其中，短期和中期目標(biāo)要求對年應(yīng)稅所得12萬元及以上或者收入來源多元化的納稅人實(shí)施綜合計(jì)征,，同時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目,，長期方案則是要建立各個(gè)社會(huì)管理部門之間的信息自動(dòng)匯總的機(jī)制。

按照現(xiàn)在的稅制設(shè)計(jì),，年收入12萬元以上被稱為高收入群體,，在個(gè)稅改革短期和中期目標(biāo)階段，年應(yīng)稅所得12萬元的階層是重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群,。

目前我國采用的是超額累進(jìn)稅率和比例稅率,。其中對工資、薪金所得適用3%——45%的7級超額累進(jìn)稅率,，對個(gè)體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包、承租所得實(shí)行5%——35%的5級超額累進(jìn)稅率,。

對勞務(wù)報(bào)酬所得,、稿酬所得,、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得,、財(cái)產(chǎn)租賃,、轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率,。

高收入階層實(shí)施增量調(diào)節(jié)

媒體援引稅務(wù)系統(tǒng)人士透露信息稱,，對高收入階層調(diào)整的核心是從增量入手，對一些經(jīng)常性勞動(dòng)所得要納入綜合計(jì)征,，逐步擴(kuò)大納入綜合計(jì)征范圍的所得類型,，適時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目，允許以家庭為單位申報(bào)納稅,。

資料顯示,，每年的1月1日——3月31日，年所得超過12萬元個(gè)人要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào),。然而,，對于12萬元的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并不能達(dá)到個(gè)稅調(diào)節(jié)高收入,，緩解收入分配不公的問題,。

對于普通薪酬階層人士來說，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后,，其稅負(fù)支出減少了幾十元,，同等條件下，高薪酬人群的減稅效果卻有幾百元,。對此,，上述稅務(wù)系統(tǒng)人士認(rèn)為，在短期和中期階段,，要實(shí)現(xiàn)從個(gè)人到家庭為單位的申報(bào)納稅,，并實(shí)施調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅制公平,。

減稅已成共識

稅負(fù)問題一直廣受關(guān)注。前國稅總局副局長許善達(dá)曾公開稱,，中國宏觀稅負(fù)達(dá)44%,，人均宏觀稅負(fù)6338元。此言論一出,，立刻引發(fā)熱議,，有網(wǎng)友吐槽， 按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)自己的生活簡直是“一個(gè)饅頭半個(gè)稅”,。但此數(shù)據(jù)遭到賈康等專家學(xué)者質(zhì)疑,。一些媒體也相繼發(fā)文,，稱“宏觀稅負(fù)過高”一說站不住腳。

而根據(jù)中金公司去年發(fā)布的報(bào)告,，2014中國政府全部收入占GDP的比重年高達(dá)37%,。報(bào)告認(rèn)為，未來降低企業(yè)和居民稅負(fù)的空間巨大,，應(yīng)該用來降低企業(yè)部門過高的稅負(fù)和社保繳納負(fù)擔(dān),。

該公司這份題為“降低稅負(fù)不應(yīng)缺席穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀周報(bào)顯示，2012年我國狹義的宏觀稅負(fù)（計(jì)入社保繳費(fèi)）占gdp的比重為22.4%（圖 表1）,，但是,，如果計(jì)算反映真實(shí)負(fù)擔(dān)的廣義宏觀稅負(fù)，即按照包括一般預(yù)算收入,、政府性基金收入,、社保基金總收入以及國有資本經(jīng)營收入在內(nèi)計(jì)算,，2014中 國政府全部收入占gdp的比重年高達(dá)37%,，已超過發(fā)達(dá)國家的水平（平均在30——35%之間），這與中國所處的發(fā)展階段極不相稱,。

減稅已經(jīng)成為業(yè)界共識,。有媒體此前刊文稱，中國需要一場全面大幅的減稅改革,，刺激私營企業(yè)恢復(fù)活力,。一些不必要的政府項(xiàng)目應(yīng)該停止，冗余人員裁撤,， 通過減少財(cái)政支出來緩和赤字壓力,。即便一些支出暫時(shí)無法削減，也不應(yīng)謀求增稅解決,。增加城市土地出讓,，售賣低效國企，減少對企業(yè)補(bǔ)貼,，削減一些過度的社會(huì) 福利,，這些都是維持收支平衡的正確手段。政府開支若是無底洞,，其代價(jià)是稅收不斷攀升,。這些弊病在歐洲已經(jīng)上演。

另據(jù)媒體10月22日報(bào)道,，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室副研究員滕祥志說,，在分類所得稅制之下，沒有考慮扣除項(xiàng)目中家庭撫養(yǎng),、贍養(yǎng),、大額教育和醫(yī)療支出,、首套房屋貸款利息等生計(jì)扣除的因素，夫妻二人必須分別納稅,，沒有將家庭作為納稅主體對待,，考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展、未來鼓勵(lì)生育和尊重家庭價(jià)值的客觀趨勢,，應(yīng)盡量廣泛實(shí)行綜合征收,，相應(yīng)降低稅率，實(shí)現(xiàn)整體性減稅,。