全日制中專以上即可落戶，這樣就使得像以前設(shè)的門檻進(jìn)一步降低,?！?/p>

另外，以前高校畢業(yè)生想在呼和浩特市落戶必須得在呼和浩特市有固定工作,。而現(xiàn)在,，凡是有在呼和浩特市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的意愿就可以落戶,。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)的王明遠(yuǎn)今年畢業(yè),，但目前工作還沒(méi)有落實(shí)，新出臺(tái)的政策讓她放寬了心,。王明遠(yuǎn)告訴中國(guó)之聲記者,，他本身準(zhǔn)備留在呼市發(fā)展，出臺(tái)這樣的政策,，就解決了把戶口遷回去的這些手續(xù)方面的麻煩,。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款額度提高至50萬(wàn)

呼和浩特市人才服務(wù)中心副主任張彤說(shuō)，除了在落戶方面開(kāi)綠燈,，對(duì)于想要在呼和浩特創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,，還將提供就業(yè)貸款。張彤介紹說(shuō),，貸款以前是10萬(wàn),，現(xiàn)在提高到50萬(wàn)，力度是非常大,，同時(shí)還會(huì)貼息,。她認(rèn)為,，這樣的一個(gè)好的就業(yè)條件出臺(tái),，必然會(huì)吸引廣大高校畢業(yè)生回來(lái)創(chuàng)業(yè)。

大學(xué)生落戶,、創(chuàng)業(yè)等一系列的新政出臺(tái),，僅僅是呼和浩特吸納人才政策的一部分。根據(jù)新政,，呼和浩特還建立了引才“綠色通道”,，全市298家企事業(yè)單位將引進(jìn)745名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的高層次人才。目前，報(bào)名工作正在有序推進(jìn),。同時(shí),，為來(lái)呼求職面試的博士、碩士及“雙一流”大學(xué)本科畢業(yè)生,，提供七天免費(fèi)住宿;成功在呼和浩特市非公企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的,，給予租房、購(gòu)房補(bǔ)貼,。

呼和浩特市委組織部副部長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為,，呼和浩特推出的人才政策，表面上看是這座城市渴望人才,，更深層其實(shí)是尋求新發(fā)展,、新突破。劉強(qiáng)：“政策出臺(tái)了,，我們首先做出的第一步就是要招聘優(yōu)秀的大學(xué)生,，來(lái)作為高層次人才的補(bǔ)充。他們的到來(lái)將會(huì)補(bǔ)充現(xiàn)有干部隊(duì)伍,，改變干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),，特別是年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)方面將起到一個(gè)巨大的作用,?！?/p>

近期各地為何引進(jìn)人才政策頻出?

除了呼和浩特，海南,、南京,、西安、天津等地近期也紛紛出臺(tái)了引入人才的新政策,，可以說(shuō)是“出盡大招”,。目前從數(shù)字看來(lái)，效果也不錯(cuò),，據(jù)報(bào)道,，西安市今年市外遷入落戶即將突破30萬(wàn)人，而天津更是在一夜之間收到30萬(wàn)人的落戶申請(qǐng),。

但問(wèn)題也隨之而來(lái),，包括天津在內(nèi)的部分城市出現(xiàn)了“戶口空掛”的情況，簡(jiǎn)而言之,，就是戶口落在了天津,，人實(shí)際上并不在天津，而是在其他地方工作生活,。那么,，吸引人才的政策底線到底在哪里?

隨著近日天津市“海河英才”計(jì)劃的發(fā)布,，本輪二三線城市對(duì)于人才的爭(zhēng)奪也進(jìn)入到了高潮階段，為何各地近期如此求賢似渴,，政策頻出呢?有專家指出,，這與中國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)力相對(duì)短缺和成本上升有關(guān)，也有消化房地產(chǎn)庫(kù)存的考慮,。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞同時(shí)提出,，這與北京、上海近年來(lái)采取的控制人口規(guī)模的政策有關(guān),，落戶北京,、上海這樣的一線城市相對(duì)困難，也給二三線城市吸引人才帶來(lái)了機(jī)會(huì),。

唐鈞表示,，以前的人才向北上廣深走的比較多一點(diǎn)，這兩年像北京,、上海都采取比較緊縮的政策,，落戶更不容易，以前二三線城市有好的政策,，人才未必去,，現(xiàn)在正好是個(gè)爭(zhēng)奪人才的機(jī)會(huì)，就開(kāi)始跟北上廣深爭(zhēng)奪人才,。

政策底線究竟在哪?

與以往針對(duì)博士,、海歸等高學(xué)歷人才的引進(jìn)政策不同，從去年開(kāi)始的各地人才引進(jìn)政策在年齡和學(xué)歷上都明顯放寬,。諸如沈陽(yáng),、鄭州中專以上學(xué)歷就可以申請(qǐng)落戶，南京,、天津?qū)τ谀挲g的要求則放寬到了40周歲,，而剛剛發(fā)布新政策的呼和浩特更是包括了中專，對(duì)于這樣的情況,，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇認(rèn)為,，這符合現(xiàn)在城市發(fā)展的對(duì)于人才需求的趨勢(shì)。

劉勇認(rèn)為,，吸引人才有兩個(gè)趨勢(shì),，第一個(gè)是高端人才或者說(shuō)領(lǐng)軍人才，每個(gè)地方發(fā)展都有自己的特色產(chǎn)業(yè),，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要高端人才,。第二個(gè)，還是需要真正能干活的,、有工匠精神的,，能踏踏實(shí)實(shí)干事兒的中端人才。

對(duì)于將來(lái)吸引人才政策的底線會(huì)不會(huì)進(jìn)一步放寬,，唐鈞認(rèn)為,，從學(xué)歷上講，目前呼和浩特提出的中專應(yīng)該已經(jīng)是底線,。而劉勇則表示,，對(duì)于人才的考量不應(yīng)過(guò)分注重學(xué)歷，很多人才,，尤其是技術(shù)工種和民營(yíng)企業(yè)家,，學(xué)歷不高但是能力很強(qiáng)，將來(lái)各地對(duì)于人才的引進(jìn)應(yīng)該放開(kāi)對(duì)學(xué)歷的限制,，更多的注重對(duì)能力的要求,。

人才來(lái)了如何留住?

各地積極的將人才攬入懷中，利用各種優(yōu)惠政策促使他們落戶,，在很大程度上體現(xiàn)了對(duì)人才的重視,，但吸引人才過(guò)來(lái)僅僅第一步，如何留住這些人才是各個(gè)城市面臨的新的課題,，然而這絕非一日之功,，更不是靠一招一式就能徹底解決問(wèn)題的，唐鈞指出,，真正吸引人才的其實(shí)并不是戶口,，而是就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。此外,，部分城市隨著大量人口涌入隨之帶來(lái)的交通,、醫(yī)療、教育等問(wèn)題也都不容忽視,。

唐鈞指出,，目前的吸引人才方式本質(zhì)上來(lái)講仍有問(wèn)題，至于能否留住人才,，要看就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì),。

各地在給出優(yōu)惠落戶政策吸引人才的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題,。比如近來(lái)處于風(fēng)口浪尖的天津就出現(xiàn)了“戶口空掛”的現(xiàn)象,，戶口落在天津，人卻不在天津,。對(duì)此,，唐鈞認(rèn)為不用過(guò)分擔(dān)心，這對(duì)于天津來(lái)說(shuō)也是一種人才的儲(chǔ)備,。如果將來(lái)天津的發(fā)展機(jī)會(huì)比北京好,，這些人也會(huì)選擇就天津,。

對(duì)于人才渴求無(wú)可厚非，用人才涌入帶來(lái)的剛需蓄積消化存量也是好事,，但各地管理者也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,，吸引人才不能和“房住不炒”的訴求背道而馳，僅僅拋出吸引人才的福利政策也是不夠的,，還應(yīng)在創(chuàng)造人才穩(wěn)定工作生活的良好環(huán)境上下功夫,。不同層次的人才，有不同層次的追求,，層次越高的人才,，選擇性也更強(qiáng)，考量的維度也會(huì)更多,。事業(yè)的高度,、生活的品質(zhì)、環(huán)境的質(zhì)量,，醫(yī)療教育等生活資源的配套等,，都是他們所在意的。而這些,，絕不是一蹴而就的,。

國(guó)外如何留人?

其實(shí)，為了吸引人才而制定政策,，不僅在中國(guó),，在全世界都很普遍，各個(gè)國(guó)家為了吸引人才也是動(dòng)足了腦筋,，中國(guó)之聲財(cái)經(jīng)評(píng)論員季蘇平分析說(shuō),，其實(shí)世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)想到了各種可能性。雖然他們那里可能沒(méi)有戶籍,，但是有國(guó)籍,。

第一，申請(qǐng)者需要有一份穩(wěn)定的工作,，而且一直在繳納稅收,，這就說(shuō)明這位申請(qǐng)者一直在為這座城市或者國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值，還有消費(fèi)和需求,。學(xué)歷越高的人,，獲得穩(wěn)定工作的可能性就越高，所以并不需要特別的強(qiáng)調(diào)學(xué)歷,。

第二,，申請(qǐng)者還可以投資移民帶來(lái)前和工作機(jī)會(huì)。當(dāng)然了光投資也不行,，還是需要再這個(gè)國(guó)家這個(gè)城市住上一段時(shí)間,。

第三,，如果碰到了特別需要引進(jìn)的專業(yè)人才，比如說(shuō)有一些國(guó)家特別需要護(hù)士,，那么就會(huì)更多的引進(jìn)擁有護(hù)士技能的人,。當(dāng)然了被引進(jìn)的這些人還是需要有雇主并且在這里生活,，這樣才可以真正的幫當(dāng)?shù)亟鉀Q人口老齡化等等問(wèn)題,。

無(wú)論哪一種移民政策，都需要在這座城市或這個(gè)國(guó)家呆上一段時(shí)間,，為什么?除了經(jīng)濟(jì)上的考量,，恐怕還有對(duì)申請(qǐng)者是否靠譜的考量。

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