堅持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定,，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展,，統(tǒng)籌乘客,、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進,，積極穩(wěn)妥地推進改革,。

堅持依法規(guī)范。正確處理政府和市場關系,，強化法治思維,，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進行業(yè)改革,，維護公平競爭的市場秩序,，保護各方合法權益。

堅持屬地管理,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照工作職責,，切實承擔起出租汽車改革、管理,、發(fā)展,、穩(wěn)定的主體責任。

　　二,、科學定位統(tǒng)籌發(fā)展出租汽車

（三）準確把握出租汽車行業(yè)定位,。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充,，為社會公眾提供個性化運輸服務,。出租汽車服務主要包括巡游、網(wǎng)絡預約等方式,。巡游車應當噴涂,、安裝明顯的專用標識，可在道路上巡游攬客,、站點候客以及通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務。網(wǎng)約車不得設置與巡游車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標識,，不得安裝頂燈,、空載燈、計價器等巡游車專用服務設施設備,，只能通過網(wǎng)絡預約方式提供運營服務,，不得巡游攬客和站點候客。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃適度發(fā)展出租汽車,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市交通行政主管部門要優(yōu)先發(fā)展公共交通,，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結構,。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車,，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營,，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運輸服務,。要根據(jù)城市特點,、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量,、經(jīng)濟發(fā)展水平,、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素,，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié),。新增和更新出租汽車,，同等條件下，優(yōu)先使用新能源汽車,。

三,、深化推進巡游車改革

（五）合理確定巡游車經(jīng)營權期限。繼續(xù)執(zhí)行巡游車經(jīng)營權期限制,，各區(qū)縣（自治縣）人民政府應結合本地巡游車使用年限等實際情況，合理確定巡游車經(jīng)營權期限,，以保障巡游車車輛使用期限與經(jīng)營權期限相匹配,。

（六）積極推進巡游車經(jīng)營權無償使用。自本通知印發(fā)之日起,，新增和已投放并實行有償使用的巡游車經(jīng)營權,，全部實行無償使用。已投放的巡游車經(jīng)營權,，其剩余有償使用期限內(nèi)已預收的有償使用費,，由市、區(qū)縣（自治縣）財政部門根據(jù)有償使用費收取情況,，分別予以返還,。

（七）規(guī)范經(jīng)營權的使用管理。自本通知印發(fā)之日起,，新增的巡游車經(jīng)營權,，不得以任何方式變更經(jīng)營主體，確不能繼續(xù)經(jīng)營的,，由經(jīng)營權許可機關依法收回經(jīng)營權,；既有的巡游車經(jīng)營權，在剩余期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的,，要依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓,；通過轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)營權的個體經(jīng)營者，要依法取得巡游車駕駛員從業(yè)資格,，并按規(guī)定注冊上崗后,，方可從事經(jīng)營。

（八）完善經(jīng)營權指標的準入退出機制,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市交通行政主管部門要按照經(jīng)營權管理的有關規(guī)定,，繼續(xù)推進以服務質(zhì)量信譽考核為導向的巡游車經(jīng)營權指標的準入和退出機制。巡游車經(jīng)營權指標投放,，應當通過以服務質(zhì)量信譽考核為主的方式進行配置,；對經(jīng)營權期限屆滿、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務質(zhì)量問題,、重大安全生產(chǎn)責任事故,、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質(zhì)量信譽考核不合格等情形的,，要依法收回經(jīng)營權,。

（九）依法保障從業(yè)人員勞動權益。巡游車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同,。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術更好地構建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔,、利益合理分配的經(jīng)營模式。鼓勵,、支持和引導巡游車企業(yè),、行業(yè)協(xié)會與巡游車駕駛員、工會組織平等協(xié)商,，根據(jù)經(jīng)營成本,、運價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整巡游車承包費標準或定額任務?，F(xiàn)有承包費標準或定額任務過高的,，各級交通行政主管部門要會同工會組織、行業(yè)協(xié)會指導巡游車經(jīng)營者逐步降低,。要保護駕駛員的合法權益,，構建和諧勞動關系。嚴禁巡游車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金,，現(xiàn)有抵押金過高的要降低,。