原標(biāo)題：[島讀]香港問(wèn)題，北京的底線在哪,？

[俠客島按]

不平靜的日子里重讀舊書(shū),，總會(huì)有別樣的收獲。

三年前,，島叔在書(shū)店里閑逛,，就著當(dāng)時(shí)對(duì)香港問(wèn)題約略產(chǎn)生的好奇，從書(shū)架上挑選了一本名字看上去傾向并不明顯的書(shū),，題為《香港治與亂：2047的政治想象》,。作者是在香港大學(xué)任教的閻小駿副教授，北大本碩,、哈佛博士,。

書(shū)薄薄一本，很快便翻完,，畫(huà)滿(mǎn)了長(zhǎng)長(zhǎng)短短的線,，也做了不少筆記，深受啟發(fā),。

三年后,，香港波瀾再起。重讀此書(shū),，發(fā)現(xiàn)其中的一些預(yù)言已經(jīng)言中——比如香港在“非法占中”之后社會(huì)運(yùn)動(dòng)的形式,、青年一代的心態(tài)，以及至今頻仍的政治困局,。

但更具理論解釋力的框架在于,，本書(shū)從京港兩地如何構(gòu)建政治信任的角度出發(fā)，坦率地勾勒出了北京的“底線關(guān)切”,、香港的困局與心結(jié),。

今天，島叔整理出了書(shū)中的一些內(nèi)容,，推薦給大家,。對(duì)于關(guān)心香港的所有人，無(wú)論身處內(nèi)地還是香港抑或海外,，這篇文章應(yīng)該都值得一讀,。有時(shí)間的話(huà)，島叔尤其希望香港各界讀讀這本書(shū),。

位置

邊陲,，按《辭海》的解釋?zhuān)褪沁吔?。香港位處中?guó)大陸的南大門(mén)位置,，就地理位置而言是名副其實(shí)的邊陲地帶。

在政治邊陲和政治中心之間的信任程度,，是決定政治核心將采取何種政治態(tài)度與管控政策來(lái)治理邊陲地帶的關(guān)鍵因素,。信任，是政治中心與政治邊陲之間的永恒心結(jié),。

如何處理龐大國(guó)土中的政治邊陲,，從來(lái)都是中國(guó)政治主體的重要任務(wù)。邊陲若不靖,，國(guó)土則不安,。從歷史到今天，中國(guó)政治處理邊陲問(wèn)題往往遵循五個(gè)原則,。

第一,，是領(lǐng)土統(tǒng)一原則。任何邊陲地帶如果出現(xiàn)武裝反叛,、獨(dú)立、顛覆性?xún)?nèi)亂或者與外國(guó)政權(quán)相勾連,，可以預(yù)期的是來(lái)自權(quán)力中心的毀滅性打擊,。

第二，是主權(quán)治權(quán)不可分原則,，既行使主權(quán),、也行使治權(quán)。譬如,，即使在交通極為不便的時(shí)代,，清廷仍在西藏設(shè)立駐藏辦事大臣，直接監(jiān)管西藏的治理事務(wù),。中國(guó)政治中從來(lái)沒(méi)有分割主權(quán)與治權(quán)的傳統(tǒng),。

第三，是文化多元主義原則,。中國(guó)政府對(duì)于國(guó)土疆域之內(nèi)的邊陲地帶采行文化多元主義的治理手法,，允許不同于國(guó)家主體文化的地方特殊文化在邊陲地帶存續(xù)和發(fā)展，一般不加干預(yù),。

第四,，是地方自治原則。中國(guó)政府對(duì)于邊陲地帶的治理,，從傳統(tǒng)上始終給予較大的自治空間,；中央亦尊重邊陲地帶特殊的政治秩序,。

第五，是國(guó)家認(rèn)同原則,。中國(guó)歷代政府在處理政治邊陲事務(wù)時(shí),，一個(gè)共同的要求就是邊陲社會(huì)必須建立起穩(wěn)固的國(guó)家認(rèn)同，并通過(guò)日常行政和社會(huì)生活表達(dá)出來(lái),。國(guó)家認(rèn)同是否穩(wěn)固,，直接決定中央權(quán)力對(duì)邊陲地帶采取“剿”還是“撫”的政策。

從古到今,，這五項(xiàng)原則構(gòu)成了中國(guó)治理結(jié)構(gòu)中處理政治邊陲事務(wù)的政治基礎(chǔ),。

自香港開(kāi)埠到1997年回歸的近一個(gè)半世紀(jì)里，香港始終游離于中國(guó)主體的政治結(jié)構(gòu)之外,，是極為特殊的邊陲,。中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)和香港特別行政區(qū)的成立這兩個(gè)歷史事件，標(biāo)志著香港再次成為中國(guó)大一統(tǒng)的治理體系的一部分,。

“一國(guó)兩制”的安排,，恰恰旨在保證香港在“港人治港”和高度自治這兩項(xiàng)原則下，在崇尚大一統(tǒng)的中國(guó)政治中,，這是特殊之特殊的安排,。

高度自治不是完全自治，更不是獨(dú)立,。既然京港關(guān)系屬中央與邊陲之關(guān)系,，那么前述的五項(xiàng)政治原則是全部適用于香港治理的。

作為政治邊陲的香港,，無(wú)論是自治空間的存續(xù)還是未來(lái)發(fā)展的保障,，都離不開(kāi)妥善處理自己與政治中心的關(guān)系。關(guān)系中的核心要素,，是政治信任的問(wèn)題,。

更明確地說(shuō)，能否建立政治信任,，就取決于香港社會(huì)是否能夠建立中國(guó)的國(guó)家認(rèn)同,、接受?chē)?guó)家的政治秩序、承認(rèn)國(guó)家的管治權(quán)威,、維護(hù)國(guó)家的安全利益和尊重國(guó)家的代表標(biāo)志,。

底線

中央權(quán)力對(duì)于政治邊陲的治理是具有底線關(guān)切的,。

底線關(guān)切是權(quán)力中心在邊陲地帶最關(guān)注的核心利益和優(yōu)先事項(xiàng),。這些關(guān)切是否得到邊陲社會(huì)的切實(shí)回應(yīng)、相應(yīng)的核心利益是否得到有效保障,，也是決定中國(guó)歷史上,，中央權(quán)力對(duì)邊陲地帶或戰(zhàn)或和,、或剿或撫、政治管束或松或緊的具體政策,。

在毛澤東時(shí)期,，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)港奉行“長(zhǎng)期打算、充分利用”的方針,，中央的底線關(guān)切是香港作為中國(guó)通向西方資本主義全球市場(chǎng)的重要通道的地位和作用能否得到維持,。正是在這個(gè)底線關(guān)切下，中央政府采取了對(duì)港澳暫時(shí)不動(dòng),、充分利用其獨(dú)特地位的辦法,。

第二代中央領(lǐng)導(dǎo)層在香港的底線關(guān)切，則可用八個(gè)字概括,，即：“順利回歸,、平穩(wěn)過(guò)渡”。

2003年以后,，中央在香港的底線關(guān)切逐步發(fā)生了變化,；而這個(gè)變化過(guò)程是因應(yīng)香港社會(huì)的實(shí)際狀況和特區(qū)政治中漸次萌生出的新情況而產(chǎn)生的。十八大之后,，中央政府和駐港機(jī)構(gòu)主要官員的歷次發(fā)言均清晰體現(xiàn)出,，中央在港的底線關(guān)切已全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益”,。

這三個(gè)要素,，勢(shì)必成為將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)北京研判香港局勢(shì)和調(diào)整對(duì)港政策的關(guān)鍵考量，勢(shì)必構(gòu)成未來(lái)中央政府對(duì)香港的新的底線關(guān)切,。

觀念

變局之下,，唯有建立起中央權(quán)力與香港社會(huì)之間的高度政治信任,，“兩制”之間的回旋余地才會(huì)更大,，“自治”空間才會(huì)更靈活，“港人治港”也才能落實(shí)得更有效,。舍此一端,，別無(wú)他途。

要構(gòu)建新的政治信任的基礎(chǔ),，關(guān)鍵就在于香港社會(huì)能否在未來(lái)的時(shí)間里與北京建立起健康及良好的工作關(guān)系,；這其中，轉(zhuǎn)變觀念或許是其中最基礎(chǔ)的步驟,。

就香港而言,，這起碼關(guān)涉到三方面觀念的改變——

第一，香港社會(huì)亟需改變自己面對(duì)國(guó)家主體政治秩序時(shí)的歷史優(yōu)越感,，和或有或無(wú)的不以為然心態(tài),?；貧w后的香港，政治上不應(yīng)再繼續(xù)是西方國(guó)家陣營(yíng)的一員,，而是標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)政治體系的組成部分,；這是一個(gè)無(wú)法逆轉(zhuǎn)的政治現(xiàn)實(shí)?！耙粐?guó)兩制”尊重兩制之間的歷史差異,，但并非意在兩制之間區(qū)分高下。

第二,，香港社會(huì)亟需改變或明或暗的,、以“高度自治”來(lái)抵抗中國(guó)影響力、抵制北京管治的觀念和做法,。既然北京有自信允許香港實(shí)行與國(guó)家主體不一樣的制度,，就不會(huì)嘗試讓香港“大陸化”或者強(qiáng)行轉(zhuǎn)變?yōu)樗^“一國(guó)一制”。香港社會(huì)亦需要以高度自信來(lái)踐行“一國(guó)兩制”,，敞開(kāi)胸襟與國(guó)家主體部分展開(kāi)交流與合作,。

第三，香港社會(huì)亦有必要逐步建立起民族自信,、國(guó)家自信,。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的殖民統(tǒng)治，香港社會(huì)對(duì)西方抱有微妙的仰慕情緒是可以理解的,?；貧w多年以來(lái)，由于香港并沒(méi)有進(jìn)行徹底的“解殖”工作,，本地華人精英階層的某些人始終不能放棄以高等華人自居的態(tài)度,，在西方和中國(guó)內(nèi)地面前都無(wú)法以平等姿態(tài)、不卑不亢地處理彼此關(guān)系,。

北京大學(xué)教授強(qiáng)世功曾以精當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言批評(píng)過(guò)這一現(xiàn)象,。他說(shuō)：

長(zhǎng)期的殖民教育使得香港的部分精英以臣服的心態(tài)對(duì)西方世界全盤(pán)認(rèn)同，喪失了對(duì)香港歷史進(jìn)程的客觀判斷力,、反思力和批判力,。

他們?cè)谧杂伞⑵降群兔裰鬟@些文化價(jià)值上,，認(rèn)同香港屬于英美西方世界的一部分,，而不是中國(guó)的一部分。

換句話(huà)說(shuō),，在文化價(jià)值和政治認(rèn)同上,，不少香港精英內(nèi)心中其實(shí)認(rèn)同英國(guó)這個(gè)“國(guó)”，或美國(guó)這個(gè)“國(guó)”，而不是中國(guó)這個(gè)“國(guó)”,。

轉(zhuǎn)變