第四，“如果對第二個孩子，直接追加分配一人份的田地和宅基地,，你會再生育嗎,？”

調(diào)查結(jié)果顯示,，受到各種政策激勵后,，響應(yīng)政策選擇再生育人群的總比重為44.1%,。該比重值具有政策激勵效果的上限意義,，即在特定的政策措施之下,，育齡婦女響應(yīng)政策而選擇再生育的比重不會超過50%,。

值得注意的是，在四個方面政策激勵效果的橫向比較中,，“入托或入幼兒園免費”的政策激勵效果最為明顯,，且明顯高于其他政策試驗的激勵效果。這或許能反映“入學(xué)難”的普遍現(xiàn)實,。

調(diào)研報告分析,，雖然人口還將持續(xù)十幾年的慣性正增長，但是由于生育率遠(yuǎn)低于更替水平,，積累起來的人口負(fù)增長慣性已經(jīng)難以維持社會更替的需要,。針對目前調(diào)研地點生育水平長期低迷現(xiàn)象，政府及相關(guān)部門應(yīng)該意識到長期的累積效應(yīng)必將對人口長期均衡發(fā)展構(gòu)成巨大的潛在威脅,，政策的積極干預(yù)已經(jīng)勢在必行,。

課題組建議，要解決“生得起”的問題,，需要建立二孩撫育公共成本分擔(dān)機制,，2016年應(yīng)基本健全學(xué)前教育、義務(wù)教育,、社會保障,、公共衛(wèi)生、計劃生育等基本公共服務(wù)項目,，防止生育高峰時期對公共服務(wù)產(chǎn)生的壓力風(fēng)險,；到2018年，優(yōu)惠性政策對生育行為起到了良好的導(dǎo)向激勵作,。

“如果公共服務(wù)不先行,、不到位，即使生育政策放開,，很多家庭也不敢輕易生育二胎,，‘生下來就是給社會添堵、然后在社會受苦’,，成為家庭放棄二孩生育行為的重要原因,。”調(diào)研報告這樣分析,。

課題組建議,，未來的政策方向，應(yīng)對于基本公共服務(wù)項目最少提高5%-10%左右的財政支持，確保能夠穩(wěn)定承接開放性人口政策放開的公共負(fù)擔(dān),。

（本文主要基于中南財經(jīng)大學(xué)課題組《低生育地區(qū)生育政策響應(yīng)》報告而成）

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