2024年5月15日4時(shí)17分許

廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)

南三公路馬安高架橋路段

發(fā)生一起中型普通客車與重型半掛牽引車碰撞的

較大道路交通事故

事故造成中型普通客車上

3人當(dāng)場(chǎng)死亡，3人受傷

日前，中山市應(yīng)急管理局網(wǎng)站公布了《中山黃圃“5·15”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》,。調(diào)查認(rèn)定，中山市黃圃鎮(zhèn)“5·15”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

事故發(fā)生經(jīng)過

5月15日凌晨,，駕駛?cè)擞?枝駕駛粵W09451中型普通客車搭載17名乘客,，從佛山市順德區(qū)出發(fā)前往中山市民眾街道，途經(jīng)佛山市順德區(qū)沖鶴收費(fèi)站,、南頭大橋進(jìn)入中山市,。

4時(shí)17分，行駛至中山市黃圃鎮(zhèn)南三公路馬安高架橋時(shí),，碰撞前方臨時(shí)停在最右側(cè)車道上的粵ABJ879重型半掛牽引車（牽引粵AC871掛重型集裝箱半掛車）,，事故造成中型普通客車上3人當(dāng)場(chǎng)死亡，3人受傷,，兩輛車不同程度損壞,。

事故原因分析

（一）直接原因

1.尤*枝駕駛粵W09451中型普通客車超速行駛，未按操作規(guī)范安全駕駛

,，是導(dǎo)致事故發(fā)生的一方面原因,。

2.袁*勝駕駛粵ABJ879重型半掛牽引車（牽引粵AC871掛重型集裝箱半掛車）

載物的長(zhǎng)、寬違反裝載要求,；駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車,；

在發(fā)生貨物掉落臨時(shí)靠路邊停車時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志擴(kuò)大示警距離,，是導(dǎo)致事故發(fā)生的另一方面原因,。

（二）

有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

1.尤*枝安全意識(shí)淡薄，違反道路交通安全管理規(guī)定,，違反操作規(guī)范超速駕駛機(jī)動(dòng)車,。

2.中盛（廣東）物流有限公司（曾用名：廣州市中盛物流有限公司）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

（1）2023年7月,，該公司專職安全管理員劉*潔將其工作職責(zé)移交給譚*豐,、譚*負(fù)責(zé)，但譚*豐,、譚*均

未經(jīng)過負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員類別的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn),、考核，并獲得合格證明,。

（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,，未組織對(duì)包括袁*勝在內(nèi)的駕駛?cè)诉M(jìn)行道路運(yùn)輸過程中貨物掉落應(yīng)急處置安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急處置措施,。

（3）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,，未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

未建立健全落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，未采取技術(shù),、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除粵ABJ879重型半掛牽引車（牽引粵AC871掛重型集裝箱半掛車）貨箱超限（貨箱尾部超出掛車末端2400mm,，寬度超出掛車兩側(cè)300mm,，違反了機(jī)動(dòng)車載物裝載要求）,、載運(yùn)物遺灑飄散的事故隱患。

（4）粵ABJ879重型半掛牽引車,、粵AC871掛重型集裝箱半掛車未辦理《道路運(yùn)輸證》,，非法從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

（5）譚*豐,，系中盛（廣東）物流有限公司（曾用名：廣州市中盛物流有限公司）的法定代表人,、實(shí)際控制人，未建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,，組織對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；未組織制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,，未開展道路運(yùn)輸過程中貨物掉落應(yīng)急處置安全教育培訓(xùn)；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除貨箱超限,、載運(yùn)物遺灑飄散的生產(chǎn)安全事故隱患,。

3.中山市相關(guān)職能部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處異地運(yùn)輸車輛在轄區(qū)內(nèi)超速行駛的違法行為。

對(duì)事故企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任人員（1人）

尤*枝,，駕駛粵W09451中型普通客車超速行駛,，未按操作規(guī)范安全駕駛，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一,，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，是事故責(zé)任單位。鑒于其已在事故中死亡,，建議免予追究責(zé)任,。

（二）建議追究刑事責(zé)任人員（2人）

1.譚*豐，中盛（廣東）物流有限公司（曾用名：廣州市中盛物流有限公司）的法定代表人,、實(shí)際控制人,，未建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督考核,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；未組織制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未開展防止貨物在道路運(yùn)輸過程中掉落的安全教育培訓(xùn),；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除貨箱超限,、載運(yùn)物遺灑飄散的生產(chǎn)安全事故隱患,，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第三款,、第五款的規(guī)定,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。譚*豐涉嫌重大責(zé)任事故罪,，若公安機(jī)關(guān)撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定,，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的,，再由中山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)譚*豐對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

2.袁*勝,，涉事車輛粵ABJ879重型半掛牽引車（牽引粵AC871掛重型集裝箱半掛車）的駕駛?cè)耍?/strong>其駕駛車輛沒有辦理《道路運(yùn)輸證》,，載物違反裝載要求；駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車,；在發(fā)生貨物掉落臨時(shí)靠路邊停車時(shí),，未按規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志擴(kuò)大示警距離，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,，涉嫌交通肇事罪。

（三）建議給予追責(zé)問責(zé)公職人員

對(duì)有關(guān)部門和公職人員的追責(zé)問責(zé),，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)提出處理意見,。

（四）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議

中盛（廣東）物流有限公司（曾用名：廣州市中盛物流有限公司）安排未經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員類別的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)、考核,，并獲得合格證明的人員負(fù)責(zé)專職安全管理員工作,；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未組織對(duì)包括袁*勝在內(nèi)的駕駛?cè)诉M(jìn)行道路運(yùn)輸車輛貨物固定和貨物掉落應(yīng)急處置安全教育培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,，了解事故應(yīng)急處理措施,，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,，未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施,；未建立健全落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù),、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除ABJ879重型半掛牽引車（牽引粵AC871掛重型集裝箱半掛車）貨箱超限、載運(yùn)物遺灑飄散的事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款,，第二十八條第一款,，第四十一條第一款、第二款的規(guī)定,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位,，建議由中山市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,，對(duì)中盛（廣東）物流有限公司（曾用名：廣州市中盛物流有限公司）對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為作出行政處罰。

中盛（廣東）物流有限公司（曾用名：廣州市中盛物流有限公司）安排未辦理《道路運(yùn)輸證》,，且貨箱超限的粵ABJ879重型半掛牽引車（牽引粵AC871掛重型集裝箱半掛車）非法從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違反了《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第六十三條規(guī)定,，建議由中盛（廣東）物流有限公司（曾用名：廣州市中盛物流有限公司）登記地址所在地具有執(zhí)法權(quán)限的部門處理,。

來源：綜合整理自中山市應(yīng)急管理局