隨后,,雖無明文規(guī)定,,但“毒豆芽案”的司法糾偏工作已經(jīng)開始。2015年7月,,重慶市沙坪壩區(qū)法院分別對兩起無根豆芽案作出了準許撤訴裁定,;2015年9月,廣東吳川市、山東陽谷縣兩地檢察機關(guān)分別以“公訴機關(guān)以該案法律法規(guī),、司法解釋發(fā)生變化”,、“有關(guān)在生產(chǎn)豆芽過程中添加4-氯苯氧乙酸鈉等添加劑構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品罪的法律法規(guī)發(fā)生變化”等為由,,向法院提出撤訴申請,均被法院裁定準許撤回起訴,。今年7月25日,,南京被集體起訴的35家芽農(nóng)也被撤訴,理由為“法律,、司法解釋發(fā)生變化”,。
什么樣的法律政策、何時發(fā)生了什么變化,?目前仍無相關(guān)信息披露,。但媒體注意到,早在2014年3月,,最高人民法院刑一庭就與國家食藥監(jiān)總局等部門專門研究相關(guān)問題,。2014年11月25日,最高法還在其網(wǎng)站上公開回復(fù)網(wǎng)民稱,,將“通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào),、配合,盡快有效解決存在問題”,。
多位此前曾因“毒豆芽”獲刑的芽農(nóng)表示,,期待最高法有更具體更明確的司法解釋或者文件公布。據(jù)澎湃
禁止使用≠有毒有害
法學專家:撤訴符合司法實踐精神
中國政法大學教授,、博士研究生導(dǎo)師,、刑事司法學院刑法研究所所長阮齊林接受華商報記者采訪時指出,“福建‘毒豆芽’案撤訴”符合最高法的司法實踐精神,,對同類案件的處理有借鑒指導(dǎo)意義,。
阮齊林指出,食品衛(wèi)生涉及群眾生命和健康安全,,近年來,,我國加大了對有毒有害食品安全案件的打擊力度,但在司法實踐中對相關(guān)案件的處理同時出現(xiàn)了標準不一,、處理存在偏差等問題,。2015年4月,國家食藥監(jiān)總局,、農(nóng)業(yè)部,、國家衛(wèi)計委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告(2015年第11號)》,雖然明確了在豆芽生產(chǎn)經(jīng)營中禁止使用6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉,、赤霉素等物質(zhì)的禁令,,但同時也指出“目前豆芽生產(chǎn)過程中使用上述物質(zhì)的安全性尚無結(jié)論”。也就是說,,6-芐基腺嘌呤,、4-氯苯氧乙酸鈉等物質(zhì)雖然屬禁止添加類物質(zhì),但并非有毒有害物質(zhì),,若按此前的標準處理,,打擊面有些寬。
阮齊林介紹,,2015年5月,,在一次刑事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)課上,最高人民法院刑二庭副庭長苗有水曾對“毒豆芽”案件的法律適用問題作過專門分析,。他認為,,6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉,、赤霉素等物質(zhì)是不是有毒,、有害物質(zhì),相關(guān)技術(shù)部門尚未對此作出明確回答,。各地法院不宜援引“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第20條的規(guī)定,,直接將6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)認定為“有毒、有害的非食品原料”,。因此,,此類案件不適用刑法第144條按生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品罪處理。如果在豆芽生產(chǎn)中嚴重超標使用上述物質(zhì),,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的,,可以適用刑法第143條按生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪處理,。
“我個人認為苗有水的講法有道理”,。阮齊林指出,受最高法相關(guān)訊息影響,,此后,,各地對相關(guān)案件采取了新的標準、新的尺度,,可以說是對過去執(zhí)法偏差的一種糾正,。他說,各級法院對司法解釋往往有一個適應(yīng)和掌握的過程,以前對“無根水培育豆芽”的處理按“有毒有害”處理,,標準有些擴大化,,打擊面有些大。因為禁止使用有可能達不到有毒有害的尺度,,二者之間不能劃等號,。將禁止使用按有毒有害處理是不合適的?!拔覀€人認為,,對‘無根水豆芽’按違禁或不符合食品衛(wèi)生標準處理更準確、更穩(wěn)妥,。華商報記者 陳有謀
撤訴≠合法
律師:對使用“無根水”應(yīng)進行行政制裁
陜西仁和萬國律師事務(wù)所律師梁廣玄認為,,檢察機關(guān)對“無根水豆芽案”作出撤訴,只能說明當事人的行為無需承擔刑責,,并不意味當事人的行為合法或可逃避行政制裁,。
梁廣玄稱,出于群眾健康考慮,,執(zhí)法機關(guān)對食品安全的重視時刻不能放松警惕,,對于危害性暫不明確的食品添加劑,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)抱著“寧肯信其有,,不可信其無”的宗旨,,嚴加打擊。既然國家食藥監(jiān)總局,、農(nóng)業(yè)部,、國家衛(wèi)計委禁止使用6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉,、赤霉素等物質(zhì)用于豆芽,,食藥監(jiān)部門就應(yīng)該加強監(jiān)管,嚴厲打擊,,對無根水生產(chǎn)豆芽的行為嚴厲處罰,,因為上述執(zhí)法有明確的行政依據(jù)。華商報記者 陳有謀