據(jù)初步統(tǒng)計,，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人,。

工 業(yè)和信息化部副部長馮飛認為,，在去產(chǎn)能工作當中，工信部分析過若干個風險,，其中一個就是大家最關注的人員的安置,，政府的作用和市場機制如何有機結合。馮飛 表示,，在市場機制的優(yōu)勝劣汰中,，有些企業(yè)本來就該退出被淘汰，但如果政府給予一些扶持資金,，有可能會產(chǎn)生其他影響,。“這個錢怎么使用,，是一個重要問題,。”

從其他國家來看，有一個產(chǎn)業(yè)援助機制,，如果來總結教訓,，最大的教訓是援助機制是針對企業(yè)，救企業(yè),，而我們不是救企業(yè),，而是進行安置，這樣可以市場倒逼,，和政府支持兩個作用結合起來,。

對 于中小企業(yè)的問題，工信部作為中小企業(yè)的主管部門,，馮飛表示,，將高度關注企業(yè)間欠貨款和欠費用的問題，一個大企業(yè)倒了,，整個供應鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈會受到很大關 聯(lián)，弱勢者是中小企業(yè),，有一個覆蓋3萬戶中小企業(yè)的調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)了這樣的問題，國務院領導對這個問題進行部署,，發(fā)改委等部門共同來研究如何解決,。實際上，這 個突破口就是大企業(yè)怎么去承擔更多責任,，把中小企業(yè)欠款問題解決,，特別是跟國資委合作，通過央企來解決這幾個問題,。

一些鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能的成功案例,，有一個共同特點，就是“一企一策”,，工作要求非常精準,，最重要實施主體是誰，企業(yè)在去產(chǎn)能方案制定,，組織實施是地方政府,，用市場倒逼，地方組織,，中央支持,。

人員該如何安置？

　　>>政協(xié)提案

民 建中央：完善過渡期間的社會保障政策,，確保臨退職工安置,。企業(yè)根據(jù)實際安置職工人數(shù),，暫停社保遺留欠費清繳，免除各種社保欠費產(chǎn)生的滯納金和利息,，維持各 項社保業(yè)務辦理,，特別是離退人員的社保業(yè)務。同時,，企業(yè)去產(chǎn)能,、處置資產(chǎn)所得，優(yōu)先用于彌補拖欠的社保資金,；加大提前退休力度,，如距離退休5年以上、10 年以內(nèi)的職工允許辦理內(nèi)退手續(xù),，待距離退休5年時再辦理提前退休。

　　人社部

　　內(nèi)部安置轉(zhuǎn)崗就業(yè)內(nèi)退或公益崗兜底

信 長星說,，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的文件即將出臺,，文件明確了職工安置的基本原則、主要渠道,、工作要求,，目標是確保職工平穩(wěn)過渡，改革順利推進,?；?解過剩產(chǎn)能是今年供給側結構性改革的首要任務，將造成一部分職工被分流安置,。中央財政安排1000億元專項獎補資金,。據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬 人,，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人,。

他介紹了職工安置的四個具體渠道。一是支持企業(yè)內(nèi)部分流,。鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有的場地,、設施、技術,，開辟新的 就業(yè)崗位,，內(nèi)部分流安置一批富余人員，而不是簡單地把職工推向社會,。同時通過加大援企穩(wěn)崗補貼,、鼓勵企業(yè)吸納補貼等政策落實，支持有能力的企業(yè)更多選擇內(nèi) 部安置,。

二是促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè),。啟動實施再就業(yè)幫扶行動,。普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓或技能提升培訓，落實職業(yè)培訓補貼,，增強失業(yè)人員就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹,、政策咨詢等服務,，納入就業(yè)政策扶持體系。加大創(chuàng)業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)指導,、政策扶持和跟蹤服務力度。

三是對再就業(yè)困難的大齡職工可實行內(nèi)部退養(yǎng),。對距法定退休年齡五年以內(nèi),、再就業(yè)有困難的職工，職工本人自愿,，企業(yè)統(tǒng)一,，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費,，并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費,，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

四是公益性崗位兜底,。對就業(yè)困難人員建檔立卡,，提供“一對一”就業(yè)援助。對確實難以市場就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員,，通過公益性崗位托底幫扶,。