原標題：七年沒建完一個廠，這個省被批“政治站位不高”

撰文|董鑫

泰瑞制藥是寧夏回族自治區(qū)30家非公有制優(yōu)勢骨干企業(yè)之一，也是中國最大的獸用抗生素生產(chǎn)基地和出口基地,。

不久之前，在中央第二環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區(qū)開展“回頭看”之后,，這家企業(yè)停產(chǎn)，總經(jīng)理被批準逮捕,，企業(yè)屬地永寧縣的黨政“一把手”和一位銀川市副市長同時被免職,。

“銀川市永寧縣制藥企業(yè)異味問題困擾周邊群眾十多年，銀川市委,、市政府在‘治與搬’上態(tài)度曖昧,，對企業(yè)異味擾民問題能拖則拖，多年來形成邊治理,、邊生產(chǎn),、邊污染、邊繳納罰款的被動局面,?！?/p>

上周起，首批中央環(huán)保督察“回頭看”情況陸續(xù)對河北,、河南等10?。▍^(qū)）進行反饋。在對寧夏的反饋中,，中央環(huán)保督察組給出了如此批評,。

10省份都存在“敷衍整改”

今年5月30日至7月7日，6個中央環(huán)境保護督察組分別對河北、河南,，內(nèi)蒙古,、寧夏，黑龍江,，江蘇,、江西，廣東,、廣西,，云南等10個省（區(qū)）開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”,，并同步安排相關領域環(huán)境保護專項督察。

這是自2015年開始中央環(huán)保督察之后,，首次啟動“回頭看”,，主要聚焦第一輪督察反饋問題整改情況。

此次反饋與以往環(huán)保督察的通報略有不同,。

第一個不同是通報格式,。在“回頭看”通報中，首先出現(xiàn)的是相關省份的成績,。比如,，在對寧夏的反饋中就指出，該省第十二次黨代會將“環(huán)境優(yōu)美”作為重要發(fā)展目標,，將“生態(tài)立區(qū)”作為“三大戰(zhàn)略”之一,，扭轉(zhuǎn)了多年來生態(tài)環(huán)境保護的被動局面。

第二個不同是通報方式,。不同于以往按照大氣,、生態(tài)等要素通報問題，此次“回頭看”通報是按照問題的性質(zhì)分類,。出現(xiàn)次數(shù)比較多的是整改態(tài)度不堅決,、整改責任落實不到位、虛假整改,、敷衍整改,、表面整改等。

特別是虛假整改和敷衍整改的問題,，涉及了此次“回頭看”的全部10個省份,。政知見開頭提到的寧夏泰瑞制藥就是其中之一。

△泰瑞制藥排污口（攝于2013年）

2016年7月12日至8月12日,，中央第八環(huán)保督察組對寧夏開展了為期一個月的環(huán)保督察,，并留下了一份問題清單，其中就包括“泰瑞制藥異味擾民等問題長期沒有得到解決”；2018年6月1日,，中央第二環(huán)保督察組在銀川召開“回頭看”進駐動員會并公布舉報電話,，不到1個小時，督察組就接到了5通電話,，其中4通都是關于泰瑞制藥的惡臭問題,。

顯然，這個“長期沒有得到解決”的問題又拖了兩年,。

督察組實地檢查發(fā)現(xiàn),，在藥廠的菌渣出運點，出渣時惡臭最為劇烈,，按照環(huán)保要求修建的密閉房實際是一個簡易鐵皮房,，不僅密閉性差，還沒有任何抽風設備,。

“這是典型的表面整改,、假裝整改?！眳⑴c檢查的督察組成員,、國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根說。

三省份“政治站位不高”

除了普遍存在的問題,，政知見發(fā)現(xiàn),，在“回頭看”通報的問題中，有一個很特別的問題——政治站位不高,，涉及廣西,、云南和江西三個省份。

這句常見于“政治巡視”中的表述,，為什么會出現(xiàn)在“環(huán)境督察”的通報中,？

套用一下督察組對廣西通報的表述，“政治站位不高”是指這些地方?jīng)]有真正把督察整改作為黨中央交辦的一項重要政治任務來抓,。

也可以通俗理解為,，“政治站位不高”是“敷衍整改”的升級版。

在第一輪中央環(huán)保督察之后,，督察組就發(fā)現(xiàn),，有不少黨政干部對于環(huán)保工作的認識不到位，整改態(tài)度不積極,，還導致了一些地方環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓步的情況,。

比如，在江西九江市武寧縣,，違法填湖,、向湖要地等行為時有發(fā)生，但當?shù)卣S縱容，監(jiān)管流于形式,，導致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”,。且九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護為發(fā)展讓路,，違規(guī)撤銷了列入國家自然保護區(qū)名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護區(qū),。

再來看云南。

2016年和2017年,，除瀘沽湖和撫仙湖外,，其余7個高原湖泊水質(zhì)均未達到水環(huán)境功能區(qū)要求；中央投資2200萬元,、計劃于2011年投運的玉溪市通?？h第二污水處理廠，截至“回頭看”時仍未建成,，已經(jīng)逾期了整整7年,。

還有廣西。

△督察人員在廣西貴港桂平市,，對小高爐,、小冶煉問題開展現(xiàn)場督察

2017年上半年，廣西自治區(qū)組織5個工作組開展整改情況督導,，有的組長未按要求下沉地市,，有的組長甚至從未去過現(xiàn)場。當年,，玉林市大氣環(huán)境質(zhì)量下降,，PM2.5年均濃度全區(qū)漲幅最大，但當?shù)卣块T沒有在整改上想辦法,，卻違規(guī)使用自動噴淋系統(tǒng)干擾空氣質(zhì)量國控監(jiān)測站點正常監(jiān)測,。

對此，中央第五環(huán)境保護督察組的評語除了“政治站位不高”,，還有一句“性質(zhì)惡劣”,。

河北兩天開會三次

截至目前，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié),，共計罰款7.1億元,，立案偵查543件，行政和刑事拘留610人,，約談3695人,，問責6219人。

政知見注意到，同中央環(huán)保督察一樣,，“回頭看”也是邊督察邊整改,。在已經(jīng)公開的通報中，各省都有整改數(shù)據(jù),。

同中央環(huán)保督察不同的是,，此次“回頭看”并沒有等到督察全部結(jié)束后統(tǒng)一發(fā)布反面典型案例，而是在督察組進駐期間就累計公開了53個典型案例,。國家環(huán)保督察辦相關負責人解釋說,，這是要形成震懾力，讓當?shù)毓賳T在督察期間就“坐不住”,，以便更快推動問題解決,。

舉個例子。

6月6日,，在中央第二環(huán)保督察組對寧夏開展“回頭看”的第六天,，督察組就約見了銀川市市長楊玉經(jīng)和副市長徐慶，約談問題就包括了群眾集中舉報的泰瑞制藥,。

6月22日,，多年異味擾民的泰瑞制藥在督察組進駐期間，發(fā)布了《關于決定全面停產(chǎn)實施搬遷計劃的公告》,。公告稱,，鑒于短期內(nèi)無法實現(xiàn)“無逸散、不擾民,、零投訴”的整治要求,，公司決定全面停產(chǎn)，實施搬遷計劃,。

“回頭看”的威力仍在持續(xù),。

10月19日至20日，在中央第一環(huán)保督察組向河北省反饋“回頭看”及專項督察情況一天之后,，河北省委,、省政府兩天內(nèi)連續(xù)召開了三次中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作推進會議。

• 10月19日下午,，河北省委書記王東峰主持召開省委常委會議,，審議并原則通過了《河北省中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實方案》。

• 10月19日晚上,，河北省長許勤主持召開省政府常務會議,，認真貫徹中央第一環(huán)境保護督察組對河北省開展“回頭看”情況反饋會和第121次省委常委會會議精神，研究部署省政府系統(tǒng)整改落實工作,。

• 10月20日上午,，河北召開全省推進中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改落實工作會議,。省委書記王東峰強調(diào)，要深入解決整改不堅決不徹底不到位問題,，嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責”。

順便說一下,，政知君從生態(tài)環(huán)境部獲悉,，第二批“回頭看”正在準備中，將適時啟動,。

這場“環(huán)保風暴”,，沒有最嚴只有更嚴。

資料|中國環(huán)境報,、第一財經(jīng),、新京報等

校對|項戰(zhàn)