其中,，短期和中期目標要求對年應(yīng)稅所得12萬元及以上或者收入來源多元化的納稅人實施綜合計征,，同時引入差別扣除項目,，長期方案則是要建立各個社會管理部門之間的信息自動匯總的機制,。

按照現(xiàn)在的稅制設(shè)計,，年收入12萬元以上被稱為高收入群體,，在個稅改革短期和中期目標階段,，年應(yīng)稅所得12萬元的階層是重點調(diào)節(jié)的人群,。

目前我國采用的是超額累進稅率和比例稅率,。其中對工資,、薪金所得適用3%——45%的7級超額累進稅率，對個體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包,、承租所得實行5%——35%的5級超額累進稅率。

對勞務(wù)報酬所得,、稿酬所得,、特許權(quán)使用費所得、利息股息紅利所得,、財產(chǎn)租賃,、轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率,。

高收入階層實施增量調(diào)節(jié)

媒體援引稅務(wù)系統(tǒng)人士透露信息稱,，對高收入階層調(diào)整的核心是從增量入手，對一些經(jīng)常性勞動所得要納入綜合計征,，逐步擴大納入綜合計征范圍的所得類型,，適時引入差別扣除項目，允許以家庭為單位申報納稅,。

資料顯示,，每年的1月1日——3月31日,，年所得超過12萬元個人要向主管稅務(wù)機關(guān)辦理個人所得稅自行納稅申報。然而,，對于12萬元的設(shè)置標準,，并不能達到個稅調(diào)節(jié)高收入，緩解收入分配不公的問題,。

對于普通薪酬階層人士來說,，個稅起征點從2000元提高到3500元以后，其稅負支出減少了幾十元,，同等條件下,，高薪酬人群的減稅效果卻有幾百元。對此,，上述稅務(wù)系統(tǒng)人士認為,，在短期和中期階段，要實現(xiàn)從個人到家庭為單位的申報納稅,，并實施調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，促進稅制公平。

減稅已成共識

稅負問題一直廣受關(guān)注,。前國稅總局副局長許善達曾公開稱,，中國宏觀稅負達44%，人均宏觀稅負6338元,。此言論一出,，立刻引發(fā)熱議，有網(wǎng)友吐槽,， 按照這個標準自己的生活簡直是“一個饅頭半個稅”,。但此數(shù)據(jù)遭到賈康等專家學者質(zhì)疑。一些媒體也相繼發(fā)文,，稱“宏觀稅負過高”一說站不住腳,。

而根據(jù)中金公司去年發(fā)布的報告，2014中國政府全部收入占GDP的比重年高達37%,。報告認為,，未來降低企業(yè)和居民稅負的空間巨大，應(yīng)該用來降低企業(yè)部門過高的稅負和社保繳納負擔,。

該公司這份題為“降低稅負不應(yīng)缺席穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀周報顯示,，2012年我國狹義的宏觀稅負（計入社保繳費）占gdp的比重為22.4%（圖 表1），但是,，如果計算反映真實負擔的廣義宏觀稅負,，即按照包括一般預(yù)算收入、政府性基金收入,、社?；鹂偸杖胍约皣匈Y本經(jīng)營收入在內(nèi)計算,，2014中 國政府全部收入占gdp的比重年高達37%，已超過發(fā)達國家的水平（平均在30——35%之間）,，這與中國所處的發(fā)展階段極不相稱,。

減稅已經(jīng)成為業(yè)界共識。有媒體此前刊文稱,，中國需要一場全面大幅的減稅改革,，刺激私營企業(yè)恢復(fù)活力。一些不必要的政府項目應(yīng)該停止,，冗余人員裁撤,， 通過減少財政支出來緩和赤字壓力。即便一些支出暫時無法削減,，也不應(yīng)謀求增稅解決。增加城市土地出讓,，售賣低效國企,，減少對企業(yè)補貼，削減一些過度的社會 福利,，這些都是維持收支平衡的正確手段,。政府開支若是無底洞，其代價是稅收不斷攀升,。這些弊病在歐洲已經(jīng)上演,。

另據(jù)媒體10月22日報道，社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室副研究員滕祥志說,，在分類所得稅制之下,，沒有考慮扣除項目中家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng),、大額教育和醫(yī)療支出,、首套房屋貸款利息等生計扣除的因素，夫妻二人必須分別納稅,，沒有將家庭作為納稅主體對待,，考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展、未來鼓勵生育和尊重家庭價值的客觀趨勢,，應(yīng)盡量廣泛實行綜合征收，相應(yīng)降低稅率,，實現(xiàn)整體性減稅,。