西沙群島領(lǐng)海基線示意圖

【解局】美軍艦進(jìn)犯西沙領(lǐng)海,，玩的是什么陰謀？

原創(chuàng) 2016-01-30 湖圖燕波 俠客島

2016年新年伊始,，正當(dāng)中國在南海積極向外界展示和平、克制,、合作姿態(tài)的時(shí)候,，美軍挑釁的調(diào)門嚴(yán)重升級(jí)了，這次進(jìn)的不是南沙,，而是西沙,。

1月27日，美軍太平洋總部司令哈里斯在美國著名智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表演講稱,，“南沙的爭(zhēng)議島礁不屬于中國”,，當(dāng)然他也強(qiáng)調(diào)，這僅是他的個(gè)人觀點(diǎn) ,。他的話音剛落,，據(jù)CNN的消息稱，美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“柯蒂斯·威爾伯”號(hào)于30日進(jìn)入中國西沙群島中建島12海里內(nèi),。對(duì)此，美國國防部發(fā)言人比爾·厄本透露,，“此舉展示了美國會(huì)在國際法允許的任何地方展開行動(dòng)，而中國,、越南和臺(tái)灣地區(qū)都沒有收到事先通知”,。

雖然美國官方尚未正式宣布這次行動(dòng)的性質(zhì)，但各種跡象表明這是一次類似2015年10月27日在南沙渚碧礁12海里內(nèi)那樣的航行自由宣示行動(dòng),，“意在挑戰(zhàn)中國可能會(huì)限制航行自由的過度海洋主張”,。

　　1西沙與南沙有何不同？

在主權(quán)歸屬問題上,，西沙與南沙沒有任何不同,，它們都是由中國最先發(fā)現(xiàn),、最先命名,，并最先實(shí)施有效管轄的,，這是不爭(zhēng)的歷史事實(shí),。

在現(xiàn)狀格局方面，西沙與南沙卻有質(zhì)的差異,。西沙與南沙一樣，在二戰(zhàn)結(jié)束后,，也曾遭到周邊國家主要是越南的覬覦,，但自1974年中國清除南越侵略者后,，西沙就一直由中國控制,。除越南外，東盟其他國家也并不認(rèn)為西沙存在爭(zhēng)議,。這一點(diǎn)完全不同于南沙的五國六方控制格局。

在行使主權(quán)及法理實(shí)踐方面,，西沙較南沙清晰。眾所周知,，中國已經(jīng)劃定了西沙群島的領(lǐng)?；c(diǎn)基線。1996年5月15日,，中國政府公布《中華人民共和國政府關(guān)于中華人民共和國領(lǐng)海基線的聲明》，宣布中國大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€,。

而在南沙，出于緩和局勢(shì)和睦鄰友好的考慮,，中國尚未公布領(lǐng)?；c(diǎn)基線，加之各方所控島礁犬牙交錯(cuò),，雖然無論中國是否劃出領(lǐng)海基點(diǎn)基線,，都擁有領(lǐng)海,，但在法理實(shí)踐方面，確有模糊或無奈的地方,。所以中國官方的回應(yīng)也是不同的，針對(duì)10月27日美軍在渚碧礁12海里的行動(dòng),，使用的是“臨近水域”,，針對(duì)美軍此次進(jìn)入中建島12海里，使用的是“領(lǐng)?！薄o論基于何種解讀,，美軍此次挑釁的性質(zhì)和程度都明顯升級(jí)了,。

　　2太總部還是白宮的行動(dòng),？

自2015年5月美軍開始炒作南海航行自由行動(dòng)以來,，美國軍方尤其是太總部與美國白宮的分歧已然是眾所周知的秘密,。軍方與白宮在介入南海事務(wù)的目標(biāo)上并無差異,，區(qū)別在于節(jié)奏和方式方法。奧巴馬政府仍希望控制中美在南海的競(jìng)爭(zhēng)或沖突,，不希望局面升級(jí)殃及兩國總體關(guān)系；而國防部和太總部出于表現(xiàn)力量,、獲得更多預(yù)算及維持對(duì)中國的軍事優(yōu)勢(shì)等軍方的利益，妄圖采取一些相對(duì)激進(jìn)的措施,。

10月27日的行動(dòng)差不多是白宮和國防部相互妥協(xié)的產(chǎn)物,，同時(shí)考慮到了穩(wěn)健派和激進(jìn)派的訴求和關(guān)切,，在美國認(rèn)為的低潮高地12海里內(nèi)進(jìn)行了一次類似無害通過的行動(dòng),，實(shí)際行動(dòng)過程及目的都較為模糊,。效果當(dāng)然是兩頭不討好，部分有識(shí)之士批評(píng)該行動(dòng)無助于形勢(shì)的緩和,，而美國國會(huì)參議院軍事委員會(huì)主席約翰·麥凱恩等人則指責(zé)稱,，美軍是在“宣稱國際水域的地方進(jìn)行了一次無害通過”,，等于間接承認(rèn)了中國對(duì)于渚碧礁12海里的領(lǐng)海主張。此次行動(dòng)后,，美國內(nèi)部在南海航行自由問題上也面臨著清晰化的壓力和困境,，換句話說，就是要么更軟,，要么更硬,，這樣模模糊糊各方都無法接受。