2015年11月9日,，市民在北京市國土資源局石景山分局不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記大廳辦理業(yè)務(wù),。圖/視覺中國

原標(biāo)題：近半數(shù)地市縣未落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記

新京報(bào)訊2015年3月1日,，醞釀7年之久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行,，時(shí)至今日,，政策已推行一年多,，距離國土部多次提出的要在2016年底完成全國所有市縣發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)證書》的目標(biāo),，仍有一定距離,。

國土部日前公布,，截至7月21日,，全國已有170個(gè)地市、1451個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)證書》484萬本，但在全國335個(gè)地市,、2855個(gè)縣區(qū)中,，還有近半數(shù)沒能落實(shí)。

落實(shí)地區(qū)主要為一線城市及省會(huì)

截至7月21日,，國土部公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示,，目前全國有7個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域頒發(fā)新證，分別是北京,、天津,、江蘇、江西,、重慶,、陜西、廣東,。此外,，貴州、安徽,、湖北,、廣西、遼寧,、浙江,、湖南、吉林,、云南,、海南等省份推動(dòng)進(jìn)展較快,。

從各市執(zhí)行情況來看，石家莊,、南京,、杭州、合肥,、南昌、濟(jì)南,、鄭州,、武漢、廣州,、南寧,、貴陽、昆明,、西安,、蘭州、西寧,、?？诘?6個(gè)省會(huì)城市，以及青島,、深圳,、廈門、寧波,、大連等5個(gè)計(jì)劃單列市,，已開始頒發(fā)新證書。

北京是全國首個(gè)全區(qū)域執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的服務(wù)省級(jí)單位,，全市16個(gè)區(qū)的國土分局都相繼成立了不動(dòng)產(chǎn)登記中心,，開始全面向社會(huì)提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

執(zhí)行情況如何,？昨日,，新京報(bào)記者登錄北京城區(qū)的房管局網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，其業(yè)務(wù)說明中,，幾乎都專門對(duì)房產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理變化進(jìn)行了說明,。向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心咨詢房產(chǎn)證辦理的相關(guān)事宜時(shí)，也被告知了業(yè)務(wù)流程,，并且原本要收取的房產(chǎn)證和土地證的兩證費(fèi)用,，目前僅收取不動(dòng)產(chǎn)證這一項(xiàng)工本費(fèi)。

部分未落實(shí)地區(qū)正進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)

哪些地市縣還沒有實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策,？新京報(bào)記者查詢了解到,，浙江溫州,、吉林白城等三、四線城市,，目前還未落實(shí)到位,。

此前，溫州有市民曾因住宅土地使用權(quán)到期但房屋所有權(quán)未到期,，面臨交易難題,，溫州市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)新京報(bào)記者表示，這種尷尬的出現(xiàn),，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策在溫州沒有執(zhí)行有一定的關(guān)系,。

該負(fù)責(zé)人表示，溫州市目前已經(jīng)在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的落實(shí)工作,，從市到區(qū)縣的不動(dòng)產(chǎn)局及服務(wù)中心在陸續(xù)成立,，正在進(jìn)行信息平臺(tái)的建設(shè)以及人員的配置，部分房產(chǎn)登記部門和土地登記部門已經(jīng)開始移交資料,，合并辦公,。

政策落實(shí)過程中面臨哪些難點(diǎn)？

涉及多部門,，數(shù)據(jù)整合等方面存在銜接難度

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)行之初,，國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，落實(shí)《條例》難度大,，要抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則,。今年1月，國土部發(fā)布細(xì)則,，但日前,，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前仍有一些省份頒發(fā)新證的地市和縣區(qū)比例不高,。

一名省級(jí)國土資源廳的官員說,，國土、住建,、農(nóng)林等部門,，都具備不動(dòng)產(chǎn)登記職能，雖然國務(wù)院確定由國土部主導(dǎo)這項(xiàng)工作,，但落到各省份,，卻變成了自行確定負(fù)責(zé)部門、國土部門牽頭,，“沒有強(qiáng)行的權(quán)責(zé)歸屬,，國土部門想推動(dòng)進(jìn)程，但難以主導(dǎo)”,。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的推動(dòng),，因?yàn)樯婕岸嗖块T,，因此在數(shù)據(jù)整合、資料匯集,、人員編制調(diào)整等方面,，本就存在銜接難度，一旦各部門之間的合作不專注,，進(jìn)展就會(huì)很緩慢,。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌說，《條例》醞釀7年才推出,，很大一部分原因就在權(quán)責(zé)明確方面的難度,。