去產(chǎn)能

昨天，全國(guó)政協(xié)就“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作,，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)。工信部,、人社部、發(fā)改委,、教育部,、財(cái) 政部等部委作為相關(guān)提案的承辦單位現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作作出回應(yīng)。人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示,，對(duì)再就業(yè)困難的大齡職工可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)距法定退休年齡五年以?xún)?nèi),、再就 業(yè)有困難的職工,，職工本人自愿，企業(yè)統(tǒng)一,，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù),。

　　去產(chǎn)能要怎么做？

　　>>政協(xié)提案

民革中央：當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩大多是勞動(dòng)密集型行業(yè),，就業(yè)人數(shù)眾多,。供給側(cè)改革過(guò)程中預(yù)計(jì)將產(chǎn)生近1000萬(wàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，將對(duì)就業(yè),、社保,、勞動(dòng)供求雙方造成巨大壓力，這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口。

民建中央：要建立和完善中央和地方兩級(jí)政府社會(huì)保底政策,，制定完善獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則,，因地制宜、摸清底數(shù),，依法做好人員分類(lèi)分流安置,，要調(diào)查統(tǒng)計(jì)企業(yè)擬分流職工基本情況。

　　發(fā)改委

　　關(guān)注退出企業(yè)規(guī)模測(cè)算分流人員費(fèi)用

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，抓好去產(chǎn)能任務(wù)決策部署，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,，對(duì)今后一段時(shí)期化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,，將用法制化和市場(chǎng)化手段化解。

企業(yè)承擔(dān)化解過(guò)程中的主體責(zé)任,，地方政府負(fù)責(zé)制定落實(shí)方案的實(shí)施,，中央給予政策支持，以職工安置為重點(diǎn),，通過(guò)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,，做好轉(zhuǎn)崗分流工作，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)和社會(huì)保障,，保障職工合法權(quán)益,。

“我們感到化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能，要處理好政府和市場(chǎng),、中央和地方,、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，解決好人往哪里去,，錢(qián)從哪里來(lái),，債務(wù)誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)的問(wèn)題，這也是化解過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在,?！边B維良說(shuō)。

今 年,，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。那么這些錢(qián)該怎么花？花到什么地方,？連維良表示，目前,，發(fā)改委正在與地方和中央企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,，對(duì)產(chǎn)能退出的規(guī) 模,、涉及職工數(shù)量以及用工類(lèi)型、轉(zhuǎn)崗安置的辦法進(jìn)行關(guān)注,，對(duì)安置人員所需費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算,，借此制定地方和企業(yè)化解產(chǎn)能的方案。

財(cái)政部 副部長(zhǎng)劉昆表示,，根據(jù)國(guó)務(wù)院安排,，現(xiàn)在相關(guān)資金發(fā)展管理辦法具體方案還在研究，并按照大家的要求修改意見(jiàn),，將盡快落實(shí),，包括兼顧的對(duì)象是什么，應(yīng)該以人為 準(zhǔn),，包括產(chǎn)能,、下崗人員的人數(shù)等等來(lái)考慮分配，各個(gè)部門(mén)會(huì)按照大家的要求修改意見(jiàn),，按照中央要求在辦法決定之后把錢(qián)用得更好,。

　　哪些企業(yè)會(huì)分流？

　　>>政協(xié)提案

全 國(guó)政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起：淘汰化解過(guò)剩產(chǎn)能要盡可能兼并重組,、改制上市，盡量少破產(chǎn)重組,。設(shè)置全國(guó)各區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)減量指標(biāo),，確定總量，分配配額,， 允許交易,，獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。國(guó)家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量指標(biāo),，下放到各省,，與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或者少減,，競(jìng)爭(zhēng)力差的地方可以多減。這 有利于實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的總量目標(biāo),，符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律,，能夠增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　工信部

　　特別關(guān)注退出企業(yè)背后的供應(yīng)鏈企業(yè)