（五）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,，是城市建設(shè)和管理的依據(jù),，必須嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性,，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。城市政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況。城市總體規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象,?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,，不得進(jìn)行建設(shè),。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,、實(shí)施以及對(duì)違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果,，都要向社會(huì)公開(kāi)。全面推行城市規(guī)劃委員會(huì)制度,。健全國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋,。完善社會(huì)參與機(jī)制,，充分發(fā)揮專家和公眾的力量，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督,。建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制,。嚴(yán)控各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,，一律按違法處理。用5年左右時(shí)間,，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè),，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。

三,、塑造城市特色風(fēng)貌

（六）提高城市設(shè)計(jì)水平,。城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃,、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段,。鼓勵(lì)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作,，通過(guò)城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局,，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,。單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體,、色彩、體量,、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求,。抓緊制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī)，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則,。支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)城市設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè),，建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍。

（七）加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理,。按照“適用,、經(jīng)濟(jì)、綠色,、美觀”的建筑方針,，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象,。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理,，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念,，完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制,，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性,。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng),，依法嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出。為建筑設(shè)計(jì)院和建筑師事務(wù)所發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng),，使優(yōu)秀作品脫穎而出。培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任,，提高建筑師的地位,。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華,。

（八）保護(hù)歷史文化風(fēng)貌,。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降,、空間秩序混亂,、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題，促進(jìn)建筑物,、街道立面,、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào),、優(yōu)美,。通過(guò)維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房,、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施,，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用,，保護(hù)古遺址,、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑,，更好地延續(xù)歷史文脈,，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。用5年左右時(shí)間,，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,。

四、提升城市建筑水平

（九）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,。完善工程質(zhì)量安全管理制度,，落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位等五方主體質(zhì)量安全責(zé)任,。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,，特別是強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用,。加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓(xùn),，提高從業(yè)人員素質(zhì)。深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制,，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),。實(shí)行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度,。建立大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，鼓勵(lì)大型公共建筑,、地鐵等按市場(chǎng)化原則向保險(xiǎn)公司投保重大工程保險(xiǎn),。

（十）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理,，重點(diǎn)抓好房屋建筑,、城市橋梁、建筑幕墻,、斜坡（高切坡）,、隧道（地鐵）、地下管線等工程運(yùn)行使用的安全監(jiān)管,，做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理,，建立安全預(yù)警及應(yīng)急控制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)既有建筑改擴(kuò)建,、裝飾裝修,、工程加固的質(zhì)量安全監(jiān)管。全面排查城市老舊建筑安全隱患,，采取有力措施限期整改,，嚴(yán)防發(fā)生垮塌等重大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。（未完待續(xù)）