原標(biāo)題 “板凳沒坐熱，人就走了”——一些地方“任性”借調(diào)現(xiàn)象調(diào)查

新華社北京6月25日新媒體專電 題：“板凳沒坐熱,，人就走了”——一些地方“任性”借調(diào)現(xiàn)象調(diào)查

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

近期,，記者在貴州、河南,、福建,、黑龍江等地下鄉(xiāng)采訪時(shí)，一些基層干部表示：上級(jí)部門連續(xù)借調(diào)骨干,，基層“失血”嚴(yán)重,，很多工作難以開展。而且,，人事關(guān)系錯(cuò)配引起單位內(nèi)部不團(tuán)結(jié),，助長(zhǎng)“求人辦事”等不正之風(fēng)。

在網(wǎng)絡(luò)上,，記者也注意到不少網(wǎng)友反映,，有的地方部門或單位存在頻繁借調(diào)、違規(guī)借調(diào)等現(xiàn)象,，講述個(gè)人在借調(diào)中進(jìn)退維谷,、有苦難言的尷尬遭遇，持續(xù)引發(fā)關(guān)注和熱議。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者就此展開了調(diào)查,。

　　來(lái)函說(shuō)走就走 基層單位有苦難言

借調(diào)作為一種特殊的機(jī)關(guān)工作人員流動(dòng)方式,，原本是為了解決單位人手不足或?qū)I(yè)性人才缺乏問題，但現(xiàn)實(shí)中借調(diào)“頻繁,、太隨意”,，甚至催生失序、失范借調(diào)等現(xiàn)象：時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),、形式花樣百出,、變相違規(guī)借調(diào)。使得被借調(diào)者進(jìn)退兩難,，基層“失血”,。

記者在貴州省黔南布衣族苗族自治州某縣采訪時(shí)，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任曾先后2次,、共9個(gè)月被借調(diào)到縣委辦任職,。“會(huì)象征性發(fā)一個(gè)函,、走個(gè)程序,，下級(jí)單位哪敢拒絕？”這位主任還透露,，現(xiàn)在上面下文,，不能再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局“搞借調(diào)”,，而是換了說(shuō)法,，叫抽調(diào)跟班學(xué)習(xí)?！皳Q湯不換藥,，稱呼不同而已?！?/p>

在貴州省銅仁市,，一位縣電視臺(tái)人員也抱怨，單位有人被長(zhǎng)期借到省級(jí)衛(wèi)視工作,，“搞得我們一個(gè)人干幾個(gè)人的活,。”其他不少地方的基層干部也向記者反映,，仍然存在著大學(xué)生村官不在村,，而是坐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的情況?！爱厴I(yè)考過來(lái),，板凳沒坐熱,，人就走了?！?/p>

在不少基層人士眼中,，借調(diào)大多是在拼關(guān)系,，獲得機(jī)會(huì)本身就意味著迎來(lái)了升遷希望,，而能不能留下更是至關(guān)重要。不少人以過來(lái)人身份說(shuō)：“‘非關(guān)系戶’要想留在上級(jí)單位,，除了具備足夠能力,、付出巨大努力，時(shí)機(jī)和運(yùn)氣也很重要,。所以大部分人都是折騰半天,，最后借而不調(diào)?！?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)上,，一些網(wǎng)友也講出了借調(diào)人員的無(wú)奈與焦慮。有人反映,，“我們單位領(lǐng)導(dǎo)小孩在基層就待了半年就被借調(diào)到縣,，后來(lái)留下來(lái)。而其他人,，從哪兒來(lái)回哪兒去,。”不少人比喻“借調(diào)”猶如拉磨驢前方掛著一根胡蘿卜,，看得到而得不到,，只能一直熬下去。

　　被借調(diào)者進(jìn)退兩難,，專家稱本質(zhì)是權(quán)力的“任性”

記者采訪發(fā)現(xiàn),，頻繁的借調(diào)和長(zhǎng)期借調(diào)都給被借調(diào)人員、借出單位帶來(lái)諸多煩惱,。離開了原單位,，一些重要機(jī)會(huì)與借調(diào)人員就無(wú)緣了。

河南鄭州某文化單位的小王曾有過一年被借調(diào)的經(jīng)歷,，因?yàn)槿耸驴己藱?quán)在原單位,，評(píng)優(yōu)評(píng)先都輪不到她?！俺藷o(wú)盡的加班什么都沒有,。”她說(shuō),，自己“忙到?jīng)]朋友”,，有人則“閑得飛起來(lái)”,。所以，現(xiàn)在單位同事一聽到上級(jí)借調(diào),，都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,。

黑龍江某省直部門二級(jí)單位的一名工作人員透露，自己被借調(diào)時(shí),，正要從副科提到正科,，結(jié)果被耽誤了。身邊也有優(yōu)秀同事要被借調(diào),，本部門領(lǐng)導(dǎo)壓了5年,，最后礙于上級(jí)情面還是放走。

福建基層公務(wù)員小生說(shuō),，自己前段時(shí)間差點(diǎn)被借調(diào),。“我已經(jīng)31歲了,，好歹也是個(gè)小領(lǐng)導(dǎo),，如果借調(diào)幾年回來(lái)，工作環(huán)境物是人非,，想想都不劃算,。”而新疆基層公務(wù)員小衛(wèi)曾有過借調(diào)經(jīng)歷,，他認(rèn)為借調(diào)本不是壞事,，應(yīng)客觀看待?！拔ㄒ蝗毕菥褪且荒臧霑r(shí)間在外地,，耽誤了找對(duì)象，把家里人急壞了,?！?/p>