原標(biāo)題：巡察劍指“蒼蠅式”貪腐

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署今年的巡視工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，讓利劍高懸、震懾常在,。黨的十八大特別是去年以來(lái),，省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)力度持續(xù)加大,、基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，各地區(qū)在強(qiáng)化政治巡視,、擴(kuò)大巡視覆蓋面,、巡視向基層延伸、強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用等方面進(jìn)行了有益探索,。從今天起,，本刊推出“聚焦省區(qū)市巡視亮點(diǎn)”系列報(bào)道，介紹有關(guān)地區(qū)在政治巡視,、巡察,、巡視“回頭看”等方面進(jìn)行的探索。

編者

河南是一個(gè)有13萬(wàn)個(gè)縣以下基層黨組織,、61萬(wàn)多名鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部的中原大省,。一組數(shù)字引起了省委的高度重視：2014年中央第八巡視組對(duì)河南巡視和本省巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，90％以上來(lái)自基層,；全省各級(jí)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪中,，來(lái)自基層干部和群眾的占80％以上；2012年至2014年,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部分別為2574人,、2951人、4218人,；查處基層一般黨員分別為12434人,、13204人、15065人,，均呈逐年遞增趨勢(shì),。

“蒼蠅亂飛，其害如虎,?！?015年4月，河南省委決定在全省建立市,、縣兩級(jí)黨委巡察制度,，旨在優(yōu)化監(jiān)督格局、整合監(jiān)督力量,、延伸監(jiān)督觸角,、匡正基層風(fēng)紀(jì)，切實(shí)解決基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

頂層設(shè)計(jì),、全省鋪開(kāi),，推動(dòng)巡視向基層延伸

河南省委常委、紀(jì)委書(shū)記,、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)尹晉華介紹,，河南探索建立巡察制度大致分三個(gè)階段：2013年初到2014年底為試點(diǎn)調(diào)研階段，省委巡視機(jī)構(gòu)在濮陽(yáng),、漯河等地進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)建立巡察制度的必要性和可行性進(jìn)行調(diào)研論證,；2015年4月到6月為謀劃設(shè)計(jì)階段,，從省委層面對(duì)巡察制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，出臺(tái)建立巡察制度的意見(jiàn)和實(shí)施辦法,，作出動(dòng)員部署,；2015年7月至今為啟動(dòng)實(shí)施階段，逐步全面展開(kāi)巡察工作,。

“巡察工作僅靠臨時(shí)拼湊班子,、東一榔頭西一棒解決不了根本問(wèn)題，必須建立專門機(jī)構(gòu),、專職隊(duì)伍作保障,，強(qiáng)化震懾?！币鼤x華表示,。

2015年4月，河南省委在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)了《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見(jiàn)》及實(shí)施辦法,，明確了市、縣黨委巡察工作的主體責(zé)任,，規(guī)定省轄市巡察縣級(jí),、延伸到鄉(xiāng)級(jí)，縣級(jí)巡察鄉(xiāng)級(jí),、延伸到有問(wèn)題的行政村,。目前，河南18個(gè)省轄市,、10個(gè)直管縣（市）和157個(gè)縣（市,、區(qū)）全部建立了巡察機(jī)構(gòu)，全省已建立174個(gè)巡察辦,、635個(gè)巡察組,、2906人的專職隊(duì)伍。

截至今年3月底，河南市縣兩級(jí)共巡察4510個(gè)基層黨組織,，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題17703個(gè),，移交涉及黨員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索14685件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2946人,，組織處理1210人,，移交司法機(jī)關(guān)處理202人。

“建立巡察制度,，一方面可以把巡視工作向市縣延伸,，尤其盯住‘一把手’；另一方面,，使市,、縣兩級(jí)黨委由巡視監(jiān)督的被監(jiān)督者變?yōu)榘l(fā)力者，尤其是發(fā)揮縣委‘一線指揮部’的作用,，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督真正向基層延伸,。”省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,、巡視辦主任張戰(zhàn)偉說(shuō),。

借鑒巡視，探索符合基層黨組織實(shí)際的有效方法

“巡察工作主體和對(duì)象不同,，決定了巡察不能全部照搬照抄巡視的做法,。”張戰(zhàn)偉說(shuō),，“省委巡視機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)各地在依紀(jì)依規(guī)的前提下,，積極探索符合基層實(shí)際的方法?！?/p>

信陽(yáng)市積極探索巡察村居工作的有效方式,，分別推出了“延伸式”“專題式”等多種巡察方式，實(shí)現(xiàn)了難點(diǎn)突破,?！疤剿鞔寰友膊旃ぷ髦酰覀冇袃煞矫鎿?dān)心,，一是村一級(jí)基本上都是熟人,，巡察會(huì)不會(huì)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題；二是村一級(jí)班子穩(wěn)定不易,，巡察會(huì)不會(huì)影響當(dāng)?shù)貓F(tuán)結(jié)穩(wěn)定,。”信陽(yáng)市委書(shū)記郭瑞民告訴記者,，實(shí)踐證明,，這些擔(dān)心是多余的，只要體制機(jī)制合理，巡察工作就能取得突破,。

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