家電,、汽車等換新后,，舊的怎么處理,？看“兩新”背后的循環(huán)鏈條

昨天（17日）,，商務部等八部門發(fā)布了關于2025年汽車以舊換新工作的通知,，將國四排放標準實施首年的燃油車，納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍,。補貼標準與2024年一致,，報廢舊車購買新能源乘用車補貼2萬元，購買2.0升及以下排量的燃油乘用車補貼1.5萬元,。

國家發(fā)展改革委和財政部等部委此前也發(fā)布了相關政策,，進一步加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

以舊換新后的家電送去了哪里,？

以舊換新拉動了消費,，但也帶來了新的難題。您家有沒有遇到新產品到了，舊產品不知道怎么處理的情況,？今天,，我們首先從“回收”說起。

市民陳女士：沒聽說什么門面回收這個舊家電的,，也不知道哪里有,，家里一個沙發(fā)那時候是一萬多買的，只能扔到垃圾堆里面,。市民代蕊珍：我家現在還有個洗衣機放在陽臺上一直沒收走,。因為新的買回來，舊的就放那了,，因為叫人家來收可能就10元或者20元,。

記者隨機采訪了一些市民，許多市民都表示現在的回收點很難找,，即便找到了回收的價格也很低,。

以北京市為例，我們利用大數據檢索發(fā)現,，2023年小舊家電回收網點有160個左右,，而在去年全年幾乎沒有增加。但是去年前11個月,，北京市累計領取家電以舊換新補貼資格的人數就超過了233萬人,。

線下回收有難度，線上回收呢,？記者打開了某平臺發(fā)起的“以舊換新”活動,，下單了一款熱水器產品。雖然可以享受購新補貼的優(yōu)惠政策,，但到了結賬時,，舊機卻只能抵扣十塊錢，而平臺表示回收價格低的原因是人工上門以及拆機的成本高,，淘汰品的殘值難以覆蓋人工上門成本,。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院節(jié)能所研究員馮相昭：現行的回收體系沒有跟上前端的增長速度,，行業(yè)內企業(yè)規(guī)模普遍偏小，集中度不高,。線上平臺還沒有統(tǒng)一規(guī)范的定價和管理,，特別是在農村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，上門的成本就更高了,。

專家介紹,，目前舊物回收的標準仍然缺少規(guī)范，導致回收的價格無法統(tǒng)一,。目前,，《再生資源分揀中心建設和管理規(guī)范》《再生資源回收利用網絡信息存證規(guī)范》《公共機構廢舊商品回收體系管理規(guī)范》《廢棄電器電子產品回收規(guī)范》等四項國家標準已通過專家技術審查會，標準出臺后,，將對各地和各網絡平臺回收提出具體要求，切實保障老百姓的利益,。

除了回收價格需要統(tǒng)一,，主動上門服務的力度也需加大。在安徽等地,，開始要求以舊換新的商家都提供全流程服務,，尤其是農村地區(qū)，也要全部覆蓋,。

安徽省商務廳流通處四級調研員夏鵬：比如我們要求參與商戶都要能夠提供家電送新,、收舊、拆裝一站式上門服務能力,，消費者只要在網上下單預約時間,，服務人員就會按時上門提供服務，相關的服務能力基本覆蓋全省,。

回收來的新能源汽車如何處理,？

去年，以舊換新帶動的銷售額中,，占比最高的是汽車,，數據顯示，去年全國汽車以舊換新合計超650萬輛,，其中包括大量的新能源汽車,。這些淘汰下來的車輛如何處理？是不是簡單拆成廢舊鋼鐵就可以了？

我們在工業(yè)和信息化部的網站上,，找到了當前具備新能源汽車拆解資質的企業(yè)數量,，在全國各地有一千家左右。同時,，記者發(fā)現,，在官網上還單獨將具備動力電池拆解資質的企業(yè)列了出來，共有148家,。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院節(jié)能所研究員馮相昭：到2025年我國退役動力電池的規(guī)模將達到百萬噸級別,，甚至可能接近200萬噸。目前有正規(guī)資質的企業(yè)合計產能為379.3萬噸/年,，理論上是可以消化這個量的,。前提是要強化精細管理，比如企業(yè)的生產規(guī)模,、生產儀器,、再生資源利用率等需要達到一系列的標準。

也就是說,，只要能夠實現精細化管理,，讓這148家企業(yè)“物盡其用”，可以滿足當前的拆解需求,。

但是當記者來到各地實地調研時發(fā)現,，出現了某些企業(yè)雖然擁有拆解資質，但卻私自將拆解任務非法外包給其他的“小作坊”,，還有些企業(yè)不具備拆解資質卻在偷偷進行拆解的現象,。

優(yōu)湃能源再生能源運營中心機動車業(yè)務高級經理謝立中：新能源車的拆解難度，最主要是體現在它改為了三電系統(tǒng)后,，對拆解電池的要求更加高,，拆解的整個過程也需要較高的規(guī)范性操作,。不規(guī)范拆卸容易引起它的熱失控。不規(guī)范的企業(yè)最大的影響是對環(huán)境的污染,。

就在今年1月1日,，我國開始實施新版《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，進一步規(guī)范廢舊動力電池的綜合利用,，其中再次明確,，產能和回收率、環(huán)保等指標達不到要求的企業(yè),，會從資質名單中撤銷,。而對于不具備拆解資質的企業(yè)，要求各地政府加緊規(guī)范化管理,，防止因為違規(guī)拆解而帶來的危害,。同時，督促符合資質的企業(yè)進一步提升專業(yè)能力,。

過去,，由于沒有精細化的拆解要求,，很多可以二次利用的回用部件都被當成了廢品按斤售賣,，這導致再生資源的利用率非常低。現在,，則要求企業(yè)不僅要“拆得開”,，更要“拆得好”，提高資源回收利用率,。以動力電池為例,，就可以從中提取到鈷、鎳,、鋰等價格昂貴的金屬材料,。

上海新金橋環(huán)保有限公司第一分公司市場部經理鄭杰：有一定價值的，比如技術較新的,、損壞情況較低的,，一些電控元件,，我們可以交由有資質的企業(yè)，進行維修,、檢測,、再翻新，然后應用到一些對成本比較敏感的場景中,，進行再利用,，也具有一定的利用價值。

退役“風光”設備何去何從?

“兩新”中的另外一個重點是大規(guī)模設備更新,，那么當前,，淘汰下來的大規(guī)模工業(yè)設備遇到了什么新的問題，又要如何解決呢,？

記者在大數據平臺上查詢這幾年新增的拆解門類,，除了新能源汽車，還出現了風機,、光伏,、大型工業(yè)設備等新品類，相應的,，具備這些產品拆解資質的企業(yè)數量也都極其有限,。而根據相關機構預測，中國風電產業(yè)將在今年迎來第一批大規(guī)模退役潮,，退役規(guī)模將超過1.2GW,。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院節(jié)能所研究員馮相昭：這是當前產業(yè)發(fā)展到一個新階段產生的新問題。光伏退役高峰期預計在2030年左右,，屆時光伏組件廢棄量將達到18GW左右,，約140萬噸的廢棄。在這種形勢下,，與新能源相關的資源回收再生利用的需求一下子提了上來,。

專家告訴記者，由于專業(yè)化回收利用企業(yè)較少,、商業(yè)模式不成熟,，目前存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片的現象,。同時，風電場,、光伏場站多處于偏遠地區(qū),，退役機組拆解后的部件尺寸大、運輸距離遠,、作業(yè)資源匱乏,、人工成本高等問題難度均被加大。

2023年我國先后印發(fā)了《關于促進退役風電,、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》和《風電場改造升級和退役管理辦法》,，但仍需進一步明確責任主體的履責范圍和要求，培育風電制造,、使用,、回收再利用的完整產業(yè)鏈。

中國再生資源回收利用協(xié)會會長徐鐵城：未來將加快構建退役風光設備再生資源回收利用體系,，加快建立協(xié)同合作的區(qū)域回收利用體系,，推動區(qū)域性新能源產業(yè)再生資源回收利用基地的建設和改造，打造重點節(jié)點示范項目,。

推動體系建設讓“兩新”后端加快循環(huán)

我們看到,，當前“兩新”背后遇到的“循環(huán)”難題，是新的發(fā)展需求產生的,。為了解決這些堵點,、卡點,，一系列政策正在加快落地實施,。

記者來到了這家全國最大的廢鋼生產基地時，剛好遇到了一個調研組,。了解后才知道,，他們正是去年成立的中國資源循環(huán)集團的負責人,。

歐冶鏈金馬鋼誠興金屬資源有限公司董事長季海?。?/strong>這個叫破碎料。中國資源循環(huán)集團有限公司黨委副書記朱建春：破碎,，你要打到這么細嗎,？歐冶鏈金馬鋼誠興金屬資源有限公司董事長季海?。?/strong>對,，打這么細。好的產品賣不上好的價錢,，它沒有全國性的這個行業(yè)標準。我們很希望中資環(huán)盡快給制定標準,、普及標準,。

隨著大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的政策推出,，摸清家底、整合資源,、更高效的回收再利用，就成了重中之重,，這也正是這次中資環(huán)調研的工作重點。

中國資源循環(huán)集團有限公司總會計師王偉東：國家成立這么一家央企，是想加速資源行業(yè)的整合,。在規(guī)范引領,、制定標準，作為一個整體的解決方案的中央企業(yè)來引領這個行業(yè)的發(fā)展,。

中國資源循環(huán)集團有限公司黨委副書記朱建春：從收集端到它的倉儲,、加工、再利用來暢通循環(huán)資源利用的鏈條,，打造全國性,、規(guī)模性的功能平臺，來助力整個行業(yè)提質增效,。

不僅僅是廢鋼產業(yè),，記者查找了中國資源循環(huán)集團的業(yè)務范圍，發(fā)現整合了多家央企的廢塑料,、廢舊電池,、廢有色金屬等業(yè)務板塊，并且,，還著重提到了會向報廢家電及電子產品,，和退役風電光伏產品等拓展，都是直接針對著當前的發(fā)展痛點,。

在廢棄資源統(tǒng)籌起來之后,，如何“吃干榨凈”，是循環(huán)經濟的最后一道難關,。

記者找到了這份《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告2024》,，整理發(fā)現，2023年我國主要品種再生資源回收量中廢有色金屬的占比只有3.85%,，但是廢有色金屬的回收額卻是整個回收額排名第二的,，僅次于廢鋼,，占比達到22.85%，近3000億元,，其中很多都是錸,、鈀等附加值極高的稀貴金屬,，很多是從最傳統(tǒng)的銅冶煉的廢渣中得來的,。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院節(jié)能所研究員馮相昭：高附加值更是關注重點,。很多銅廠冶煉之后的廢渣里都有稀貴金屬,，想要提取出來肯定有難度,，推動有色金屬再生資源利用,，不僅能減少對原生礦產資源的依賴,，降低開采成本,，還能減少環(huán)境污染和土地占用,，具有多重環(huán)境經濟社會效益,。

（總臺央視記者王琰 岳群 王世玉 楊子清 張博）