原標題：七年沒建完一個廠，這個省被批“政治站位不高”

撰文|董鑫

泰瑞制藥是寧夏回族自治區(qū)30家非公有制優(yōu)勢骨干企業(yè)之一，也是中國最大的獸用抗生素生產基地和出口基地。

不久之前，在中央第二環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區(qū)開展“回頭看”之后,，這家企業(yè)停產，總經理被批準逮捕,，企業(yè)屬地永寧縣的黨政“一把手”和一位銀川市副市長同時被免職,。

“銀川市永寧縣制藥企業(yè)異味問題困擾周邊群眾十多年，銀川市委,、市政府在‘治與搬’上態(tài)度曖昧,，對企業(yè)異味擾民問題能拖則拖，多年來形成邊治理,、邊生產,、邊污染、邊繳納罰款的被動局面,?！?/p>

上周起，首批中央環(huán)保督察“回頭看”情況陸續(xù)對河北,、河南等10?。▍^(qū)）進行反饋。在對寧夏的反饋中,，中央環(huán)保督察組給出了如此批評,。

10省份都存在“敷衍整改”

今年5月30日至7月7日，6個中央環(huán)境保護督察組分別對河北,、河南,，內蒙古,、寧夏，黑龍江,，江蘇,、江西，廣東,、廣西,，云南等10個省（區(qū)）開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”,，并同步安排相關領域環(huán)境保護專項督察,。

這是自2015年開始中央環(huán)保督察之后，首次啟動“回頭看”,，主要聚焦第一輪督察反饋問題整改情況,。

此次反饋與以往環(huán)保督察的通報略有不同。

第一個不同是通報格式,。在“回頭看”通報中,，首先出現的是相關省份的成績。比如,，在對寧夏的反饋中就指出,，該省第十二次黨代會將“環(huán)境優(yōu)美”作為重要發(fā)展目標，將“生態(tài)立區(qū)”作為“三大戰(zhàn)略”之一,，扭轉了多年來生態(tài)環(huán)境保護的被動局面,。

第二個不同是通報方式。不同于以往按照大氣,、生態(tài)等要素通報問題,，此次“回頭看”通報是按照問題的性質分類。出現次數比較多的是整改態(tài)度不堅決,、整改責任落實不到位,、虛假整改、敷衍整改,、表面整改等,。

特別是虛假整改和敷衍整改的問題，涉及了此次“回頭看”的全部10個省份,。政知見開頭提到的寧夏泰瑞制藥就是其中之一,。

△泰瑞制藥排污口（攝于2013年）

2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)保督察組對寧夏開展了為期一個月的環(huán)保督察,，并留下了一份問題清單,，其中就包括“泰瑞制藥異味擾民等問題長期沒有得到解決”；2018年6月1日,，中央第二環(huán)保督察組在銀川召開“回頭看”進駐動員會并公布舉報電話,，不到1個小時,，督察組就接到了5通電話，其中4通都是關于泰瑞制藥的惡臭問題,。

顯然,，這個“長期沒有得到解決”的問題又拖了兩年。

督察組實地檢查發(fā)現,，在藥廠的菌渣出運點,，出渣時惡臭最為劇烈，按照環(huán)保要求修建的密閉房實際是一個簡易鐵皮房,，不僅密閉性差,，還沒有任何抽風設備,。

“這是典型的表面整改,、假裝整改?！眳⑴c檢查的督察組成員,、國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根說。

三省份“政治站位不高”

除了普遍存在的問題,，政知見發(fā)現,，在“回頭看”通報的問題中，有一個很特別的問題——政治站位不高,，涉及廣西,、云南和江西三個省份。

這句常見于“政治巡視”中的表述,，為什么會出現在“環(huán)境督察”的通報中,？

套用一下督察組對廣西通報的表述，“政治站位不高”是指這些地方沒有真正把督察整改作為黨中央交辦的一項重要政治任務來抓,。

也可以通俗理解為,，“政治站位不高”是“敷衍整改”的升級版。

在第一輪中央環(huán)保督察之后,，督察組就發(fā)現,，有不少黨政干部對于環(huán)保工作的認識不到位，整改態(tài)度不積極,，還導致了一些地方環(huán)保為經濟發(fā)展讓步的情況,。

比如，在江西九江市武寧縣,，違法填湖,、向湖要地等行為時有發(fā)生，但當地政府默許縱容,，監(jiān)管流于形式,，導致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”,。且九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護為發(fā)展讓路,，違規(guī)撤銷了列入國家自然保護區(qū)名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護區(qū),。

再來看云南。

2016年和2017年,，除瀘沽湖和撫仙湖外,，其余7個高原湖泊水質均未達到水環(huán)境功能區(qū)要求；中央投資2200萬元,、計劃于2011年投運的玉溪市通?？h第二污水處理廠，截至“回頭看”時仍未建成,，已經逾期了整整7年,。

還有廣西。

△督察人員在廣西貴港桂平市，對小高爐,、小冶煉問題開展現場督察

2017年上半年,，廣西自治區(qū)組織5個工作組開展整改情況督導，有的組長未按要求下沉地市,，有的組長甚至從未去過現場,。當年，玉林市大氣環(huán)境質量下降,，PM2.5年均濃度全區(qū)漲幅最大,，但當地政府部門沒有在整改上想辦法，卻違規(guī)使用自動噴淋系統干擾空氣質量國控監(jiān)測站點正常監(jiān)測,。

對此,，中央第五環(huán)境保護督察組的評語除了“政治站位不高”，還有一句“性質惡劣”,。

河北兩天開會三次

截至目前,，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報已基本辦結，共計罰款7.1億元,，立案偵查543件,，行政和刑事拘留610人，約談3695人,，問責6219人,。

政知見注意到，同中央環(huán)保督察一樣,，“回頭看”也是邊督察邊整改,。在已經公開的通報中,，各省都有整改數據。

同中央環(huán)保督察不同的是,，此次“回頭看”并沒有等到督察全部結束后統一發(fā)布反面典型案例,，而是在督察組進駐期間就累計公開了53個典型案例。國家環(huán)保督察辦相關負責人解釋說,，這是要形成震懾力,，讓當地官員在督察期間就“坐不住”,，以便更快推動問題解決,。

舉個例子。

6月6日,，在中央第二環(huán)保督察組對寧夏開展“回頭看”的第六天,，督察組就約見了銀川市市長楊玉經和副市長徐慶，約談問題就包括了群眾集中舉報的泰瑞制藥,。

6月22日,，多年異味擾民的泰瑞制藥在督察組進駐期間,，發(fā)布了《關于決定全面停產實施搬遷計劃的公告》,。公告稱，鑒于短期內無法實現“無逸散,、不擾民,、零投訴”的整治要求，公司決定全面停產,，實施搬遷計劃,。

“回頭看”的威力仍在持續(xù)。

10月19日至20日,，在中央第一環(huán)保督察組向河北省反饋“回頭看”及專項督察情況一天之后,，河北省委、省政府兩天內連續(xù)召開了三次中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作推進會議,。

• 10月19日下午，河北省委書記王東峰主持召開省委常委會議,，審議并原則通過了《河北省中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實方案》,。

• 10月19日晚上，河北省長許勤主持召開省政府常務會議,，認真貫徹中央第一環(huán)境保護督察組對河北省開展“回頭看”情況反饋會和第121次省委常委會會議精神，研究部署省政府系統整改落實工作,。

• 10月20日上午,，河北召開全省推進中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改落實工作會議,。省委書記王東峰強調,，要深入解決整改不堅決不徹底不到位問題,，嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責”,。

順便說一下,，政知君從生態(tài)環(huán)境部獲悉,，第二批“回頭看”正在準備中，將適時啟動,。

這場“環(huán)保風暴”,，沒有最嚴只有更嚴。

資料|中國環(huán)境報,、第一財經,、新京報等

校對|項戰(zhàn)