目前,，出租車公司也在整體加入網(wǎng)絡(luò)約車的大平臺中,，配上現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng) ”，實(shí)際上就是優(yōu)質(zhì)資源的整合，把原有的出租車融合進(jìn)入新興業(yè)態(tài),，從而盤活市場,。

新京報(bào)：如何看待目前“專車”和出租車行業(yè)的競爭,？

施杰：中國國際金融有限公司的報(bào)告顯示,，中國潛在的專車市場規(guī)模達(dá)到4250億元，可能顛覆傳統(tǒng)的出租車行業(yè),。如今,，出租車的市場份額，已經(jīng)被滴滴,、優(yōu)步等分配,，事實(shí)上這種排他性已經(jīng)被突破了。

最近幾天,，我跟幾家出租車公司的負(fù)責(zé)人交流,。七八家公司的老板表示，他們對網(wǎng)絡(luò)約車并不排斥,，但他們擔(dān)心：網(wǎng)絡(luò)約車與出租車的競爭是不是平等,？

新京報(bào)：怎么解讀他們這種擔(dān)心？

施杰：出租車是由政府調(diào)控和定價(jià),，滴滴等網(wǎng)絡(luò)約車的企業(yè)是公司化經(jīng)營,，價(jià)格由市場調(diào)控，目前網(wǎng)絡(luò)約車的價(jià)格普遍低于出租車,。這樣一來,，出租車公司就失去了競爭的優(yōu)勢。從這個(gè)層面看,，對出租車來講,，是不公平競爭,。所以關(guān)鍵還是如何分配市場。

新京報(bào)：這種競爭中,，“專車”和出租車該如何公平地分得市場蛋糕？

施杰：對這種“不公平競爭”,，首先需要檢討的是政府,，是否應(yīng)該考慮讓利。例如在成都,，今年已開始免收出租車經(jīng)營費(fèi),，也就是政府把這部分收益讓利給出租車公司。這樣出租車市場有了業(yè)務(wù),，的哥也就會愿意上崗,。

新京報(bào)：從乘客角度，私家車進(jìn)入市場的隱患也該考慮,。

施杰：目前來看,，禁止私家車進(jìn)入市場的一個(gè)因素就是安全性考慮。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,，7座以內(nèi)私家車,，6年以內(nèi)可以免年檢。這種情況下用于個(gè)人使用沒有問題,；但如果參與營運(yùn),，就涉及乘客的安全，私家車的安全條件還應(yīng)該完善,。因此,，在登記為營運(yùn)車輛時(shí)，應(yīng)對其安全性提出更高要求,。

建議

“允許個(gè)人取得出租車經(jīng)營權(quán)”

新京報(bào)：今年兩會,，你都做了哪些準(zhǔn)備？

施杰：我還會繼續(xù)關(guān)注出租車行業(yè)改革的問題,。今年形成了《關(guān)于深化出租車行業(yè)改革的建議》,。

新京報(bào)：主要內(nèi)容有哪些？

施杰：對出租車的改革力度應(yīng)更大一些,。建議放棄出租車特許經(jīng)營模式,。應(yīng)放松出租車運(yùn)營數(shù)量管控，使出租車運(yùn)力規(guī)模由市場動(dòng)態(tài)調(diào)整,。政府只設(shè)定進(jìn)入的車輛和駕駛員資格條件,，符合條件的申請者都能獲得經(jīng)營許可；允許個(gè)人取得出租車經(jīng)營權(quán),，個(gè)人和企業(yè)都可以作為主體自由進(jìn)入出租汽車行業(yè),。

另外,，徹底取消出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用制度，全部實(shí)行無償使用,。對于政府已經(jīng)收取經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)的,，可以一次性退還，也可以通過稅收返還等形式分期退還,。

新京報(bào)：在出租車和網(wǎng)絡(luò)約車市場管理方面,，你今年有何建議？

施杰：我建議按照“政府管平臺,，平臺管人和車”的方式規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車,。

目前，我國主要網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車平臺企業(yè),，均已建立公開透明的服務(wù)評價(jià)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入退出機(jī)制,，平臺有動(dòng)力也有能力管好司機(jī)、車輛,?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺還通過提供保險(xiǎn)，增強(qiáng)了對事故發(fā)生后的賠付保障,。例如,，國內(nèi)最大“互聯(lián)網(wǎng) ”出行平臺滴滴出行成立了安全管理委員會，承諾“對于因平臺責(zé)任造成的損失,，將承擔(dān)100%賠付責(zé)任”,。因此，政府應(yīng)給予平臺發(fā)展空間,，充分放權(quán),，通過“政府管平臺、平臺管司機(jī)和車輛”的模式,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車健康有序發(fā)展,。

★新聞內(nèi)存

2015年至今

出租車改革進(jìn)展

●去年10月，交通部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》,。