人口學(xué)者梁建章認(rèn)為,，中國(guó)人口正在加速老化中，這種老齡化與其說(shuō)是老年人太多,，不如說(shuō)是年輕人太少的緣故,。而一個(gè)國(guó)家年輕人口過(guò)少,，將會(huì)極大地遏制其創(chuàng)新能力，繼而影響其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。

根據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)四年下降,，并且30多年來(lái)首次出現(xiàn)了流動(dòng)人口的減少,。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷分析稱(chēng)，中國(guó)2015年GDP增速創(chuàng)25年新低,，與流動(dòng)人口減少有很大關(guān)系,。而勞動(dòng)年齡人口減少正在從供給和需求兩側(cè)掣肘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

姚美雄認(rèn)為,，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，根本原因是人口進(jìn)入新常態(tài)。而作為對(duì)策,，全面二孩政策將可以在一定程度上增加出生人口,，增加未來(lái)勞動(dòng)力供給，緩解未來(lái)養(yǎng)老壓力,。

他同時(shí)稱(chēng),，全面二孩政策起到這些效果的前提是，必須有一定數(shù)量的目標(biāo)人群真的生育了二孩,。

讓愿意生二孩的人敢生

北京市正在備孕的張女士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,，她今年40歲，兒子已經(jīng)13歲,，多年來(lái)她就渴望再要一個(gè)孩子,，可是身為北京一家重點(diǎn)學(xué)校的老師，她一直沒(méi)敢要?，F(xiàn)在政策放開(kāi)了,，她雖然在備孕，但是心里一直很糾結(jié),。

“現(xiàn)在學(xué)校里一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,，我真擔(dān)心生孩子回來(lái)之后還有沒(méi)有我的位置。還有,，我這個(gè)年齡,，想想懷孕,、檢查、生孩子,、養(yǎng)孩子這一系列的麻煩事,，真有點(diǎn)打怵啊?！睆埮空f(shuō),。

很多備孕二孩的女性都有張女士類(lèi)似的擔(dān)憂。姚美雄認(rèn)為,，現(xiàn)在政府應(yīng)該盡快采取各種有效的鼓勵(lì)措施,，打消群眾的顧慮，讓愿意生二孩的人真的敢生,。

姚美雄建議,，首先應(yīng)該延長(zhǎng)產(chǎn)假到6個(gè)月，這樣可以在一定程度上減輕再生育的壓力,。但從目前各省正在修訂地方《人口與計(jì)劃生育條例》的情況看,，還沒(méi)有一個(gè)省份能達(dá)到6個(gè)月產(chǎn)假，一般產(chǎn)假長(zhǎng)度多在3~4個(gè)月,。

除了產(chǎn)假之外,，減稅、減少教育支出也是鼓勵(lì)生育的措施之一,。據(jù)媒體報(bào)道,，剛剛結(jié)束的上海市兩會(huì)上，臺(tái)盟上海市委提交提案,，建議給二孩家庭減收個(gè)人所得稅,，同時(shí)將幼兒園納入義務(wù)教育范疇，通過(guò)降低養(yǎng)育成本鼓勵(lì)育齡夫妻生育二孩,。

顧寶昌建議,，為了避免中國(guó)人口在未來(lái)陷入更大的危機(jī)，在鼓勵(lì)按政策生育二孩的同時(shí),，應(yīng)該進(jìn)一步放開(kāi)生育限制,，準(zhǔn)許群眾自主生育。

姚美雄,、顧寶昌等學(xué)者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,，三孩以上超生人口每年不足百萬(wàn)，對(duì)于全國(guó)13.74億人的總量來(lái)說(shuō),，不足千分之一,，是個(gè)很小的數(shù)字。是否有必要為這些人口花費(fèi)巨大行政成本進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作值得商榷。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口數(shù)據(jù)顯示,，過(guò)去多年來(lái)，超生人口中絕大多數(shù)為二孩超生,，三孩以上的超生人口比例很低,。東南沿海某省份的一名官員對(duì)記者透露，該省年出生人口中三孩以上僅占總出生人口的3%左右,。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口學(xué)者王廣州告訴本報(bào)記者,，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，三孩以上超生人口約占全部出生人口的5%左右,，根據(jù)省份不同和年份不同,，這個(gè)數(shù)字是波動(dòng)的。四孩以上更少,，估計(jì)不到全部出生人口的百分之一,。

顧寶昌認(rèn)為，整體民眾的生育意愿已經(jīng)發(fā)生巨大變化,，80后,、90后生育意愿較前更有下降趨勢(shì)。在這樣的形勢(shì)下,，少量家庭生育多孩正好彌補(bǔ)了部分家庭不生育或者生育一孩的不足,，從整體上和長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)人口結(jié)構(gòu)是有利的。

相關(guān)報(bào)道:

• 發(fā)改委：戶籍人口城鎮(zhèn)化率2020達(dá)45%需付巨大努力
• 衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)去年出生人口下降：受生肖偏好影響
• 單獨(dú)二孩遇冷：去年出生人口不增反降
• 衛(wèi)計(jì)委：全面兩孩政策調(diào)整可以緩解人口老齡化
• 專(zhuān)家稱(chēng)中國(guó)2050年老齡人口超4億 養(yǎng)老金缺6萬(wàn)億