劉海星委員說,，近年來,，因為征地引發(fā)的出嫁女,、上門女婿土地承包經(jīng)營權(quán)的保護、農(nóng)村集體用地的征用補償分配糾紛,，數(shù)量增長比較快,，對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定帶來了一些影響。由于承包經(jīng)營權(quán),、土地補償只能在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部進行分配,。像上述提到的兩類人，涉及成員資格如何界定的問題,，是否需要增加相關(guān)的界定條款,，建議進行研究。

鄭功成委員說,，對農(nóng)村土地承包法修正案草案沒有新的意見,，三審稿的修改都很好，保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán),，讓家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益,，這一條改得好。上次我提出的關(guān)于維護進城落戶農(nóng)戶的合法權(quán)益,，刪除有關(guān)社會保障內(nèi)容的意見都被吸收了,，我沒有新的意見。建議提交此次會議表決,。

此外,，一些常委會委員還提出，要關(guān)注在推進“兩權(quán)”抵押貸款過程中可能伴生的風(fēng)險,。如劉海星委員提到,，強化兩權(quán)抵押業(yè)務(wù)實施中的風(fēng)險防控，防范可能導(dǎo)致的農(nóng)民失地,、失房,、失去生活保障等社會問題。

“要考慮到宅基地制度的敏感性,，防止抵押權(quán)過度發(fā)展,。建議現(xiàn)階段放活宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴格限定期限和用途，特別是不能進行商品住宅開放,，嚴禁利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館,，切實維護農(nóng)村土地市場秩序，切實保障廣大農(nóng)民土地權(quán)益,?！辈芙鞲蔽瘑T長說,。

新華社記者王立彬、胡璐,、吳雨