原標(biāo)題：[解局]澳門的逆襲史,，比電影還精彩

今天給大家講一個(gè)逆襲的故事,。

20年時(shí)間，人均GDP翻兩番,，從一個(gè)比較富裕的地區(qū)直接躍升至全球第二（8.3萬美元）,。而且，這發(fā)生在中國(guó)的土地上,。

這里是澳門,。要知道，就在1999回歸前一年,，這里發(fā)生了好幾樁惡性事件：警察司司長(zhǎng)的座駕被黑幫成員炸毀,，警察總部大樓也被炸彈襲擊,。

這里的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不樂觀。從1996年開始,，澳門GDP增速便連年負(fù)增長(zhǎng),；1997年金融風(fēng)暴陡然襲來，更是給本就脆弱的經(jīng)濟(jì)體系沉重一擊,。

這片面積不過30多平方公里,，人口不足70萬的“小地方”，是如何實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍的,？

從今天看這個(gè)現(xiàn)實(shí)奇跡,，的確比電影還要精彩。

一

不知島友有沒有看過老港片《濠江風(fēng)云》,？故事的主人公是任達(dá)華飾演的尹志巨,，他經(jīng)歷腥風(fēng)血雨，最終統(tǒng)一澳門黑道,。

這部戲的投資人和主人公原型名叫尹國(guó)駒,，人稱“崩牙駒”，是澳門最大的黑社會(huì)組織“14K”的頭目,。

在澳門回歸前夕的“風(fēng)雨時(shí)期”,，尹國(guó)駒統(tǒng)領(lǐng)著遍布于港澳地區(qū)的10萬門徒，控制了澳門的諸多賭場(chǎng),、酒店,，被澳門百姓稱為“地下澳督”。

這位“地下澳督”有多不可一世,？90年代初期,，尹國(guó)駒從泰國(guó)非法購(gòu)買大批軍火，率領(lǐng)“14K”跟其他幫派在澳門街巷上激烈廝殺,，導(dǎo)致數(shù)十人死傷,，因此被通緝而逃往海外。

幾年后,，通緝令失效被撤回,，尹國(guó)駒高調(diào)返澳，此時(shí)距離澳門回歸僅有兩年,。澳葡當(dāng)局也加強(qiáng)了社會(huì)治安,，大力掃蕩黑幫。

見此情景,，1998年5月,，尹國(guó)駒命人投擲炸彈，襲擊下令澳門掃黑的澳葡當(dāng)局二號(hào)人物白德安。后者僥幸存命,，但座駕被炸毀,，澳門警察總部大樓，也被尹國(guó)駒的手下擲入炸彈,。

一個(gè)黑幫組織何以有如此大的勢(shì)力,？原因是,，當(dāng)時(shí)的澳葡政府正處在執(zhí)政末期,，無力應(yīng)對(duì)黑幫勢(shì)力。

彼時(shí)的澳門是全世界少有的不設(shè)防城市,，只設(shè)略顯孱弱的警察部隊(duì)維持社會(huì)治安,。在澳門甚至上演過黑幫當(dāng)街砍死法官的慘劇，許多官員因此懼怕黑社會(huì)勢(shì)力,，不愿過多管制,。

凡此種種，無不給黑社會(huì)團(tuán)體極大的發(fā)展空間,。他們借機(jī)控制澳門的賭場(chǎng),、歌廳、地下錢莊,，幫派之間也因利益紛爭(zhēng)在街巷上大打出手,。

社會(huì)治安尚不能維系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又從何說起,？深受黑幫之害的澳門人民,，在正式回歸前甚至邀請(qǐng)解放軍提前進(jìn)駐。

1999年12月20零時(shí),，澳門回歸中國(guó),。那天，當(dāng)?shù)卣M織安排了500名學(xué)生在關(guān)口歡迎解放軍駐澳部隊(duì),。出乎意料的是,，澳門竟有3萬人自發(fā)到關(guān)口夾道歡迎。

隨后6000名解放軍官兵進(jìn)駐澳門,，“崩牙駒”也被澳門法院裁定以參與黑社會(huì),、擁有軍火等罪名成立入獄，澳門本地的殺人案也在一年內(nèi)由37樁降至1樁,。社會(huì)治安狀況的明顯轉(zhuǎn)好,，掃清了澳門發(fā)展的最大障礙。

二

然而好景不長(zhǎng),，2003年非典襲來,，以博彩旅游為支柱的澳門經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵時(shí)刻,，中央政府果斷放開內(nèi)地部分城市居民赴澳門“自由行”,，并簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）,，幫澳門挑旺人氣。

自此,，大批訪澳旅客從內(nèi)地出發(fā),，為澳門的旅游、零售帶來生機(jī),。特別是實(shí)施“自由行”政策后的2004年,，訪澳旅客總數(shù)激增40%，達(dá)1600多萬人次,，其中內(nèi)地居民為950萬人次,，比開放前增加了80%。

與此同時(shí),，2002年澳門特區(qū)政府對(duì)博彩業(yè)實(shí)行有限賭權(quán)開放,，結(jié)束了有65年歷史的澳門博彩專營(yíng)制度。在內(nèi)地“自由行”政策的配合下,，博彩業(yè)獲得了快速發(fā)展,，從2002到2011年，澳門博彩業(yè)收入從235億澳門元上升至2691億澳門元,，9年增加11倍,。

只是，博彩業(yè)的迅猛發(fā)展極大增加了澳門的社會(huì)成本,。貧富差距擴(kuò)大,、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)攀升,、中學(xué)生輟學(xué)率升高,、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重等問題接連涌現(xiàn)。調(diào)整過度依賴博彩業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、讓經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,，是箭在弦上、不得不發(fā),。

怎么多元化發(fā)展,？2011年的國(guó)家“十二五規(guī)劃”指了個(gè)方向：可以在休閑旅游、會(huì)展商務(wù),、中醫(yī)藥,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)方面多做文章。

發(fā)展方向有了,，澳門做得怎么樣,？

澳門回歸15年時(shí)，會(huì)展業(yè)異軍突起。在會(huì)展業(yè)的交相替代下,，博彩業(yè)稅收已降到澳門全部財(cái)政收入的不到一成半,。

截至2017年底，澳門的會(huì)展業(yè),、金融業(yè),、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額較2015年增加23.6%，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%,，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見成效,。

除此之外，廣東省還在2011年與澳門特區(qū)政府簽訂協(xié)議,，在橫琴島劃出5平方公里的土地,，建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園,。到今年10月底,，橫琴注冊(cè)的澳資企業(yè)已達(dá)1870家，首個(gè)項(xiàng)目粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園部分已投入運(yùn)營(yíng),。

澳門正在逐步擺脫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一化困局,。不過，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

三

2019年10月12日,，一則爆炸性消息快速傳播：澳門或?qū)⒔拈T證券交易所，打造“人民幣離岸市場(chǎng)的納斯達(dá)克”,。

這則消息由廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)何曉軍在第八屆嶺南論壇上公布,。何曉軍稱，方案已呈報(bào)中央,。

澳門金融管理局迅速做出回應(yīng)：方案雖尚未拍板落地,，但正在做可行性研究，且將以“發(fā)揮澳門所長(zhǎng),，服務(wù)國(guó)家所需”為原則,，并根據(jù)國(guó)家對(duì)大灣區(qū)的戰(zhàn)略部署作整體性的考慮。

這個(gè)消息對(duì)澳門來說,，其實(shí)不算突然,。澳門成立證券交易所的計(jì)劃，半年前就已浮出水面,。2019年初,，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，提出“研究在澳門建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)”,。

假如真的在澳門建成對(duì)標(biāo)美國(guó)納斯達(dá)克、為粵港澳大灣區(qū)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資渠道的證券交易所，是否可行,？又會(huì)給澳門乃至粵港澳大灣區(qū)帶來什么影響,？

這么說吧，截至今年三季度,，廣東共有4.5萬家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),，但其中的上市公司只有600家，上市公司數(shù)僅占國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的1.8%,，上市需求巨大,。

即便如此，按照目前的上市規(guī)則,，前述大部分科技企業(yè)在資金體量,、盈利能力等方面暫沒有進(jìn)入滬深證券交易所上市的機(jī)會(huì)。雖然科創(chuàng)板致力于向有潛力的科創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道,，但也需要時(shí)日才能滿足大量的上市需求,。

那么遠(yuǎn)赴納斯達(dá)克或港交所上市呢？一些現(xiàn)實(shí)因素不得不考慮,。最近一年來,，中美貿(mào)易摩擦帶來諸多不確定性；近幾個(gè)月來,，香港社會(huì)連續(xù)發(fā)生暴亂,，營(yíng)商信心和資金面都遭受打擊。

在此情況下,，若澳門發(fā)揮距離優(yōu)勢(shì),，探索建立以人民幣為主、離岸,、為中小創(chuàng)新企業(yè)提供融資便利的證券市場(chǎng),，豈不恰逢其時(shí)嗎？

前面提到,，中央在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中計(jì)劃“研究在澳門建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)”,。講完了建立證券市場(chǎng)，也別漏掉“以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算”,。

眾所周知,，澳門是最早建立人民幣清算行的地區(qū)之一，中國(guó)人民銀行最早分別于2003年,、2004年授權(quán)香港和澳門的中國(guó)銀行擔(dān)任香港和澳門的人民幣業(yè)務(wù)清算行,。2018年，澳門人民幣清算行加入了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）,，為境外市場(chǎng)提供更便捷的人民幣清算服務(wù),。

什么情況下可以用到人民幣跨境支付,？舉個(gè)例子，目前在珠海橫琴有1870家登記注冊(cè)的澳資企業(yè),，當(dāng)支付在珠海的辦公場(chǎng)所租賃,、物業(yè)管理、工資薪酬等費(fèi)用時(shí),，企業(yè)可使用澳門銀行賬戶,，非常方便。這對(duì)兩地開展產(chǎn)業(yè)合作,、實(shí)現(xiàn)資源融合提供很大方便,。

說完了還在做可行性研究的澳交所，還有一個(gè)潛在的“政策大禮包”不得不提,。2019年10月21日,，全國(guó)人大常委會(huì)稱“擬授權(quán)澳門以租賃方式取得橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)的使用權(quán)。

橫琴島面積三倍于澳門現(xiàn)有面積,，對(duì)地皮緊張的澳門來說,，若能加速與橫琴融為一體，甚至將澳交所放到橫琴島上,，進(jìn)一步密切兩地產(chǎn)業(yè)和金融合作,，澳門未來的發(fā)展將更加不可限量。

四

今年是澳門回歸第20個(gè)年頭,，粵港澳大灣區(qū)深化發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的步伐也日漸加快,。

回顧過去20年,，澳門充分倚靠祖國(guó)腹地的支持，憑借“一國(guó)兩制”的政策優(yōu)勢(shì),，愛國(guó)愛澳,、建設(shè)發(fā)展，完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一次次蛻變,。

如今澳門已經(jīng)是世界上最富裕的城市之一,，人均GDP已由1999年的1.5萬美元攀升至2018年的8.3萬美元，排名世界第二,，僅次于靠石油發(fā)家的中東國(guó)家卡塔爾,。

澳門的失業(yè)率自回歸以來也屢創(chuàng)新低，1999年至2018年,，澳門失業(yè)率從6.3%降至1.8%,，長(zhǎng)期維持在3%以下。

與此同時(shí),，澳門百姓的生活水平也不斷提高,。據(jù)澳門特區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù),，澳門就業(yè)人口月收入中位數(shù)從4920澳門元增至16000澳門元。此外,，通過現(xiàn)金分享計(jì)劃,，澳門永久居民每年領(lǐng)取的政府“派錢”，從2008年的5000澳門元增長(zhǎng)到2019年的10000澳門元,。

教育,、醫(yī)療方面，據(jù)澳門城市大學(xué)澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心發(fā)布的《回歸以來澳門特區(qū)善治研究》,，八成以上的澳門公立醫(yī)院病人享有免費(fèi)?？圃\治和康復(fù)護(hù)理，澳門人均壽命83.4歲,，全球排名第二,；澳門也是中國(guó)首個(gè)實(shí)施15年免費(fèi)教育的地區(qū)，教育公平位居世界前列,。

住房方面,，據(jù)澳門特區(qū)政府2018年施政報(bào)告，1999年至今,，澳門特區(qū)政府已經(jīng)落成并有居民入住的公共房屋超過24000戶,。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署公布的用以各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)（人類發(fā)展指數(shù)）顯示，澳門得分為0.909,，為極高,。而在回歸之前，澳門曾連續(xù)四年GDP增速負(fù)增長(zhǎng),，失業(yè)率也高達(dá)6.4%,。

20年過去了，澳門早已不是當(dāng)初那個(gè)澳門,，不論從社會(huì)發(fā)展的哪個(gè)角度來看,，澳門都發(fā)生了翻天覆地的變化。

那么,，下一個(gè)20年澳門會(huì)如何,？手握制度優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，澳門的進(jìn)階詳細(xì)路線圖雖未可知,，但光明前景卻早已錨定,。

來日方長(zhǎng)，未來超乎想象,。