原標(biāo)題：[解局]澳門的逆襲史,，比電影還精彩

今天給大家講一個逆襲的故事。

20年時間,，人均GDP翻兩番,，從一個比較富裕的地區(qū)直接躍升至全球第二（8.3萬美元）。而且,，這發(fā)生在中國的土地上,。

這里是澳門。要知道,，就在1999回歸前一年,，這里發(fā)生了好幾樁惡性事件：警察司司長的座駕被黑幫成員炸毀，警察總部大樓也被炸彈襲擊,。

這里的經(jīng)濟(jì)形勢也不樂觀,。從1996年開始，澳門GDP增速便連年負(fù)增長,；1997年金融風(fēng)暴陡然襲來,，更是給本就脆弱的經(jīng)濟(jì)體系沉重一擊。

這片面積不過30多平方公里,，人口不足70萬的“小地方”,，是如何實現(xiàn)歷史性飛躍的？

從今天看這個現(xiàn)實奇跡,，的確比電影還要精彩,。

一

不知島友有沒有看過老港片《濠江風(fēng)云》？故事的主人公是任達(dá)華飾演的尹志巨,，他經(jīng)歷腥風(fēng)血雨，最終統(tǒng)一澳門黑道,。

這部戲的投資人和主人公原型名叫尹國駒,，人稱“崩牙駒”,，是澳門最大的黑社會組織“14K”的頭目。

在澳門回歸前夕的“風(fēng)雨時期”,，尹國駒統(tǒng)領(lǐng)著遍布于港澳地區(qū)的10萬門徒,，控制了澳門的諸多賭場、酒店,，被澳門百姓稱為“地下澳督”,。

這位“地下澳督”有多不可一世？90年代初期,，尹國駒從泰國非法購買大批軍火,，率領(lǐng)“14K”跟其他幫派在澳門街巷上激烈廝殺，導(dǎo)致數(shù)十人死傷,，因此被通緝而逃往海外,。

幾年后，通緝令失效被撤回,，尹國駒高調(diào)返澳,，此時距離澳門回歸僅有兩年。澳葡當(dāng)局也加強(qiáng)了社會治安,，大力掃蕩黑幫,。

見此情景，1998年5月,，尹國駒命人投擲炸彈,，襲擊下令澳門掃黑的澳葡當(dāng)局二號人物白德安。后者僥幸存命,，但座駕被炸毀,，澳門警察總部大樓，也被尹國駒的手下擲入炸彈,。

一個黑幫組織何以有如此大的勢力,？原因是，當(dāng)時的澳葡政府正處在執(zhí)政末期,，無力應(yīng)對黑幫勢力,。

彼時的澳門是全世界少有的不設(shè)防城市，只設(shè)略顯孱弱的警察部隊維持社會治安,。在澳門甚至上演過黑幫當(dāng)街砍死法官的慘劇,，許多官員因此懼怕黑社會勢力，不愿過多管制,。

凡此種種,，無不給黑社會團(tuán)體極大的發(fā)展空間。他們借機(jī)控制澳門的賭場,、歌廳,、地下錢莊,，幫派之間也因利益紛爭在街巷上大打出手。

社會治安尚不能維系,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又從何說起,？深受黑幫之害的澳門人民，在正式回歸前甚至邀請解放軍提前進(jìn)駐,。

1999年12月20零時,，澳門回歸中國。那天,，當(dāng)?shù)卣M織安排了500名學(xué)生在關(guān)口歡迎解放軍駐澳部隊,。出乎意料的是，澳門竟有3萬人自發(fā)到關(guān)口夾道歡迎,。

隨后6000名解放軍官兵進(jìn)駐澳門,，“崩牙駒”也被澳門法院裁定以參與黑社會、擁有軍火等罪名成立入獄,，澳門本地的殺人案也在一年內(nèi)由37樁降至1樁,。社會治安狀況的明顯轉(zhuǎn)好，掃清了澳門發(fā)展的最大障礙,。

二

然而好景不長,，2003年非典襲來，以博彩旅游為支柱的澳門經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

關(guān)鍵時刻,，中央政府果斷放開內(nèi)地部分城市居民赴澳門“自由行”，并簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）,，幫澳門挑旺人氣,。

自此，大批訪澳旅客從內(nèi)地出發(fā),，為澳門的旅游,、零售帶來生機(jī)。特別是實施“自由行”政策后的2004年,，訪澳旅客總數(shù)激增40%,，達(dá)1600多萬人次，其中內(nèi)地居民為950萬人次,，比開放前增加了80%,。

與此同時，2002年澳門特區(qū)政府對博彩業(yè)實行有限賭權(quán)開放,，結(jié)束了有65年歷史的澳門博彩專營制度,。在內(nèi)地“自由行”政策的配合下，博彩業(yè)獲得了快速發(fā)展,，從2002到2011年,，澳門博彩業(yè)收入從235億澳門元上升至2691億澳門元,，9年增加11倍。

只是,，博彩業(yè)的迅猛發(fā)展極大增加了澳門的社會成本。貧富差距擴(kuò)大,、環(huán)境污染,、房價攀升、中學(xué)生輟學(xué)率升高,、中小企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)加重等問題接連涌現(xiàn),。調(diào)整過度依賴博彩業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、讓經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,，是箭在弦上,、不得不發(fā)。

怎么多元化發(fā)展,？2011年的國家“十二五規(guī)劃”指了個方向：可以在休閑旅游,、會展商務(wù)、中醫(yī)藥,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)方面多做文章,。

發(fā)展方向有了，澳門做得怎么樣,？

澳門回歸15年時,，會展業(yè)異軍突起。在會展業(yè)的交相替代下,，博彩業(yè)稅收已降到澳門全部財政收入的不到一成半,。

截至2017年底，澳門的會展業(yè),、金融業(yè),、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額較2015年增加23.6%，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%,，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見成效,。

除此之外，廣東省還在2011年與澳門特區(qū)政府簽訂協(xié)議,，在橫琴島劃出5平方公里的土地,，建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園。到今年10月底,，橫琴注冊的澳資企業(yè)已達(dá)1870家,，首個項目粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園部分已投入運營。

澳門正在逐步擺脫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一化困局,。不過,，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

三

2019年10月12日，一則爆炸性消息快速傳播：澳門或?qū)⒔拈T證券交易所,，打造“人民幣離岸市場的納斯達(dá)克”,。

這則消息由廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長何曉軍在第八屆嶺南論壇上公布。何曉軍稱,，方案已呈報中央,。

澳門金融管理局迅速做出回應(yīng)：方案雖尚未拍板落地，但正在做可行性研究,，且將以“發(fā)揮澳門所長,，服務(wù)國家所需”為原則，并根據(jù)國家對大灣區(qū)的戰(zhàn)略部署作整體性的考慮,。

這個消息對澳門來說,，其實不算突然。澳門成立證券交易所的計劃,，半年前就已浮出水面,。2019年初，由中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，提出“研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場”。

假如真的在澳門建成對標(biāo)美國納斯達(dá)克,、為粵港澳大灣區(qū)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資渠道的證券交易所,，是否可行？又會給澳門乃至粵港澳大灣區(qū)帶來什么影響,？

這么說吧,，截至今年三季度，廣東共有4.5萬家國家級高新技術(shù)企業(yè),，但其中的上市公司只有600家,，上市公司數(shù)僅占國家級高新技術(shù)企業(yè)的1.8%，上市需求巨大,。

即便如此,，按照目前的上市規(guī)則，前述大部分科技企業(yè)在資金體量,、盈利能力等方面暫沒有進(jìn)入滬深證券交易所上市的機(jī)會。雖然科創(chuàng)板致力于向有潛力的科創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道,，但也需要時日才能滿足大量的上市需求,。

那么遠(yuǎn)赴納斯達(dá)克或港交所上市呢？一些現(xiàn)實因素不得不考慮。最近一年來,，中美貿(mào)易摩擦帶來諸多不確定性,；近幾個月來，香港社會連續(xù)發(fā)生暴亂,，營商信心和資金面都遭受打擊,。

在此情況下，若澳門發(fā)揮距離優(yōu)勢,，探索建立以人民幣為主,、離岸、為中小創(chuàng)新企業(yè)提供融資便利的證券市場,，豈不恰逢其時嗎？

前面提到,，中央在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中計劃“研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場”。講完了建立證券市場,，也別漏掉“以人民幣計價結(jié)算”,。

眾所周知,，澳門是最早建立人民幣清算行的地區(qū)之一,，中國人民銀行最早分別于2003年、2004年授權(quán)香港和澳門的中國銀行擔(dān)任香港和澳門的人民幣業(yè)務(wù)清算行,。2018年,，澳門人民幣清算行加入了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），為境外市場提供更便捷的人民幣清算服務(wù),。

什么情況下可以用到人民幣跨境支付,？舉個例子，目前在珠海橫琴有1870家登記注冊的澳資企業(yè),，當(dāng)支付在珠海的辦公場所租賃,、物業(yè)管理、工資薪酬等費用時,，企業(yè)可使用澳門銀行賬戶,，非常方便。這對兩地開展產(chǎn)業(yè)合作,、實現(xiàn)資源融合提供很大方便,。

說完了還在做可行性研究的澳交所，還有一個潛在的“政策大禮包”不得不提,。2019年10月21日,，全國人大常委會稱“擬授權(quán)澳門以租賃方式取得橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)的使用權(quán)。

橫琴島面積三倍于澳門現(xiàn)有面積，對地皮緊張的澳門來說,，若能加速與橫琴融為一體,，甚至將澳交所放到橫琴島上，進(jìn)一步密切兩地產(chǎn)業(yè)和金融合作,，澳門未來的發(fā)展將更加不可限量,。

四

今年是澳門回歸第20個年頭，粵港澳大灣區(qū)深化發(fā)展,、中國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的步伐也日漸加快,。

回顧過去20年，澳門充分倚靠祖國腹地的支持,，憑借“一國兩制”的政策優(yōu)勢,，愛國愛澳、建設(shè)發(fā)展,，完成了經(jīng)濟(jì)社會的一次次蛻變,。

如今澳門已經(jīng)是世界上最富裕的城市之一，人均GDP已由1999年的1.5萬美元攀升至2018年的8.3萬美元,，排名世界第二,，僅次于靠石油發(fā)家的中東國家卡塔爾。

澳門的失業(yè)率自回歸以來也屢創(chuàng)新低,，1999年至2018年,，澳門失業(yè)率從6.3%降至1.8%，長期維持在3%以下,。

與此同時,，澳門百姓的生活水平也不斷提高。據(jù)澳門特區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù),，澳門就業(yè)人口月收入中位數(shù)從4920澳門元增至16000澳門元,。此外，通過現(xiàn)金分享計劃,，澳門永久居民每年領(lǐng)取的政府“派錢”,，從2008年的5000澳門元增長到2019年的10000澳門元。

教育,、醫(yī)療方面,，據(jù)澳門城市大學(xué)澳門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心發(fā)布的《回歸以來澳門特區(qū)善治研究》，八成以上的澳門公立醫(yī)院病人享有免費?？圃\治和康復(fù)護(hù)理,，澳門人均壽命83.4歲，全球排名第二,；澳門也是中國首個實施15年免費教育的地區(qū),，教育公平位居世界前列。

住房方面，據(jù)澳門特區(qū)政府2018年施政報告,，1999年至今,，澳門特區(qū)政府已經(jīng)落成并有居民入住的公共房屋超過24000戶。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的用以各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的指標(biāo)（人類發(fā)展指數(shù)）顯示,，澳門得分為0.909,，為極高。而在回歸之前,，澳門曾連續(xù)四年GDP增速負(fù)增長,，失業(yè)率也高達(dá)6.4%。

20年過去了,，澳門早已不是當(dāng)初那個澳門,，不論從社會發(fā)展的哪個角度來看，澳門都發(fā)生了翻天覆地的變化,。

那么,，下一個20年澳門會如何？手握制度優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，澳門的進(jìn)階詳細(xì)路線圖雖未可知，但光明前景卻早已錨定,。

來日方長,，未來超乎想象。