原標(biāo)題：“已建成小區(qū)要逐步開(kāi)放道路”引發(fā)熱議,；專家建議已建成小區(qū)可70年土地使用權(quán)到期后再開(kāi)放

專家稱開(kāi)放小區(qū)需居民同意

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》近日印發(fā),，其中提出，加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積,，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題,，促進(jìn)土地節(jié)約利用,。“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)”這句話,，昨日引發(fā)熱議,，已建成小區(qū)誰(shuí)有權(quán)決定開(kāi)放？今后沒(méi)有封閉式小區(qū),，是否意味著小區(qū)不再有物業(yè),？小區(qū)開(kāi)放后安全如何保證？對(duì)于這些公眾關(guān)心的問(wèn)題,，昨日新京報(bào)記者采訪了相關(guān)專家,。本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者馬力沙璐

1 現(xiàn)有小區(qū)為何需要拆掉圍墻？

去一個(gè)不遠(yuǎn)的地方,，從地圖上看,，明明直線距離很近，但實(shí)際上一個(gè)龐大的院子橫在眼前,，要過(guò)去的話,，只能繞過(guò)大院或小區(qū)，走很遠(yuǎn)的路才能到達(dá)目的地,，這是不少市民日常生活中都會(huì)遇到的問(wèn)題,。

城市規(guī)劃專家說(shuō)，其實(shí)北京的道路寬度并不比國(guó)際上其他大城市窄,，甚至要更寬,，但擁堵的很大一個(gè)原因，就是城市支路等毛細(xì)血管不通暢,，道路微循環(huán)不好。

此前在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一張照片也顯示,，從距離地面5公里的高度俯瞰巴黎,、華盛頓、東京,，能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路,，而北京地區(qū)只看得到成片的大院、小區(qū)和稀疏的城市道路,。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所宏觀城市交通室主任程世東表示,，西方國(guó)家城市發(fā)展一直是小街區(qū)，路網(wǎng)密,，不會(huì)像我們一些城市經(jīng)常出現(xiàn)交通毛細(xì)血管堵塞的情況,，

而封閉式的大院或小區(qū)不僅割裂了路網(wǎng)交通，而且從多個(gè)方面影響了城市生活。專家說(shuō),，大部分生活性的街道上,，應(yīng)該有更良好的關(guān)系。人走在街道上,，有一些小商店,，有怡人的環(huán)境、步行空間,、綠帶,、休憩場(chǎng)所等，會(huì)讓人很舒服,。而如果走在一條街上,，旁邊只是圍墻，你就會(huì)覺(jué)得這條路很長(zhǎng),。

記者了解到,，此前北京的規(guī)劃部門(mén)也對(duì)大院拆墻透綠進(jìn)行了探索和努力。比如結(jié)合具體項(xiàng)目,，如果是大院里的項(xiàng)目要改擴(kuò)建申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃,，規(guī)劃部門(mén)就會(huì)要求其將大院里的一些支路，隨著項(xiàng)目建設(shè)騰退干凈,，地上沒(méi)有建筑物,，將來(lái)如果拆了院墻，這些支路就有通行的可能性,。

3 誰(shuí)有權(quán)讓小區(qū)開(kāi)放內(nèi)部道路,？

北京市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳志認(rèn)為，對(duì)于已有小區(qū)是否開(kāi)放,，應(yīng)該充分尊重小區(qū)土地的使用權(quán)人業(yè)主的權(quán)利,。

他說(shuō)，一個(gè)小區(qū)使用的土地,，無(wú)論是小區(qū)內(nèi)建設(shè)道路,、綠地，還是建設(shè)住宅樓的土地,，都先是開(kāi)發(fā)商從政府手中獲得使用權(quán),，建設(shè)完成后出售給業(yè)主，而小區(qū)使用的土地也被劃分到每個(gè)購(gòu)房的業(yè)主“頭上”,。同時(shí),，《物權(quán)法》中規(guī)定，小區(qū)道路如果沒(méi)有明確規(guī)定屬于市政道路的,，產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主,。因此,，對(duì)于已有的小區(qū)來(lái)說(shuō)，是否開(kāi)放,，應(yīng)該由業(yè)主共同決定,。

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說(shuō)，意見(jiàn)中提到的已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi),，用了“逐步”一詞,。他認(rèn)為可以選擇住宅小區(qū)土地使用權(quán)70年到期時(shí)再變更，或小區(qū)住宅樓已經(jīng)無(wú)法居住需重建時(shí)再變更,。

昨日有人提出,，小區(qū)的綠地、道路等是否計(jì)入到買(mǎi)房時(shí)公攤面積,，如果是的話,，小區(qū)開(kāi)放應(yīng)給買(mǎi)房的業(yè)主予以補(bǔ)償。