香港的回歸(包括回歸前的中英談判),,在中央方面,主要是由出生于二十世紀(jì)初期的老一代政治家所主導(dǎo)完成的,。
這些老一代政治家親身經(jīng)歷了中國(guó)積貧積弱的年代,,感受到香港和中國(guó)內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度上的強(qiáng)烈對(duì)比,對(duì)香港始終高看一眼,,具有特殊的感情,。他們?cè)谔幚硐愀蹎?wèn)題上往往傾向采取非常寬容的態(tài)度,對(duì)于香港社會(huì)的不和諧聲音和做法也具有較高的寬容度,。
但隨著年輕一代中國(guó)官員走向港澳工作的第一線,,以及內(nèi)地主要城市與香港之間經(jīng)濟(jì)和制度差距的縮小,老一輩政治人物這種特殊的歷史情懷和現(xiàn)實(shí)考量,,未必能被成長(zhǎng)經(jīng)歷截然不同的新一代中國(guó)精英階層繼承下來(lái),。可以想見(jiàn),,隨著時(shí)間的向前推移,,中央政府對(duì)香港事務(wù)的處理將越來(lái)越日常化,、專業(yè)化和行政化,。
未來(lái)“港人治港”如何在香港落實(shí),部分取決于年輕一代中國(guó)精英階層在多年以來(lái)積累而成的對(duì)香港的觀感,、看法和態(tài)度,。
特別是隨著兩地交流的日益密切,彌漫在香港社會(huì)的“反中”情緒和歷史遺留下來(lái)的針對(duì)內(nèi)地的習(xí)慣思維經(jīng)過(guò)大眾媒體的渲染,,勢(shì)必對(duì)年輕一代中國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)和知識(shí)精英階層對(duì)香港的觀念和態(tài)度產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
無(wú)論是高度自治本身還是未來(lái)可能的政制改革,,香港社會(huì)各派勢(shì)力首先需要厘清的,是自己政治活動(dòng)的根本目的所在,。
高度自治也好,、特首普選也好,,其目的應(yīng)該是為了改善香港的治理,促進(jìn)香港的民生,、解決香港的實(shí)際問(wèn)題,,而不是為了對(duì)抗中央權(quán)力、改變中國(guó)主體政治秩序甚至丑化中國(guó)國(guó)家認(rèn)同,。
只有擺正了這個(gè)位置,,香港的高度自治和政制改革,甚至“一國(guó)兩制”本身,,才可能得到北京最大程度的支持和祝福,。
香港的泛民主派,如果繼續(xù)把自己定位為中國(guó)中央政權(quán)的挑戰(zhàn)者和顛覆者,、甚至政治“異邦”的構(gòu)建者,,而不是“一國(guó)兩制”框架下香港本地自治事務(wù)的討論者、批評(píng)者,、監(jiān)督者和合作者,,不僅會(huì)令其自身逐漸消逝于歷史的宏大進(jìn)程之中,而且有可能葬送“一國(guó)兩制”下香港本已享有的高度自治,。
總而言之,,未來(lái)香港社會(huì)與中央政府之間的政治信任度越高,香港在“一國(guó)兩制”之下享有的自由度和自治空間就越大,,中央對(duì)香港的管治就會(huì)越以繁榮穩(wěn)定為主要目標(biāo),;反之,則“一國(guó)兩制”之下的自治空間就會(huì)被收縮,,對(duì)香港的管控就會(huì)更以確保國(guó)家及政權(quán)安全為主要目標(biāo),。
“一國(guó)兩制”是一個(gè)高度交互式的制度安排。
中央和香港社會(huì)之間的政治信任度越高,、香港社會(huì)的中國(guó)國(guó)家認(rèn)同越穩(wěn)固,、特區(qū)對(duì)中央的底線關(guān)切和核心利益的維護(hù)越堅(jiān)決、特區(qū)政府和社會(huì)對(duì)國(guó)家安全的保障越有效,,特區(qū)所擁有的“高度自治”的程度也就越高,、自治空間就越廣闊、來(lái)自中央的政治約束也就越寬松,、特區(qū)政制民主化的道路也就會(huì)越通暢,。
因此,“一國(guó)兩制”發(fā)展到今天,,香港的“治”與“亂”,、“興”與“衰”乃系于香港社會(huì)一念之間的選擇——
是承認(rèn)中國(guó)的主權(quán),對(duì)中國(guó)主體的政治秩序保持尊重,,從而在“一國(guó)兩制”架構(gòu)下尋求最大的自治空間,,并保持香港的核心價(jià)值觀和生活方式不變,?還是一意孤行,逆潮流而動(dòng),,不斷挑戰(zhàn)北京的管治權(quán)威和主流的政治秩序,,最終成為整個(gè)中國(guó)政治體系中的“異己力量”或“反叛之源”,并因此不得不面臨越來(lái)越嚴(yán)厲的政治管控,?
香港的未來(lái),,真真確確系于香港社會(huì)的一念之間。
文/閻小駿(香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系副教授)
香港亂了,,警察的權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),特區(qū)政府履職面臨嚴(yán)重困難,。這種時(shí)候很多人把目光投向了北京,。