原標題:[解局]澳門的逆襲史,,比電影還精彩
今天給大家講一個逆襲的故事,。
20年時間,人均GDP翻兩番,,從一個比較富裕的地區(qū)直接躍升至全球第二(8.3萬美元),。而且,這發(fā)生在中國的土地上,。
這里是澳門,。要知道,就在1999回歸前一年,,這里發(fā)生了好幾樁惡性事件:警察司司長的座駕被黑幫成員炸毀,,警察總部大樓也被炸彈襲擊。
這里的經(jīng)濟形勢也不樂觀,。從1996年開始,,澳門GDP增速便連年負增長;1997年金融風暴陡然襲來,,更是給本就脆弱的經(jīng)濟體系沉重一擊,。
這片面積不過30多平方公里,人口不足70萬的“小地方”,是如何實現(xiàn)歷史性飛躍的,?
從今天看這個現(xiàn)實奇跡,,的確比電影還要精彩。
一
不知島友有沒有看過老港片《濠江風云》,?故事的主人公是任達華飾演的尹志巨,,他經(jīng)歷腥風血雨,最終統(tǒng)一澳門黑道,。
這部戲的投資人和主人公原型名叫尹國駒,,人稱“崩牙駒”,是澳門最大的黑社會組織“14K”的頭目,。
在澳門回歸前夕的“風雨時期”,,尹國駒統(tǒng)領著遍布于港澳地區(qū)的10萬門徒,控制了澳門的諸多賭場,、酒店,,被澳門百姓稱為“地下澳督”。
這位“地下澳督”有多不可一世,?90年代初期,,尹國駒從泰國非法購買大批軍火,率領“14K”跟其他幫派在澳門街巷上激烈廝殺,,導致數(shù)十人死傷,,因此被通緝而逃往海外。
幾年后,,通緝令失效被撤回,,尹國駒高調返澳,此時距離澳門回歸僅有兩年,。澳葡當局也加強了社會治安,,大力掃蕩黑幫。
見此情景,,1998年5月,,尹國駒命人投擲炸彈,襲擊下令澳門掃黑的澳葡當局二號人物白德安,。后者僥幸存命,,但座駕被炸毀,澳門警察總部大樓,,也被尹國駒的手下擲入炸彈,。
一個黑幫組織何以有如此大的勢力?原因是,,當時的澳葡政府正處在執(zhí)政末期,,無力應對黑幫勢力,。
彼時的澳門是全世界少有的不設防城市,只設略顯孱弱的警察部隊維持社會治安,。在澳門甚至上演過黑幫當街砍死法官的慘劇,,許多官員因此懼怕黑社會勢力,不愿過多管制,。
凡此種種,,無不給黑社會團體極大的發(fā)展空間。他們借機控制澳門的賭場,、歌廳、地下錢莊,,幫派之間也因利益紛爭在街巷上大打出手,。
社會治安尚不能維系,經(jīng)濟發(fā)展又從何說起,?深受黑幫之害的澳門人民,,在正式回歸前甚至邀請解放軍提前進駐。
1999年12月20零時,,澳門回歸中國,。那天,當?shù)卣M織安排了500名學生在關口歡迎解放軍駐澳部隊,。出乎意料的是,,澳門竟有3萬人自發(fā)到關口夾道歡迎。
隨后6000名解放軍官兵進駐澳門,,“崩牙駒”也被澳門法院裁定以參與黑社會,、擁有軍火等罪名成立入獄,,澳門本地的殺人案也在一年內由37樁降至1樁,。社會治安狀況的明顯轉好,,掃清了澳門發(fā)展的最大障礙,。
二
然而好景不長,,2003年非典襲來,以博彩旅游為支柱的澳門經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn),。
關鍵時刻,,中央政府果斷放開內地部分城市居民赴澳門“自由行”,并簽署《內地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA),,幫澳門挑旺人氣。
自此,,大批訪澳旅客從內地出發(fā),為澳門的旅游、零售帶來生機,。特別是實施“自由行”政策后的2004年,訪澳旅客總數(shù)激增40%,,達1600多萬人次,其中內地居民為950萬人次,,比開放前增加了80%。
與此同時,,2002年澳門特區(qū)政府對博彩業(yè)實行有限賭權開放,,結束了有65年歷史的澳門博彩專營制度,。在內地“自由行”政策的配合下,博彩業(yè)獲得了快速發(fā)展,從2002到2011年,,澳門博彩業(yè)收入從235億澳門元上升至2691億澳門元,9年增加11倍,。
只是,博彩業(yè)的迅猛發(fā)展極大增加了澳門的社會成本,。貧富差距擴大,、環(huán)境污染、房價攀升、中學生輟學率升高、中小企業(yè)經(jīng)營負擔加重等問題接連涌現(xiàn),。調整過度依賴博彩業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構,、讓經(jīng)濟多元化發(fā)展,,是箭在弦上、不得不發(fā),。
怎么多元化發(fā)展,?2011年的國家“十二五規(guī)劃”指了個方向:可以在休閑旅游、會展商務,、中醫(yī)藥,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)方面多做文章。
發(fā)展方向有了,,澳門做得怎么樣,?
澳門回歸15年時,會展業(yè)異軍突起,。在會展業(yè)的交相替代下,,博彩業(yè)稅收已降到澳門全部財政收入的不到一成半。
截至2017年底,,澳門的會展業(yè),、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額較2015年增加23.6%,,占所有行業(yè)增加值總額的8.1%,,經(jīng)濟適度多元發(fā)展初見成效。
除此之外,,廣東省還在2011年與澳門特區(qū)政府簽訂協(xié)議,,在橫琴島劃出5平方公里的土地,建設粵澳合作產(chǎn)業(yè)園。到今年10月底,,橫琴注冊的澳資企業(yè)已達1870家,,首個項目粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園部分已投入運營。
澳門正在逐步擺脫經(jīng)濟結構的單一化困局,。不過,,這還遠遠不夠。
三
2019年10月12日,,一則爆炸性消息快速傳播:澳門或將建立澳門證券交易所,,打造“人民幣離岸市場的納斯達克”。
這則消息由廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長何曉軍在第八屆嶺南論壇上公布,。何曉軍稱,,方案已呈報中央。
澳門金融管理局迅速做出回應:方案雖尚未拍板落地,,但正在做可行性研究,,且將以“發(fā)揮澳門所長,服務國家所需”為原則,,并根據(jù)國家對大灣區(qū)的戰(zhàn)略部署作整體性的考慮,。
這個消息對澳門來說,其實不算突然,。澳門成立證券交易所的計劃,,半年前就已浮出水面。2019年初,,由中共中央,、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出“研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場”,。
假如真的在澳門建成對標美國納斯達克,、為粵港澳大灣區(qū)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資渠道的證券交易所,是否可行,?又會給澳門乃至粵港澳大灣區(qū)帶來什么影響?
這么說吧,,截至今年三季度,,廣東共有4.5萬家國家級高新技術企業(yè),但其中的上市公司只有600家,,上市公司數(shù)僅占國家級高新技術企業(yè)的1.8%,,上市需求巨大。
即便如此,,按照目前的上市規(guī)則,,前述大部分科技企業(yè)在資金體量、盈利能力等方面暫沒有進入滬深證券交易所上市的機會,。雖然科創(chuàng)板致力于向有潛力的科創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道,,但也需要時日才能滿足大量的上市需求,。
那么遠赴納斯達克或港交所上市呢?一些現(xiàn)實因素不得不考慮,。最近一年來,,中美貿(mào)易摩擦帶來諸多不確定性;近幾個月來,,香港社會連續(xù)發(fā)生暴亂,,營商信心和資金面都遭受打擊。
在此情況下,,若澳門發(fā)揮距離優(yōu)勢,,探索建立以人民幣為主、離岸,、為中小創(chuàng)新企業(yè)提供融資便利的證券市場,,豈不恰逢其時嗎?
前面提到,,中央在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中計劃“研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場”,。講完了建立證券市場,也別漏掉“以人民幣計價結算”,。
眾所周知,,澳門是最早建立人民幣清算行的地區(qū)之一,中國人民銀行最早分別于2003年,、2004年授權香港和澳門的中國銀行擔任香港和澳門的人民幣業(yè)務清算行,。2018年,澳門人民幣清算行加入了人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS),,為境外市場提供更便捷的人民幣清算服務,。
什么情況下可以用到人民幣跨境支付?舉個例子,,目前在珠海橫琴有1870家登記注冊的澳資企業(yè),,當支付在珠海的辦公場所租賃、物業(yè)管理,、工資薪酬等費用時,,企業(yè)可使用澳門銀行賬戶,非常方便,。這對兩地開展產(chǎn)業(yè)合作,、實現(xiàn)資源融合提供很大方便。
說完了還在做可行性研究的澳交所,,還有一個潛在的“政策大禮包”不得不提,。2019年10月21日,全國人大常委會稱“擬授權澳門以租賃方式取得橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關延伸區(qū)的使用權。
橫琴島面積三倍于澳門現(xiàn)有面積,,對地皮緊張的澳門來說,,若能加速與橫琴融為一體,甚至將澳交所放到橫琴島上,,進一步密切兩地產(chǎn)業(yè)和金融合作,,澳門未來的發(fā)展將更加不可限量。
四
今年是澳門回歸第20個年頭,,粵港澳大灣區(qū)深化發(fā)展,、中國經(jīng)濟優(yōu)化調整的步伐也日漸加快。
回顧過去20年,,澳門充分倚靠祖國腹地的支持,,憑借“一國兩制”的政策優(yōu)勢,愛國愛澳,、建設發(fā)展,,完成了經(jīng)濟社會的一次次蛻變。
如今澳門已經(jīng)是世界上最富裕的城市之一,,人均GDP已由1999年的1.5萬美元攀升至2018年的8.3萬美元,,排名世界第二,僅次于靠石油發(fā)家的中東國家卡塔爾,。
澳門的失業(yè)率自回歸以來也屢創(chuàng)新低,,1999年至2018年,澳門失業(yè)率從6.3%降至1.8%,,長期維持在3%以下,。
與此同時,澳門百姓的生活水平也不斷提高,。據(jù)澳門特區(qū)政府數(shù)據(jù),,澳門就業(yè)人口月收入中位數(shù)從4920澳門元增至16000澳門元。此外,,通過現(xiàn)金分享計劃,,澳門永久居民每年領取的政府“派錢”,從2008年的5000澳門元增長到2019年的10000澳門元,。
教育,、醫(yī)療方面,據(jù)澳門城市大學澳門社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心發(fā)布的《回歸以來澳門特區(qū)善治研究》,,八成以上的澳門公立醫(yī)院病人享有免費專科診治和康復護理,,澳門人均壽命83.4歲,,全球排名第二;澳門也是中國首個實施15年免費教育的地區(qū),教育公平位居世界前列,。
住房方面,,據(jù)澳門特區(qū)政府2018年施政報告,1999年至今,,澳門特區(qū)政府已經(jīng)落成并有居民入住的公共房屋超過24000戶,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的用以各國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的指標(人類發(fā)展指數(shù))顯示,澳門得分為0.909,,為極高,。而在回歸之前,澳門曾連續(xù)四年GDP增速負增長,,失業(yè)率也高達6.4%,。
20年過去了,澳門早已不是當初那個澳門,,不論從社會發(fā)展的哪個角度來看,,澳門都發(fā)生了翻天覆地的變化。
那么,,下一個20年澳門會如何,?手握制度優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,澳門的進階詳細路線圖雖未可知,,但光明前景卻早已錨定,。
來日方長,未來超乎想象,。
在澳門科技大學中藥質量研究國家重點實驗室,學生觀察細胞培養(yǎng)情況,。新華社記者 劉金海攝 400多年前,,意大利傳教士利瑪竇抵達澳門,對使用毛筆書寫漢字和科舉制度感到心悅誠服
新華社澳門12月3日電 題:讓更多人看見文化澳門——訪澳門特區(qū)政府文化局局長穆欣欣 新華社記者章利新 劉暢 郭鑫 澳門特區(qū)政府文化局局長穆欣欣在澳門接受采訪(10月31日攝)