原標(biāo)題：網(wǎng)約車改革,，尋找最大公約數(shù)

近日,，北京、上海,、深圳等城市針對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則公開向社會(huì)征求意見,。網(wǎng)約車車輛和駕駛員資質(zhì)如何界定,？公示文件的制定背后有怎樣的考量？政策一旦確定,，將對(duì)網(wǎng)約車發(fā)展和人們出行產(chǎn)生怎樣的影響,？

【新規(guī)】

京滬要求本地人車

保障安全緩解擁堵

從目前征求意見的實(shí)施細(xì)則看，北京,、上海明確要求駕駛員和車輛為本市戶籍,、本市車輛。

北京市交通委員會(huì)表示,，之所以要求人車均為本地,，首先是從有序疏解非首都功能的角度考慮，治理“城市病”,。目前,，北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，需嚴(yán)控人口規(guī)模,。出租汽車是勞動(dòng)密集型行業(yè),，其未來(lái)發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。

從治理交通擁堵的角度講,，目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)560余萬(wàn)輛,，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出道路資源和環(huán)境的承載力,。近年來(lái),，北京持續(xù)實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控（搖號(hào)限購(gòu)）和工作日高峰時(shí)段尾號(hào)限行（每周少開一天車）的機(jī)動(dòng)車需求管理措施，同時(shí)對(duì)非京籍人士購(gòu)車和外埠進(jìn)京車輛也實(shí)行了限制政策,，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制,。

此外，政策法規(guī)也要求優(yōu)先發(fā)展公共交通,，適度發(fā)展出租汽車,，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。

按照公示的實(shí)施細(xì)則征求意見稿,，上海網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車與巡游出租汽車實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng),。從綠色角度考慮，應(yīng)充分考慮道路承載能力與環(huán)境容量條件等影響因素,，在堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的前提下適度發(fā)展網(wǎng)約車。為此,，上海增設(shè)了網(wǎng)約車應(yīng)在本市注冊(cè)登記,，機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)到國(guó)五以上。

從舒適角度考慮,，車輛的軸距應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),。其中網(wǎng)約車為燃油車輛的,，軸距應(yīng)達(dá)到2700毫米以上；為新能源車輛的,，軸距應(yīng)達(dá)到2650毫米以上,。

關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員的資格條件，在國(guó)家暫行辦法設(shè)定駕駛員條件的基礎(chǔ)上,，上海市網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍,。同時(shí)，為保障車輛運(yùn)營(yíng)安全,、乘客人身財(cái)產(chǎn)安全,，上海網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

與北京,、上海相比,，深圳對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)駕駛員資格的規(guī)定，并沒有要求本地戶籍,。非深戶籍只要持有有效《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》,，也可以申請(qǐng)網(wǎng)約車駕駛員資格。不過(guò),，對(duì)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛,，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。申請(qǐng)的車輛,，必須是在深圳登記注冊(cè)的5座以上7座以下乘用車,，且登記時(shí)間在兩年以內(nèi)。

除了“深圳牌照”“準(zhǔn)入年限”外,，深圳的細(xì)則還從軸距,、排量等方面為網(wǎng)約車申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了門檻：燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上,，或者車輛軸距2700毫米以上,、排量1750毫升以上且發(fā)動(dòng)機(jī)功率110千瓦以上。

網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件為何如此限定,？深圳市交通委回應(yīng),，按照國(guó)家關(guān)于網(wǎng)約車高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則定位,，明確深圳網(wǎng)約車的車輛技術(shù)條件應(yīng)高于現(xiàn)行的巡游車車輛技術(shù)條件,。此外，深圳市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的窗口,，網(wǎng)約車車型應(yīng)與深圳市國(guó)際化城市形象相符,，保證乘客的舒適性和安全性。

【企業(yè)】

滴滴認(rèn)為會(huì)抬高車費(fèi)

神州表示大方向挺好

在北京,、上海,、深圳等地公布網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法征求意見稿之后,，滴滴出行發(fā)出聲明。他們認(rèn)為,，地方細(xì)則對(duì)戶籍和車輛的嚴(yán)格限制將使得絕大多數(shù)滴滴平臺(tái)上的車輛和司機(jī)被迫退出,，老百姓也將重新面對(duì)打車難、打車貴,。