原標(biāo)題：獨(dú)家披露：中國業(yè)界強(qiáng)烈不滿！中方可對(duì)歐盟汽車,、白蘭地等采取行動(dòng)

6月12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露,，擬對(duì)自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

譚主了解到，在歐盟發(fā)布初裁披露之后,，中國業(yè)界非常不滿，強(qiáng)烈呼吁相關(guān)部門采取對(duì)歐反制措施,。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，中方內(nèi)部正在推進(jìn)提高大排量汽油車進(jìn)口暫定關(guān)稅的相關(guān)程序。

除此之外,，今年初,，商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,，

據(jù)熟悉白蘭地反傾銷調(diào)查案的業(yè)內(nèi)專家透露,，該案初裁結(jié)果預(yù)計(jì)將于8月底前公布。

針對(duì)歐方表態(tài),，外交部,、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展,，并將堅(jiān)決采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益,。

如何理解中方的強(qiáng)烈反對(duì)和反制措施？譚主找到了參與應(yīng)對(duì)這次調(diào)查的中方人員,，以及律師和經(jīng)貿(mào)專家,，并和他們聊了聊。

中國產(chǎn)業(yè)界的“堅(jiān)決反對(duì)”有明確,、足夠的法理依據(jù),?；仡櫄W方的這場(chǎng)所謂調(diào)查，從調(diào)查發(fā)起,，到中間的調(diào)查過程,，再到初裁披露，各個(gè)環(huán)節(jié)都透露出一個(gè)詞：

不合理,。

我們一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)來說,。

先說發(fā)起。這次反補(bǔ)貼調(diào)查,，是由歐委會(huì)主動(dòng)發(fā)起,，而非歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)申訴。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)起和歐委會(huì)發(fā)起,，區(qū)別在哪兒,？

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)是這次調(diào)查的行業(yè)抗辯方，孫曉紅作為該商會(huì)汽車國際化專業(yè)委員會(huì)秘書長,，對(duì)這次調(diào)查的情況非常了解,。他表示，反補(bǔ)貼調(diào)查基本都是由產(chǎn)業(yè)界申請(qǐng)發(fā)起,。這是因?yàn)?，只有產(chǎn)業(yè)界才會(huì)最直接感受到某國競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的產(chǎn)品可能對(duì)自身產(chǎn)業(yè)造成威脅，從擔(dān)心自身利益受損的角度出發(fā),，提出調(diào)查需求,，發(fā)起有實(shí)質(zhì)性支撐的調(diào)查。

而歐委會(huì)發(fā)起的理由是什么呢,？是歐委會(huì)主觀判斷中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)“有威脅”,。

孫曉紅表示，歷史上,，歐委會(huì)幾乎沒有主動(dòng)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的先例,。

在隨后的調(diào)查過程中，也有很多不合理之處,。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)用了三個(gè)詞來形容這次調(diào)查——缺乏公正性,、客觀性及透明度。

首先,，是抽樣的不公正,。

歐委會(huì)抽取的三家企業(yè)，是上汽,、吉利和比亞迪,。為什么抽取這三家，歐委會(huì)并沒有給出有說服力的理由。

國家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員郝潔表示,，為達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo),，構(gòu)造并夸大所謂“補(bǔ)貼”項(xiàng)目，歐盟委員會(huì)罔顧世貿(mào)組織規(guī)則,，摒棄出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn)，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè),，只選擇中國本土企業(yè),，抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過程不透明,、結(jié)果不公正,。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國品牌在歐洲電動(dòng)汽車市場(chǎng)的份額大概在8%左右,，這三家企業(yè)占的比例只會(huì)更少,。

歐委會(huì)嘴里的“威脅”從何而來，我們也不得而知,。

而面對(duì)這樣的“威脅”,，歐委會(huì)要求中國電動(dòng)汽車企業(yè)提供的調(diào)查信息，異?？量?。

3家被抽樣的中國企業(yè)有超過200家關(guān)聯(lián)企業(yè)被要求提交問卷，并答復(fù)了超過100份補(bǔ)充問卷,，配合歐委會(huì)進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月的實(shí)地核查,。無論是時(shí)間還是調(diào)查樣本量，在孫曉紅的印象中都是歷史少見的,。

從發(fā)布的初裁披露來看,，歐委會(huì)對(duì)3家中國車企征收的稅率從17.4%到38.1%不等，差距之大,，歐委會(huì)尚未給出解釋,。

孫曉紅告訴譚主，中國企業(yè)反映歐方在調(diào)查中,，要求他們提供電池的配方,。

據(jù)他了解，歐委會(huì)要求中國企業(yè)提供的信息中,，有很多都是涉及企業(yè)隱私,、商業(yè)機(jī)密、核心技術(shù)等信息或數(shù)據(jù),。

這些都是中國電動(dòng)汽車行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，歐盟電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)不過中國電動(dòng)汽車，歐委會(huì)就想用搶的方式來獲取嗎,？

孫曉紅表示,，更加不透明不合理的是,，歐盟還采用自己收集的數(shù)據(jù)來補(bǔ)充那些他們拿不到的數(shù)據(jù)，至于這些數(shù)據(jù)是否客觀真實(shí),，并不在他們的考慮中,。

在整個(gè)調(diào)查過程中，面對(duì)中方的抗辯,，歐委會(huì)也從未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性回應(yīng),。

孫曉紅表示，在多輪調(diào)查及聽證會(huì)期間,，中方的立場(chǎng)與關(guān)切,，從未被歐委會(huì)考慮，他們似乎并不看重交流,，注意力始終全部放在完成調(diào)查上,，做完自己想做的。

面對(duì)這樣的調(diào)查,，中方也用一句話做了形容：

是赤裸裸的保護(hù)主義行為,，是制造并升級(jí)貿(mào)易摩擦，是以“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“破壞公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí),，是最大的“不公平”,。

面對(duì)這樣的行徑，中方當(dāng)然要采取措施,，進(jìn)行反制,。

事實(shí)上，這也不是中方第一次面對(duì)來自歐洲的反補(bǔ)貼調(diào)查,。

根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)梳理,，自2010年歐盟對(duì)華發(fā)起第一起反補(bǔ)貼調(diào)查開始，到目前,，歐方對(duì)華發(fā)起了十多起反補(bǔ)貼調(diào)查,。

其中，最為大家熟知的,，就是歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查,。

中國光伏制造企業(yè)主要以出口為主，當(dāng)時(shí),，歐洲是中國光伏企業(yè)主要的出口市場(chǎng),。

在這種情況下，歐盟在初裁中計(jì)劃對(duì)中國征收47.6%的關(guān)稅,，無疑是想把中國光伏產(chǎn)業(yè)拒之門外,。

消息發(fā)布后，中歐開展了多輪政府間談判。最終,，歐盟終止了自己征收關(guān)稅的行動(dòng),。

中國政府會(huì)堅(jiān)定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)于中國企業(yè)而言,，如果歐方的行為損害了自己的利益,，中國企業(yè)也會(huì)發(fā)出維護(hù)自身權(quán)益的聲音。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，中方內(nèi)部正在推進(jìn)提高大排量汽油車進(jìn)口暫定關(guān)稅的相關(guān)程序,。

前不久，中國汽車業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)在呼吁提高大排量汽車進(jìn)口暫定關(guān)稅,，來推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

大排量汽車,，指的是發(fā)動(dòng)機(jī)排量大于2.5升的汽油車,。

中國乘聯(lián)會(huì)專門進(jìn)行了計(jì)算，當(dāng)下,，歐洲每年出口到中國的2.5升排量以上的乘用車總金額已經(jīng)達(dá)到了180億美元,。這個(gè)數(shù)字，高于中國2023年出口到歐洲電動(dòng)汽車的金額,。

如果中方提高臨時(shí)關(guān)稅稅率,，寶馬、奔馳等歐洲品牌將最先受到?jīng)_擊,，這也意味著,，歐洲對(duì)華汽車出口將遭受打擊。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易專家崔凡告訴譚主,，業(yè)界呼吁,，中方將大排量汽車的進(jìn)口關(guān)稅增加到25%，中方如果采取了這樣的行動(dòng),，是在中國對(duì)世界貿(mào)易組織承諾的范圍內(nèi)提高的,，也是完全符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

除了汽車產(chǎn)業(yè)之外,，譚主了解到,，中方預(yù)計(jì)將于8月底公布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地反傾銷調(diào)查初裁。

去年,，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)代表國內(nèi)白蘭地產(chǎn)業(yè)正式向商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng),，商務(wù)部于今年1月進(jìn)行立案調(diào)查。

中國市場(chǎng)對(duì)歐洲白蘭地產(chǎn)業(yè)有多重要,，一個(gè)數(shù)據(jù)足以說明問題：

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，歐洲白蘭地在全球其他市場(chǎng)銷量明顯下滑的情況下，中國市場(chǎng)成為了支撐其銷量的關(guān)鍵。去年1-9月,，歐盟出口到中國的白蘭地同比增長超過五分之一,。

崔凡表示，中國和歐盟都是世界貿(mào)易組織成員,，而且都是多方臨時(shí)上訴仲裁安排的成員,，還可以通過爭(zhēng)端解決機(jī)制開展訴辯，在世貿(mào)組織的框架下處理問題,。

也就是說,，從歐盟公布初裁結(jié)果，到作出終裁,，這中間,，中國可以運(yùn)用的工具和手段，還有很多,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的專家張茉楠?jiǎng)偨Y(jié)束訪歐行程,。她告訴譚主，她此行也和德國,、比利時(shí)等國的政府官員談到了有關(guān)反補(bǔ)貼的問題,。據(jù)她觀察，歐洲國家更擔(dān)心對(duì)華征收關(guān)稅后,，中國的反制措施,。

張茉楠表示，當(dāng)前只是初裁披露,，到7月4日開始征收臨時(shí)關(guān)稅,，這之間還有一個(gè)預(yù)留期，留給中國企業(yè)和歐盟成員國提出異議,。

如果多數(shù)歐盟國家反對(duì),，這些關(guān)稅將不能實(shí)施。

現(xiàn)在,，離作出裁定還有一段時(shí)間,。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚,，這也意味著,，歐方還有著重回正確軌道的機(jī)會(huì)。

什么是正確軌道,，歐方內(nèi)部,，并不是不清楚。

一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是,，在歐委會(huì)決定對(duì)進(jìn)口自中國的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的消息傳出后,，德國,、匈牙利、瑞典等國家,，第一時(shí)間站出來表示了反對(duì),。

這些國家，恰恰是歐盟內(nèi)部與中國在新能源汽車領(lǐng)域合作走在前列的國家,。

什么是符合這些國家利益的做法,，從德國車企寶馬集團(tuán)的董事長齊普策的表態(tài)中，可以看出一些端倪,。

齊普策表示,，加征關(guān)稅將會(huì)阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)損害歐洲自身利益,。貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必引發(fā)連鎖反應(yīng)——以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅,，以孤立取代合作。

歐洲車企之所以對(duì)歐盟委員會(huì)加征關(guān)稅的決定顧慮重重,，有一個(gè)不可忽略的背景：

國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉指出,，近年來，寶馬,、大眾、佛吉亞等歐盟企業(yè)持續(xù)加碼在華新能源汽車業(yè)務(wù),，獲得電池,、智能化等關(guān)鍵技術(shù)。寧德時(shí)代,、蔚來,、比亞迪等中國企業(yè)也在德國、匈牙利建廠,，助力歐盟電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升,。

在全球化時(shí)代，只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，各國才能獲得更好發(fā)展,。中歐汽車產(chǎn)業(yè)雖有競(jìng)爭(zhēng)，更有合作,。

合作之下的雙贏,，不只體現(xiàn)在汽車行業(yè)——與中國加強(qiáng)在新能源汽車領(lǐng)域的合作，還有利于歐洲應(yīng)對(duì)氣候變化以及經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型,。

根據(jù)歐洲運(yùn)輸與環(huán)境協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),，2023年歐洲銷售的電動(dòng)汽車中有19.5%（約30萬輛）產(chǎn)自中國，按照每輛電動(dòng)汽車每年可減碳約1.66噸估算,，相當(dāng)于每年減碳49.8萬噸,。

歐盟一直自詡為全球綠色轉(zhuǎn)型的“先行者”,。歐委會(huì)對(duì)中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的決定，不僅將阻礙其汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,，也將損毀其綠色轉(zhuǎn)型“先行者”的形象,。

事實(shí)上，就連歐洲媒體自己都在說,，歐盟一邊要求消費(fèi)者轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車,，一邊卻又試圖阻止性價(jià)比高的電動(dòng)汽車的供應(yīng)，此舉荒謬可笑,。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，合則兩利、斗則俱傷,，中歐汽車產(chǎn)業(yè)高度互補(bǔ),，雙方合作有基礎(chǔ)、有空間,、有前景,。中國積極支持各國汽車公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。但如果歐盟罔顧自身產(chǎn)業(yè)界呼吁,、基本市場(chǎng)規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，執(zhí)意對(duì)中國電動(dòng)汽車強(qiáng)加關(guān)稅,，破壞中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ),，中方將采取一切必要手段，維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)利,。

是選擇雙贏還是選擇損人不利己,，歐盟，還有思考的時(shí)間,。