堅持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車,，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定,，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展,，統(tǒng)籌乘客,、駕駛員和企業(yè)的利益,，循序漸進,，積極穩(wěn)妥地推進改革,。

堅持依法規(guī)范,。正確處理政府和市場關(guān)系,，強化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系,，依法推進行業(yè)改革,，維護公平競爭的市場秩序，保護各方合法權(quán)益,。

堅持屬地管理,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照工作職責(zé)，切實承擔(dān)起出租汽車改革,、管理,、發(fā)展、穩(wěn)定的主體責(zé)任,。

　　二,、科學(xué)定位統(tǒng)籌發(fā)展出租汽車

（三）準(zhǔn)確把握出租汽車行業(yè)定位。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,，是城市公共交通的補充,，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式,。巡游車應(yīng)當(dāng)噴涂,、安裝明顯的專用標(biāo)識，可在道路上巡游攬客,、站點候客以及通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務(wù)。網(wǎng)約車不得設(shè)置與巡游車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標(biāo)識,，不得安裝頂燈,、空載燈、計價器等巡游車專用服務(wù)設(shè)施設(shè)備,，只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運營服務(wù),，不得巡游攬客和站點候客。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃適度發(fā)展出租汽車,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市交通行政主管部門要優(yōu)先發(fā)展公共交通,，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車,，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會公眾提供品質(zhì)化,、多樣化的運輸服務(wù),。要根據(jù)城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位,，綜合考慮人口數(shù)量,、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況,、出租汽車里程利用率等因素,，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制,，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié),。新增和更新出租汽車，同等條件下,，優(yōu)先使用新能源汽車,。

三、深化推進巡游車改革

（五）合理確定巡游車經(jīng)營權(quán)期限,。繼續(xù)執(zhí)行巡游車經(jīng)營權(quán)期限制,，各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)結(jié)合本地巡游車使用年限等實際情況，合理確定巡游車經(jīng)營權(quán)期限,，以保障巡游車車輛使用期限與經(jīng)營權(quán)期限相匹配。

（六）積極推進巡游車經(jīng)營權(quán)無償使用,。自本通知印發(fā)之日起,，新增和已投放并實行有償使用的巡游車經(jīng)營權(quán),，全部實行無償使用。已投放的巡游車經(jīng)營權(quán),，其剩余有償使用期限內(nèi)已預(yù)收的有償使用費,，由市、區(qū)縣（自治縣）財政部門根據(jù)有償使用費收取情況,，分別予以返還,。

（七）規(guī)范經(jīng)營權(quán)的使用管理。自本通知印發(fā)之日起,，新增的巡游車經(jīng)營權(quán),，不得以任何方式變更經(jīng)營主體，確不能繼續(xù)經(jīng)營的,，由經(jīng)營權(quán)許可機關(guān)依法收回經(jīng)營權(quán),；既有的巡游車經(jīng)營權(quán)，在剩余期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的,，要依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓；通過轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)營權(quán)的個體經(jīng)營者,，要依法取得巡游車駕駛員從業(yè)資格,，并按規(guī)定注冊上崗后，方可從事經(jīng)營,。

（八）完善經(jīng)營權(quán)指標(biāo)的準(zhǔn)入退出機制,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市交通行政主管部門要按照經(jīng)營權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)推進以服務(wù)質(zhì)量信譽考核為導(dǎo)向的巡游車經(jīng)營權(quán)指標(biāo)的準(zhǔn)入和退出機制,。巡游車經(jīng)營權(quán)指標(biāo)投放,，應(yīng)當(dāng)通過以服務(wù)質(zhì)量信譽考核為主的方式進行配置；對經(jīng)營權(quán)期限屆滿,、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題,、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴重違法經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的,，要依法收回經(jīng)營權(quán)。

（九）依法保障從業(yè)人員勞動權(quán)益,。巡游車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同,。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式,。鼓勵,、支持和引導(dǎo)巡游車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與巡游車駕駛員、工會組織平等協(xié)商,，根據(jù)經(jīng)營成本,、運價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整巡游車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)?，F(xiàn)有承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的,，各級交通行政主管部門要會同工會組織、行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)巡游車經(jīng)營者逐步降低,。要保護駕駛員的合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴禁巡游車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金,，現(xiàn)有抵押金過高的要降低,。