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愛(ài)心小學(xué)被停辦是不規(guī)范辦學(xué)惹的禍

2019-02-01 08:10:09  北京青年報(bào)    參與評(píng)論()人

據(jù)報(bào)道,2015年8月,,四川大涼山“最悲傷作文”《淚》引發(fā)公眾對(duì)大涼山教育扶貧的關(guān)注,。作者木苦依五木當(dāng)時(shí)剛轉(zhuǎn)入索瑪花愛(ài)心小學(xué)沒(méi)多久,,學(xué)校就被定性為違章建筑,責(zé)令限期拆除,。通過(guò)行政復(fù)議,與相關(guān)部門多次溝通、整改,、審核后,索瑪花愛(ài)心小學(xué)最后還是卡在了辦學(xué)手續(xù)上,。從2018年下半年至今,,該校被禁止從事教學(xué)活動(dòng)。對(duì)于學(xué)校的遭遇,索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)黃紅斌將它比喻為“最悲傷作文引發(fā)的血案”,。

這所愛(ài)心小學(xué)的遭遇,,令人噓唏,也有輿論感慨:為何鄉(xiāng)村孩子需要學(xué)校,,社會(huì)愛(ài)心人士也愿意捐贈(zèng)辦學(xué),,可辦學(xué)卻這么艱難?如果愛(ài)心小學(xué)不符合辦學(xué)規(guī)范,,那地方政府為何不幫助其達(dá)到辦學(xué)規(guī)范,,成為有合法資質(zhì)的學(xué)校?而其實(shí),,這所愛(ài)心小學(xué)的遭遇,,更值得公益人士反思,做公益不僅需要愛(ài)心,,還需要專業(yè)與規(guī)范,,如果從一開(kāi)始,公益人士就積極與地方政府溝通,,在法律框架內(nèi),,按當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)校舍,設(shè)立學(xué)校,,按規(guī)定招生,,那么,也就不存在后來(lái)一直困擾這所愛(ài)心小學(xué)的辦學(xué)資質(zhì)問(wèn)題了,。

雖然這所愛(ài)心小學(xué)被禁止從事教學(xué)活動(dòng),,十分可惜,可是,,地方政府部門認(rèn)定“索瑪花愛(ài)心小學(xué)”不具備辦學(xué)要求,,不能招生,不得從事教育教學(xué)活動(dòng),,是有相關(guān)法律依據(jù)的,。在“校址用地不符合學(xué)校建設(shè)用地要求”一項(xiàng)中就點(diǎn)明,“索瑪花愛(ài)心小學(xué)”用地性質(zhì)不屬于教育用地,,目前尚不符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和教育布點(diǎn)規(guī)劃。西昌市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),,也點(diǎn)明索瑪花愛(ài)心小學(xué)涉嫌無(wú)辦學(xué)資質(zhì),、違法買賣和占用國(guó)有林地、違法建設(shè),、非法辦學(xué),、存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患等,。

有人會(huì)說(shuō),或許是這篇“最悲傷作文”令當(dāng)?shù)卣豢?,于是?duì)學(xué)?!八阗~”,否則為何這之前不對(duì)學(xué)校進(jìn)行處理呢,?從地方政府治理角度看,,更大的可能性,其實(shí)是在引起媒體關(guān)注之前,,對(duì)違規(guī)辦學(xué)睜只眼閉只眼,,而在引發(fā)媒體關(guān)注之后,違規(guī)辦學(xué)也引起關(guān)注,,而縱容違規(guī)辦學(xué),,則是政府嚴(yán)重失職,因此必須處理,。至于有人懷疑是對(duì)學(xué)?!八阗~”,如果沒(méi)有違規(guī)辦學(xué)行為這一事實(shí)在,,也是沒(méi)辦法“算賬”的,。

從媒體報(bào)道的信息分析,當(dāng)?shù)卣苍笇?dǎo)這所愛(ài)心學(xué)校建設(shè),,并幫助這所愛(ài)心學(xué)校完善相關(guān)手續(xù),。西昌市政府委派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭聯(lián)系各部門共同努力解決索瑪花愛(ài)心小學(xué)面臨的困難,共同努力完善相關(guān)手續(xù),。2015年11月30日,,西昌市國(guó)土局、教育局等8個(gè)部門還在市政務(wù)中心召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)是支持索瑪花依規(guī)依法辦學(xué),,完善手續(xù)牽涉若干部門,要求各部門全力支持規(guī)范辦學(xué),。但從最終處理結(jié)果看,都繞不開(kāi)其辦學(xué)用地為“林地”和“集體用地”,,而非教育用地這一關(guān)鍵問(wèn)題,。地方政府要讓其合法,就必須調(diào)整土地性質(zhì),,而這顯然又會(huì)被質(zhì)疑不符合法律法規(guī),。

也就是說(shuō),這所愛(ài)心小學(xué)的命運(yùn),,是由當(dāng)初愛(ài)心人士在選擇學(xué)校辦學(xué)地址時(shí),,就注定了,,隨后雖然不斷修正,但核心問(wèn)題解決不了,。對(duì)于愛(ài)心人士捐資辦學(xué),,我國(guó)已有非常明確的規(guī)定,所辦學(xué)校要納入地方整體布局規(guī)劃,。我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)的希望工程小學(xué),,在農(nóng)村出現(xiàn)大量的荒廢、閑置問(wèn)題,,這就和最初建設(shè)時(shí)缺乏規(guī)劃有關(guān),,有的僅憑熱情建設(shè),但后來(lái)發(fā)現(xiàn)生源不足,,學(xué)校隨生源萎縮淪為雞鴨圈,,這是巨大的辦學(xué)資源浪費(fèi)。因此,,地方政府加強(qiáng)布局規(guī)劃,,是有必要的,愛(ài)心人士在捐資辦學(xué)時(shí),,尤其是舉辦義務(wù)教育學(xué)校時(shí),,應(yīng)該把公益行為和地方整體教育發(fā)展融在一起,這才能發(fā)揮公益的作用,。

概而言之,,專業(yè)和規(guī)范,其實(shí)是我國(guó)所有公益組織面臨的共同問(wèn)題,。與其抱怨愛(ài)心小學(xué)被地方政府以規(guī)范為名治理,,不如提高公益組織自身的專業(yè)性和規(guī)范意識(shí)。這樣會(huì)讓公益之路走得更遠(yuǎn),,發(fā)揮更大的作用,。

原標(biāo)題:愛(ài)心小學(xué)被停辦是不規(guī)范辦學(xué)惹的禍

(責(zé)任編輯:閆憲寶 CN066)
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