原標題:在廣東可以“買島”了!發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證的那種,!網(wǎng)友:我都膨脹了…
今天(10日),,廣東省自然資源廳印發(fā)的《無居民海島使用權(quán)市場化出讓辦法》進入實施階段,,有效期三年。
作為國內(nèi)率先推進無居民海島使用權(quán)市場化出讓工作的地區(qū),,《辦法》的實施,,為廣東無居民海島的經(jīng)營性開發(fā)利用打開了一條市場化通道,在全國范圍具有重要的借鑒意義,。
為無居民海島開發(fā)打開市場化通道
所謂無居民海島,是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島,。無居民海島屬于國家所有,。這次通過市場化方式出讓的只是使用權(quán)。
這份今天開始實施的《辦法》表示,,廣東省政府審批權(quán)限內(nèi),,以招標、拍賣或掛牌方式出讓無居民海島使用權(quán) ,,并強調(diào)“旅游娛樂,、交通運輸、工業(yè)倉儲,、漁業(yè)等經(jīng)營性用島,,應當通過市場化方式出讓無居民海島使用權(quán)”。
廣東省自然資源廳副廳長海洋局局長屈家樹: 中間明確了對無居民海島的開發(fā)利用,單位和個人都可以申請 ,,但是我們在意見里面也明確了有關(guān)的條件,。
廣東省自然資源廳表示,在符合海島保護規(guī)劃等法定規(guī)劃的前提下,,單位和個人在申請開發(fā)利用無居民海島時,,應當提交無居民海島開發(fā)利用申請書,編制無居民海島開發(fā)利用具體方案和無居民海島開發(fā)利用項目論證報告,;提出用島面積,、方式和開發(fā)強度,明確對海島各類自然資源和人文遺跡的保護措施,,充分論證開發(fā)利用的必要性,、可行性和合理性,。
據(jù)了解,,目前我國無居民海島的開發(fā)利用主要通過審批制的方式,,而廣東此次推出的市場化出讓辦法,引入市場競爭機制配置資源,,實現(xiàn)政府和市場作用的有效結(jié)合,,具有重要的改革意義。
無居民海島出讓價格如何確定
《辦法》實施了,,那想成為一個無居民海島的“島主”,,它的費用是多少?能夠使用多久呢,?
廣東省自然資源廳相關(guān)負責人表示,,無居民海島的使用價格是多項指標綜合計算的結(jié)果,。
廣東省自然資源廳副廳長海洋局局長屈家樹: 這個價格是根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,,尤其是財政部和原來國家海洋局發(fā)布的無居民海島的海域使用金的征收標準來確定的,在這個基礎(chǔ)上還要考慮無居民海島的地理位置,、開發(fā)方式以及無居民海島的附近的土地的基本價格綜合來進行考慮,。
無居民海島出讓價作為申請審批出讓和市場化出讓底價的參考依據(jù),不得低于最低價 ,。
最低價計算公式為: 無居民海島使用權(quán)出讓最低價=無居民海島使用權(quán)出讓面積?出讓年限?無居民海島使用權(quán)出讓最低標準,。
而無居民海島使用權(quán)出讓最低標準 ,,也就是單位面積每年的使用價格,,既要根據(jù)各用島類型的收益情況,也要納入生態(tài)環(huán)境損害成本等因素,。
按照不同的用途,,無居民海島使用的最高期限 也各有不同,,比如旅游,、娛樂用島二十五年,公益事業(yè)用島四十年,,養(yǎng)殖用島十五年 等,。
擁有海島使用權(quán)也不可隨意開發(fā)
也許很多人會有個疑問,,是不是擁有了無居民海島的使用權(quán)后,就可以按照自己的想法,,在島上想做什么就做什么呢,?
廣東省自然資源廳相關(guān)負責人告訴記者,,擁有了無居民海島的使用權(quán)也絕不意味著可以隨意開發(fā),、無序開發(fā) 。無居民海島的開發(fā)必須遵守《中華人民共和國海島保護法》等法律法規(guī),,以及相關(guān)政策規(guī)定,,并且要接受政府部門的監(jiān)管。
廣東省自然資源廳副廳長海洋局局長屈家樹:違規(guī)開發(fā)利用的,,作為政府是有權(quán)終止這方面的合同,這方面的監(jiān)管主體是我們地方黨委政府,,還有我們有關(guān)部門,,資源部門,包括我們海洋綜合執(zhí)法部門,,都責無旁貸,。
廣東省自然資源廳還明確表示,無居民海島的開發(fā)利用嚴禁用于房地產(chǎn)用途 ,。
與此同時,,無居民海島使用權(quán)人在辦理用島批復后,,可登記領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書。海島使用權(quán)作為不動產(chǎn)的一種類型,,具有所有不動產(chǎn)的功能,。
記者探訪廣東首個市場化出讓海島
在《辦法》出臺之前,廣東省已經(jīng)在珠海市通過市場化出讓的方式,,出讓了一個無居民海島的使用權(quán),。
記者任文杰: 香港,、珠海,、澳門之間的三角島,在2017年通過招拍掛的程序,,成為廣東省第一個通過市場化交易方式配置使用權(quán)的無居民海島,。
三角島隸屬于珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū),,面積約0.87平方公里,上世紀八十年代,,由于開山采石,,生態(tài)環(huán)境被破壞。2017年2月,,通過掛牌方式,,64.4公頃的海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給珠海市下屬的一家國有企業(yè)。
廣東省珠海市自然資源局海域海島科工作人員梁憲明: 我們對這個島開發(fā)利用的指導思想,,就是如何恢復島的原貌,另一個生態(tài)修復,,破壞部分進行修復,,在這種情況下,再結(jié)合這個島的生態(tài)環(huán)境的承載力,,做一個適度開發(fā)利用,。
為了把這個島打造成環(huán)境優(yōu)美的旅游目的地,,生態(tài)修復方面的預算就達到了9.8億。
九控藍色海洋旅游發(fā)展有限公司董事長蘇慶龍: 主要生態(tài)修復就是恢復它裸露的一些空地。對整島4.9公里的海岸線進行了修復,,同時對于包括現(xiàn)在我腳下所站的裸露的山地,,我們都會因地制宜,把它進行復綠。
珠海市自然資源主管部門表示,,將監(jiān)督管理三角島的開發(fā)利用,,確保在建設(shè)和使用過程中,做到生態(tài)優(yōu)先,。通過生態(tài)修復,,打造生態(tài)文明示范島,打造粵港澳大灣區(qū)海島旅游目的地,。
新聞鏈接:我國無居民海島情況
目前,,我國無居民海島資源是怎樣的,開發(fā)利用情況又如何呢,?
《中國海域海島標準名錄》顯示,,目前我國總計有11000多個海島,面積在500平米以上的海島有6000多個,,無居民海島約占全部海島個數(shù)的96%,。我國面積在500平米以上的無居民海島,主要分布于浙江,、福建和廣東三省,。
無居民海島的法定用途包括旅游,、交通,、工業(yè)倉儲,、漁業(yè),、農(nóng)林牧業(yè),、可再生能源,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務,、國防等9種用途,。
近年來,,國家層面積極探索和完善無居民海島開發(fā)利用模式,提出建立“保護優(yōu)先,、產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)能豐富、規(guī)則完善、監(jiān)管有效的無居民海島有償使用制度”,。
正是在這種背景下,,自然資源主管部門提出,率先在浙江,、廣東省有序推進無居民海島使用權(quán)市場化出讓工作,,并在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上加快完善相關(guān)配套制度。
當“島主” 不再是夢,!
日本政府為了給美軍航母艦載機找一處理想訓練場地,本打算買下一座叫馬毛島的無人島,。但島的產(chǎn)權(quán)所有公司7日正式告知日本防衛(wèi)省,,買賣交易終止