資料圖
原標(biāo)題：黃奇帆：重慶3年內(nèi)將關(guān)掉1500家房地產(chǎn)企業(yè)
黃奇帆：市場監(jiān)管要讓僵尸企業(yè)“入土為安”
重慶3年內(nèi)將關(guān)掉1500家房地產(chǎn)企業(yè)
本報記者余瀛波
9月22日，“2016市場監(jiān)督管理論壇”在重慶召開,。本次論壇的主題是“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造良好市場環(huán)境”,。重慶市市長黃奇帆在其主旨演講中強(qiáng)調(diào),，完善市場監(jiān)管體系，首先要完善企業(yè)進(jìn)出機(jī)制,，著力增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性,。重點是加快去除無效供給，建立便利化企業(yè)退出通道,。
比如，目前全國大約有13萬多個房地產(chǎn)公司,，按13億人口折算,，平均每萬人就有一家房地產(chǎn)公司，每3000戶居民就攤一家房地產(chǎn)公司,。而在重慶,，在3100家房地產(chǎn)公司中，95%的房地產(chǎn)開發(fā),、建設(shè)以及銷售,，都集中于500家公司。也就是說,，剩下的1600家公司,，實際上就是空殼。
黃奇帆透露,，從今年開始三年內(nèi),，重慶市每年將關(guān)閉500家房地產(chǎn)公司，3年關(guān)掉1500家,。
平均三千戶居民攤一家地產(chǎn)公司
黃奇帆認(rèn)為,，企業(yè)有生有死、有進(jìn)有出,，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,。實行注冊資本認(rèn)繳制，推進(jìn)注冊便利化,，營造了寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境,，但在寬進(jìn)的同時，一定要跟進(jìn)“嚴(yán)出”,。
“做到該出的必須出,、及時出，否則只進(jìn)不出,，也會擾亂市場秩序,，導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的市場法則變形走樣，事中事后的監(jiān)管會出現(xiàn)法不責(zé)眾,、形同虛設(shè),?！彼f。
在此方面,，黃奇帆認(rèn)為,，首先要加快去除無效的企業(yè)供給，堅決去除過剩產(chǎn)能,、庫存和僵尸企業(yè),，讓僵尸企業(yè)、空殼企業(yè)“入土為安”,，嚴(yán)把工商登記年報審驗的關(guān)口,。
在他看來，當(dāng)前的重點應(yīng)放在工商查驗中的空殼公司,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的僵尸企業(yè),、理財類的投資咨詢公司、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中的P2P眾籌企業(yè),，包括那些私募基金中的沒有實際資金投入的私募公司,。
“這些在現(xiàn)實中都是存在的?！秉S奇帆舉例說,，比如，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，中國是世界最多的,，目前全國大約有13萬多個房地產(chǎn)公司，按13億人口折算,，平均每萬人就有一家房地產(chǎn)公司,，或者說，平均每三千戶居民攤一家房地產(chǎn)公司,?！爸貞c也一樣。過去這些年,，形成了3100個房地產(chǎn)公司,，全市人口3100萬人，也是平均每萬人一個公司,?！?/p>
黃奇帆介紹，去年底,，重慶市工商局算了一筆賬,，這3100個房地產(chǎn)公司中，排名前500的公司去年建造,、銷售的房子,，95%都是這500家公司的業(yè)績,。而剩下1600家公司的全部“產(chǎn)出”，只占全部房地產(chǎn)市場份額的5%,?？梢哉f，實際上就是空殼,。
“這些空殼公司在形勢好時,，會亂集資搞房地產(chǎn)，而在形勢差時,，就會資金鏈斷裂,，從而成為社會不穩(wěn)定的源頭?！彼f。
黃奇帆透露,，在掌握了這一情況后,，重慶市政府已經(jīng)下決心，從今年開始三年內(nèi),，每年關(guān)閉500家房地產(chǎn)公司,，3年關(guān)掉1500個?！胺康禺a(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，企業(yè)的空間也是個該控制的事?！彼f,。
P2P平臺金融業(yè)監(jiān)管應(yīng)設(shè)門檻
黃奇帆認(rèn)為，完善市場監(jiān)管體系,，要分門別類深化商事制度改革,，對大資本、高杠桿的金融業(yè),，涉及百姓切身利益的公共服務(wù)業(yè),，涉及公共安全的企業(yè)，其市場準(zhǔn)入,，都應(yīng)設(shè)有必要門檻,；對一般工商企業(yè)“先照后證”的同時，則需要制定負(fù)面清單作為事中事后監(jiān)管的依據(jù),。
比如近兩年,，我國出現(xiàn)了一批“一行三會”不審批的、不給證的類金融企業(yè),，出現(xiàn)了2000多家P2P平臺,?！懊绹烁懔?0年的P2P，全國只有7個,；英國人發(fā)明了P2P,，現(xiàn)在也只有10個；我們怎么就能在兩三年內(nèi),，一下子就冒出近3000個,、集資了幾萬億？”
黃奇帆說,，現(xiàn)在這2000多家P2P平臺造成的是上萬億的壞賬,，而且P2P壞賬比銀行壞賬要嚴(yán)重得多。銀行壞賬一萬億,，可能只涉及幾百家企業(yè),，而P2P壞賬一萬億，可能平均一個老百姓10萬,，就會涉及一千萬人,，可能導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。
“所以,，金融類企業(yè)一定要‘一行三會’管起來,，誰審批誰監(jiān)管，誰家孩子誰家抱,，不能把這個責(zé)任都推到地方,、推給工商部門?！?/p>
黃奇帆認(rèn)為,，金融、涉及公共服務(wù)的教育,、涉及社會安全的易燃易爆,，這三類企業(yè)還是要先證后照，而且有關(guān)部門終身負(fù)責(zé),。而對于除此之外的一般性企業(yè),，都應(yīng)該實行先照后證，盡量簡化手續(xù),。
“但是簡化以后,，在其拿照的那一天，就應(yīng)該告知企業(yè)負(fù)面清單,，也就是你這個企業(yè)什么事不能干,。”黃奇帆說，所謂事中事后監(jiān)管,，監(jiān)管什么,？就是監(jiān)管負(fù)面清單，這樣事中事后監(jiān)管就有了前提和依據(jù),。如果企業(yè)產(chǎn)生的時候沒有負(fù)面清單,，事中事后監(jiān)管就幾乎會流于形式。
黃奇帆同時強(qiáng)調(diào),，負(fù)面清單不能太復(fù)雜,，讓人記都記不住，“三大紀(jì)律八項注意,，很簡單的,，幾分鐘就能講清?！?/p>
競拍土地資金來源須防高利貸
黃奇帆認(rèn)為,，完善市場監(jiān)管體系，還要強(qiáng)化市場風(fēng)險防控,，通過建立市場準(zhǔn)入監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對外地異常投資、行業(yè)異常變動,、法人設(shè)立異常集中等情況進(jìn)行監(jiān)控，有效遏制虛假注冊,、非法集資等市場風(fēng)險,。
他指出，商事制度改革后,，市場準(zhǔn)入門檻大幅降低,，一些不法分子也可能渾水摸魚，從事違法活動,，而市場準(zhǔn)入風(fēng)險,，也必然有所增加。因此,，只有對市場準(zhǔn)入風(fēng)險提前預(yù)警,，早日防控，才能降低事中事后監(jiān)管的壓力,。
“比如,，我們國有土地部門在進(jìn)行土地開發(fā)招投標(biāo)時，一拍可以拍出一平方米3萬,、5萬,，那么這個房子建起來之后肯定就會變成一平方米8萬、10萬，因為一般房價都是地價的兩到三倍,。問題是,，買土地的房地產(chǎn)商的資金來源，其實是要預(yù)警的,?！?/p>
在此方面，據(jù)黃奇帆介紹,，重慶目前執(zhí)行的一項制度是：任何房地產(chǎn)商參與拍賣土地,，都要對其資金來源進(jìn)行審核，只要一經(jīng)查實是資金來源中涉及高利貸,，就取消其競拍資格,，這樣就可能避免很多問題的發(fā)生。
“比如說一塊地拍了20億,、30億的資金,，如果你的資金來源100%是信托資金，那么其背后就是15%的利息,。如果你的資金來源是高利貸,，那么20億的地價，5年后就可能會變成50億,，你把房子建起來后,，50億就會變成100億。其結(jié)果就是,，這個房子要么壞賬,，要么資金鏈斷裂，要么就是不良炒作,，房價炒到天上去,。”
除此之外,，對異地異常投資,、行業(yè)異常波動、法人設(shè)立異常集中的情況,，也要及時預(yù)警,。
比如投資咨詢公司。黃奇帆介紹,，幾年前,，重慶市工商局發(fā)現(xiàn)，短短幾個月內(nèi),，該市突然增加了3000多個投資咨詢公司,，而這3000個公司的注冊人,，都集中來自于某個省、某個市下的某個鄉(xiāng),。
針對這一跨地區(qū)集中異?，F(xiàn)象，重慶市工商局立即展開調(diào)查,，結(jié)果了解到一件“奇怪的事”,，據(jù)注冊者交代：當(dāng)?shù)貋砹艘粋€培訓(xùn)班，培訓(xùn)三堂課,，教村民們?nèi)绾巫酝顿Y咨詢類公司,，然后打著銀行的招牌到市內(nèi)去擺咨詢攤，讓老百姓感覺好像是銀行在進(jìn)行便民服務(wù),，而在老百姓稀里糊涂上當(dāng)受騙,，進(jìn)行投資理財后，這些人就卷款跑路,。所以他一個人就來注冊幾個公司,，打一槍換一個地方。
“我們在了解到這些情況后,，就把這3000個公司統(tǒng)統(tǒng)注銷了,。”黃奇帆說,。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動態(tài)
