目前,，出租車(chē)公司也在整體加入網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的大平臺(tái)中,，配上現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng) ”,，實(shí)際上就是優(yōu)質(zhì)資源的整合，把原有的出租車(chē)融合進(jìn)入新興業(yè)態(tài),，從而盤(pán)活市場(chǎng)。

新京報(bào)：如何看待目前“專車(chē)”和出租車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),？

施杰：中國(guó)國(guó)際金融有限公司的報(bào)告顯示,，中國(guó)潛在的專車(chē)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4250億元，可能顛覆傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)。如今,，出租車(chē)的市場(chǎng)份額,，已經(jīng)被滴滴、優(yōu)步等分配,，事實(shí)上這種排他性已經(jīng)被突破了,。

最近幾天，我跟幾家出租車(chē)公司的負(fù)責(zé)人交流,。七八家公司的老板表示,，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)并不排斥，但他們擔(dān)心：網(wǎng)絡(luò)約車(chē)與出租車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)是不是平等,？

新京報(bào)：怎么解讀他們這種擔(dān)心,？

施杰：出租車(chē)是由政府調(diào)控和定價(jià)，滴滴等網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的企業(yè)是公司化經(jīng)營(yíng),，價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)控,，目前網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的價(jià)格普遍低于出租車(chē)。這樣一來(lái),，出租車(chē)公司就失去了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),。從這個(gè)層面看，對(duì)出租車(chē)來(lái)講,，是不公平競(jìng)爭(zhēng),。所以關(guān)鍵還是如何分配市場(chǎng)。

新京報(bào)：這種競(jìng)爭(zhēng)中,，“專車(chē)”和出租車(chē)該如何公平地分得市場(chǎng)蛋糕,？

施杰：對(duì)這種“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，首先需要檢討的是政府,，是否應(yīng)該考慮讓利,。例如在成都，今年已開(kāi)始免收出租車(chē)經(jīng)營(yíng)費(fèi),，也就是政府把這部分收益讓利給出租車(chē)公司,。這樣出租車(chē)市場(chǎng)有了業(yè)務(wù)，的哥也就會(huì)愿意上崗,。

新京報(bào)：從乘客角度,，私家車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)的隱患也該考慮。

施杰：目前來(lái)看,，禁止私家車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)因素就是安全性考慮,。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，7座以內(nèi)私家車(chē),，6年以內(nèi)可以免年檢,。這種情況下用于個(gè)人使用沒(méi)有問(wèn)題,；但如果參與營(yíng)運(yùn)，就涉及乘客的安全,，私家車(chē)的安全條件還應(yīng)該完善,。因此，在登記為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛時(shí),，應(yīng)對(duì)其安全性提出更高要求,。

建議

“允許個(gè)人取得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)”

新京報(bào)：今年兩會(huì)，你都做了哪些準(zhǔn)備,？

施杰：我還會(huì)繼續(xù)關(guān)注出租車(chē)行業(yè)改革的問(wèn)題,。今年形成了《關(guān)于深化出租車(chē)行業(yè)改革的建議》。

新京報(bào)：主要內(nèi)容有哪些,？

施杰：對(duì)出租車(chē)的改革力度應(yīng)更大一些,。建議放棄出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)模式。應(yīng)放松出租車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)量管控,，使出租車(chē)運(yùn)力規(guī)模由市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。政府只設(shè)定進(jìn)入的車(chē)輛和駕駛員資格條件，符合條件的申請(qǐng)者都能獲得經(jīng)營(yíng)許可,；允許個(gè)人取得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán),，個(gè)人和企業(yè)都可以作為主體自由進(jìn)入出租汽車(chē)行業(yè)。

另外,，徹底取消出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制度,，全部實(shí)行無(wú)償使用。對(duì)于政府已經(jīng)收取經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)的,，可以一次性退還,，也可以通過(guò)稅收返還等形式分期退還。

新京報(bào)：在出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)約車(chē)市場(chǎng)管理方面,，你今年有何建議,？

施杰：我建議按照“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管人和車(chē)”的方式規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē),。

目前,，我國(guó)主要網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，均已建立公開(kāi)透明的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入退出機(jī)制,，平臺(tái)有動(dòng)力也有能力管好司機(jī),、車(chē)輛?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)還通過(guò)提供保險(xiǎn)，增強(qiáng)了對(duì)事故發(fā)生后的賠付保障,。例如,，國(guó)內(nèi)最大“互聯(lián)網(wǎng) ”出行平臺(tái)滴滴出行成立了安全管理委員會(huì),，承諾“對(duì)于因平臺(tái)責(zé)任造成的損失，將承擔(dān)100%賠付責(zé)任”,。因此,，政府應(yīng)給予平臺(tái)發(fā)展空間，充分放權(quán),，通過(guò)“政府管平臺(tái),、平臺(tái)管司機(jī)和車(chē)輛”的模式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)健康有序發(fā)展,。

★新聞內(nèi)存

2015年至今

出租車(chē)改革進(jìn)展

●去年10月,，交通部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。