原標題：《京華時報》改革調整背后的市場規(guī)律和報紙生存邏輯

每次有紙媒關停，總會引起網(wǎng)上一陣熱議,。最近網(wǎng)傳《京華時報》要被進行“關停并轉”改革,，又引發(fā)各種討論，有觀點認為這是“紙媒”衰亡的表現(xiàn),，有觀點認為這是紙媒內容生產方式落伍的結果,，還有觀點認為這是報業(yè)困境的體現(xiàn)。報紙轉企改制大潮之后,，有的報紙是全額或差額撥款的事業(yè)單位,，有的報紙是自負盈虧的企業(yè)；各類報紙的經(jīng)營模式并不相同,，每一次報紙改革調整背后的原因都是多元的,，從個案去談論一種媒介形態(tài)的前途難免流于表面?！毒┤A時報》是一份受讀者歡迎的報紙,，在全國都市報領域也享有聲譽，但近年也面臨讀者流失和經(jīng)營下滑的困擾。從中國報業(yè)走過的市場化改革歷程來看,，高度競爭的北京都市報市場上的《京華時報》進行改革調整,，并不是一件令人意外的事情，而是傳媒市場規(guī)律下的正?，F(xiàn)象,，也是報業(yè)結構調整過程中的合理現(xiàn)象。

一,、市場規(guī)律下的都市報行業(yè)結構調整

《京華時報》創(chuàng)辦的2001年,，正是都市報的黃金時代；2003年《新京報》創(chuàng)辦,；兩報在競爭激烈的北京都市報市場上迅速占據(jù)了一席之地,。當時全國大多數(shù)一二線城市都掀起了一個創(chuàng)辦都市報的浪潮，很多其他類型的報紙也調整定位轉型做都市報,，各地都市報市場競爭日趨激烈,，同時也涌現(xiàn)出一大批報業(yè)經(jīng)營的精英人物。利潤豐厚的都市報成了各地傳媒行業(yè)的寵兒,，除了滿足群眾的信息需求之外,，經(jīng)營獲利為所屬報業(yè)集團輸血也是都市報的一大任務。越來越多的城市都市報市場進入過度競爭的狀態(tài),，省級都市報,、地市級都市報同城競爭的情況非常常見。

在過去的十多年間,，圍繞著都市報的行業(yè)結構調整,，最重要的規(guī)律就是市場規(guī)律。如果某個地區(qū)缺少都市報,、市場需求大,，那么就會有其他類型報紙轉型成為都市報；如果某個地區(qū)都市報過度競爭,，那么就會有不適競爭的報紙退出市場,。

北京就是一個都市報過度競爭的市場，今天能看到的都市報還有《新京報》,、《北京青年報》《北京晚報》《北京晨報》《法制晚報》等,。十多年來，進進出出的都市報為數(shù)不少,?！侗本蕵沸艌蟆?000年從《戲劇電影報》更名而來，曾經(jīng)也是北京都市報市場上的重要角色,，2007年放棄都市報定位,，轉型成為地鐵報。《競報》2004年創(chuàng)刊,，2014年休刊,，創(chuàng)辦之初也是試圖參與都市報市場競爭?！度A夏時報》2001年從《中國物資報》更名創(chuàng)刊,，最初也是都市報,，2007年轉型成為財經(jīng)類報紙,。《勞動午報》也做過都市報,，2009年放棄都市報定位,，回歸成為北京市總工會機關報。今天如果《京華時報》面臨改革調整,，并不是一件令人意外的事情,。

二、企業(yè)經(jīng)營邏輯下的報紙產品整合

《京華時報》自2001年到2011年之間,，隸屬于人民日報旗下,；2011轉歸北京市委宣傳部主管主辦?！缎戮﹫蟆酚?003年由光明日報和南方日報兩個報業(yè)集團聯(lián)合主辦,、光明日報集團主管；2011年轉歸北京市委宣傳部主管主辦,。兩報相關企業(yè)資產由北京市國有文化資產監(jiān)督管理辦公室（簡稱文資辦）作為出資人,。

《京華時報》和《新京報》主管主辦單位和出資人的變更，使得北京都市報市場上的經(jīng)營者主體格局發(fā)生了變化,。北京市委宣傳部主管主辦的北京日報下屬的《北京晚報》《北京晨報》與其主管主辦的《京華時報》《新京報》這四份報紙都是都市報,。在一個高度競爭的市場中，正如優(yōu)酷和土豆的整合,、快的和滴滴的整合一樣,，同一個出資人旗下的互相競爭的企業(yè)或機構進行整合，是符合出資人利益的理性決策,?！毒┤A時報》的具體改革方案還未披露，網(wǎng)傳信息稱其將與《北京晨報》合并,，正是避免了同一出資人旗下兩個內容結構類似的都市類報紙的競爭,。

三、技術,、市場和制度因素決定下的報紙生存邏輯

技術因素,、市場因素、制度因素，是影響傳媒市場格局和傳媒形態(tài)演化的基本因素,。技術因素推動一種傳媒形態(tài)的出現(xiàn),，市場因素和制度因素為其提供經(jīng)濟來源和規(guī)制框架。報紙也是以一定的傳媒技術為基礎,，因應市場需求和政治需求而生,；在制度提供的規(guī)制框架內，從市場上獲得經(jīng)營收入或者從其他利益主體（如政府,、政黨,、企業(yè)或各類社會組織）獲得財務資助以維持其經(jīng)濟運行。

技術因素導致傳媒形態(tài)變革,，改變傳媒經(jīng)營模式局勢,。基于新型傳播技術的互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后,，受眾的媒介接觸時間逐漸向互聯(lián)網(wǎng)傾斜,，傳統(tǒng)媒體的接觸時間普遍受到擠壓；移動互聯(lián)網(wǎng)普及之后,，受眾的媒介接觸空間也發(fā)生深刻變化,，受眾隨時隨地都可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)接收新聞等內容信息，報紙原本具有的便攜閱讀優(yōu)勢不再,。報紙的接觸時間和空間都被壓縮,，受眾群體萎縮，主要依賴大規(guī)模發(fā)行,、獲取市場廣告收入的都市報經(jīng)營模式受到首當其沖的負面影響?，F(xiàn)在的傳媒市場環(huán)境，難以支撐按照傳統(tǒng)模式經(jīng)營的數(shù)量眾多的都市報,。

從狹義的紙質報紙角度來看,，只要對紙媒閱讀的市場需求仍然存在，基于這些市場需求的報紙的生存空間就仍然存在,，問題只是哪些報紙的經(jīng)營模式要調整,、哪些報紙要退出市場。同時基于政治需求的報紙的生存空間,，在相當長一段時間內也會毫無疑問地繼續(xù)存在,。從廣義的紙媒經(jīng)營主體角度來看，是否繼續(xù)出版紙質產品,，是一個基于成本核算和企業(yè)戰(zhàn)略的產品決策問題,；不管是提供紙質產品，還是提供數(shù)字產品,，能夠滿足人們信息需求的專業(yè)化內容生產總是可以獲得市場回報的,。

四,、與“關停并轉”相關的報業(yè)體制改革

現(xiàn)代社會各個行業(yè)，市場競爭力不足,、產能過剩的領域出現(xiàn)“關停并轉”都是正?，F(xiàn)象，并不因為報業(yè)是個具有意識形態(tài)特殊性的行業(yè)就例外,。制度層面,，與報業(yè)“關停并轉”相關的制度建設也早已鋪墊完畢。

印象中較早出現(xiàn)關于報紙“關停并轉”的類似討論,，一個是2004年的報刊散濫治理,，一個是2009年《中華新聞報》被停辦清算。前者發(fā)生時,，相關制度還不夠健全,，相關業(yè)界討論都是針對報刊的散濫發(fā)行問題,，并沒有針對報刊關停制度本身有更多探討,。后者發(fā)生時，當時比較有代表性的觀點是認為這是中國報業(yè)改革的進展和市場化運作的標志,；主管主辦單位如果認為報紙經(jīng)營困難,，主動申請停止出版、減輕財政負擔是一個合理的決策,。

相對于新興的互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè),，新聞出版行業(yè)的運行體制機制和組織經(jīng)營管理都是相對滯后一些的。在新的傳媒市場環(huán)境下,，傳統(tǒng)新聞出版機構的生存空間減少,，但傳統(tǒng)事業(yè)單位體制之下的新聞出版機構數(shù)量難以減少，故而政府部門早就著手進行一系列改革來為新聞出版機構的市場退出做出制度安排,。

報紙“關停并轉”的重要制度準備,，是大約十年前開始的報刊退出制度改革和新聞出版單位轉企改制。2005年,，在當時的國家新聞出版總署發(fā)布的《報紙出版管理規(guī)定》和《期刊出版管理規(guī)定》中提到,，“制定并實施全國報刊出版的總量、結構,、布局的規(guī)劃,建立健全報刊出版質量綜合評估制度,、報刊年度核驗制度以及報刊出版退出機制等監(jiān)督管理制“。2008年開始報刊退出試點工作,，2011年開始進行報刊出版質量評估并逐步推進報刊退出工作,。差不多同時，新聞出版單位轉企改制推動符合改制條件的事業(yè)體制的新聞出版單位轉制成為具備自身造血能力的企業(yè),。報刊退出機制改革和新聞出版單位轉企改制,，都是針對新的傳媒市場環(huán)境,，一方面推動傳統(tǒng)新聞出版機構進行業(yè)務整合升級、提高市場生存能力,，一方面吸取國有企業(yè)改革的經(jīng)驗教訓,，妥善協(xié)調好改革過程中的資產清算和人員安置問題。

結語

在技術,、市場和制度因素共同作用下,，傳媒形態(tài)的演化是自然趨勢；只要某一種傳媒形態(tài)的市場需求仍然存在,，這種傳媒形態(tài)就有繼續(xù)生存的空間,，但是相關傳媒組織必須因應市場環(huán)境的變化進行經(jīng)營模式或業(yè)務結構的調整。在中國的傳媒環(huán)境中,，制度因素會繼續(xù)為部分報紙?zhí)峁┥姹Ｕ?，同時也為個別報紙退出市場提供了制度準備。未來,，個別報紙產品退出市場或進行業(yè)務調整的消息還會繼續(xù)出現(xiàn),，這都是市場規(guī)律下的正常現(xiàn)象,；從事專業(yè)內容生產的各類市場主體,、包括報業(yè)經(jīng)營主體仍然有生存發(fā)展的空間。(中國人民大學新聞學院副教授韓曉寧