原標(biāo)題：在廣東可以“買(mǎi)島”了,！發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的那種！網(wǎng)友：我都膨脹了…

今天（10日）,，廣東省自然資源廳印發(fā)的《無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓辦法》進(jìn)入實(shí)施階段,，有效期三年。

作為國(guó)內(nèi)率先推進(jìn)無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓工作的地區(qū),，《辦法》的實(shí)施,，為廣東無(wú)居民海島的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)利用打開(kāi)了一條市場(chǎng)化通道，在全國(guó)范圍具有重要的借鑒意義,。

為無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)打開(kāi)市場(chǎng)化通道

所謂無(wú)居民海島,，是指不屬于居民戶(hù)籍管理的住址登記地的海島,。無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有。這次通過(guò)市場(chǎng)化方式出讓的只是使用權(quán),。

這份今天開(kāi)始實(shí)施的《辦法》表示,，廣東省政府審批權(quán)限內(nèi),，以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán) ,，并強(qiáng)調(diào)“旅游娛樂(lè),、交通運(yùn)輸、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ),、漁業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)”。

廣東省自然資源廳副廳長(zhǎng)海洋局局長(zhǎng)屈家樹(shù)： 中間明確了對(duì)無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用,，單位和個(gè)人都可以申請(qǐng) ，但是我們?cè)谝庖?jiàn)里面也明確了有關(guān)的條件,。

廣東省自然資源廳表示,，在符合海島保護(hù)規(guī)劃等法定規(guī)劃的前提下，單位和個(gè)人在申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)書(shū),，編制無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用具體方案和無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告；提出用島面積,、方式和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，明確對(duì)海島各類(lèi)自然資源和人文遺跡的保護(hù)措施，充分論證開(kāi)發(fā)利用的必要性,、可行性和合理性,。

據(jù)了解,，目前我國(guó)無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用主要通過(guò)審批制的方式,，而廣東此次推出的市場(chǎng)化出讓辦法，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置資源,，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)作用的有效結(jié)合,，具有重要的改革意義。

無(wú)居民海島出讓價(jià)格如何確定

《辦法》實(shí)施了,，那想成為一個(gè)無(wú)居民海島的“島主”,，它的費(fèi)用是多少？能夠使用多久呢,？

廣東省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，無(wú)居民海島的使用價(jià)格是多項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算的結(jié)果,。

廣東省自然資源廳副廳長(zhǎng)海洋局局長(zhǎng)屈家樹(shù)： 這個(gè)價(jià)格是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，尤其是財(cái)政部和原來(lái)國(guó)家海洋局發(fā)布的無(wú)居民海島的海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的，在這個(gè)基礎(chǔ)上還要考慮無(wú)居民海島的地理位置,、開(kāi)發(fā)方式以及無(wú)居民海島的附近的土地的基本價(jià)格綜合來(lái)進(jìn)行考慮,。

無(wú)居民海島出讓價(jià)作為申請(qǐng)審批出讓和市場(chǎng)化出讓底價(jià)的參考依據(jù)，不得低于最低價(jià) 。

最低價(jià)計(jì)算公式為： 無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)＝無(wú)居民海島使用權(quán)出讓面積?出讓年限?無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)。

而無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn) ，也就是單位面積每年的使用價(jià)格,，既要根據(jù)各用島類(lèi)型的收益情況,，也要納入生態(tài)環(huán)境損害成本等因素。

按照不同的用途，無(wú)居民海島使用的最高期限 也各有不同,，比如旅游,、娛樂(lè)用島二十五年,，公益事業(yè)用島四十年，養(yǎng)殖用島十五年 等,。

擁有海島使用權(quán)也不可隨意開(kāi)發(fā)

也許很多人會(huì)有個(gè)疑問(wèn),，是不是擁有了無(wú)居民海島的使用權(quán)后，就可以按照自己的想法,，在島上想做什么就做什么呢？

廣東省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，擁有了無(wú)居民海島的使用權(quán)也絕不意味著可以隨意開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā) ,。無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)必須遵守《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律法規(guī),，以及相關(guān)政策規(guī)定，并且要接受政府部門(mén)的監(jiān)管。

廣東省自然資源廳副廳長(zhǎng)海洋局局長(zhǎng)屈家樹(shù)：違規(guī)開(kāi)發(fā)利用的,，作為政府是有權(quán)終止這方面的合同,，這方面的監(jiān)管主體是我們地方黨委政府，還有我們有關(guān)部門(mén),，資源部門(mén),，包括我們海洋綜合執(zhí)法部門(mén)，都責(zé)無(wú)旁貸,。

廣東省自然資源廳還明確表示,，無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)禁用于房地產(chǎn)用途 。

與此同時(shí)，無(wú)居民海島使用權(quán)人在辦理用島批復(fù)后,，可登記領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū),。海島使用權(quán)作為不動(dòng)產(chǎn)的一種類(lèi)型，具有所有不動(dòng)產(chǎn)的功能,。

記者探訪(fǎng)廣東首個(gè)市場(chǎng)化出讓海島

在《辦法》出臺(tái)之前,，廣東省已經(jīng)在珠海市通過(guò)市場(chǎng)化出讓的方式，出讓了一個(gè)無(wú)居民海島的使用權(quán),。

記者任文杰： 香港,、珠海,、澳門(mén)之間的三角島，在2017年通過(guò)招拍掛的程序,，成為廣東省第一個(gè)通過(guò)市場(chǎng)化交易方式配置使用權(quán)的無(wú)居民海島,。

三角島隸屬于珠海萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),，面積約0.87平方公里，上世紀(jì)八十年代,，由于開(kāi)山采石,，生態(tài)環(huán)境被破壞。2017年2月,，通過(guò)掛牌方式,，64.4公頃的海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給珠海市下屬的一家國(guó)有企業(yè)。

廣東省珠海市自然資源局海域海島科工作人員梁憲明： 我們對(duì)這個(gè)島開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)思想,，就是如何恢復(fù)島的原貌,，另一個(gè)生態(tài)修復(fù)，破壞部分進(jìn)行修復(fù),，在這種情況下,，再結(jié)合這個(gè)島的生態(tài)環(huán)境的承載力，做一個(gè)適度開(kāi)發(fā)利用,。

為了把這個(gè)島打造成環(huán)境優(yōu)美的旅游目的地,，生態(tài)修復(fù)方面的預(yù)算就達(dá)到了9.8億,。

九控藍(lán)色海洋旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)蘇慶龍： 主要生態(tài)修復(fù)就是恢復(fù)它裸露的一些空地,。對(duì)整島4.9公里的海岸線(xiàn)進(jìn)行了修復(fù)，同時(shí)對(duì)于包括現(xiàn)在我腳下所站的裸露的山地,，我們都會(huì)因地制宜,，把它進(jìn)行復(fù)綠。

珠海市自然資源主管部門(mén)表示,，將監(jiān)督管理三角島的開(kāi)發(fā)利用,，確保在建設(shè)和使用過(guò)程中，做到生態(tài)優(yōu)先,。通過(guò)生態(tài)修復(fù),，打造生態(tài)文明示范島，打造粵港澳大灣區(qū)海島旅游目的地,。

新聞鏈接：我國(guó)無(wú)居民海島情況

目前,，我國(guó)無(wú)居民海島資源是怎樣的，開(kāi)發(fā)利用情況又如何呢,？

《中國(guó)海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄》顯示，目前我國(guó)總計(jì)有11000多個(gè)海島,，面積在500平米以上的海島有6000多個(gè),，無(wú)居民海島約占全部海島個(gè)數(shù)的96%。我國(guó)面積在500平米以上的無(wú)居民海島，主要分布于浙江,、福建和廣東三省,。

無(wú)居民海島的法定用途包括旅游,、交通、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ),、漁業(yè),、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)、國(guó)防等9種用途,。

近年來(lái),，國(guó)家層面積極探索和完善無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用模式，提出建立“保護(hù)優(yōu)先,、產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)能豐富、規(guī)則完善,、監(jiān)管有效的無(wú)居民海島有償使用制度”,。

正是在這種背景下，自然資源主管部門(mén)提出,，率先在浙江,、廣東省有序推進(jìn)無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加快完善相關(guān)配套制度,。

當(dāng)“島主” 不再是夢(mèng),！

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