其中,，短期和中期目標(biāo)要求對(duì)年應(yīng)稅所得12萬元及以上或者收入來源多元化的納稅人實(shí)施綜合計(jì)征,，同時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目，長(zhǎng)期方案則是要建立各個(gè)社會(huì)管理部門之間的信息自動(dòng)匯總的機(jī)制,。

按照現(xiàn)在的稅制設(shè)計(jì),，年收入12萬元以上被稱為高收入群體，在個(gè)稅改革短期和中期目標(biāo)階段,，年應(yīng)稅所得12萬元的階層是重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群,。

目前我國(guó)采用的是超額累進(jìn)稅率和比例稅率。其中對(duì)工資,、薪金所得適用3%——45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率,，對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包,、承租所得實(shí)行5%——35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅率,。

對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得,、特許權(quán)使用費(fèi)所得,、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃,、轉(zhuǎn)讓所得,、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率。

高收入階層實(shí)施增量調(diào)節(jié)

媒體援引稅務(wù)系統(tǒng)人士透露信息稱,，對(duì)高收入階層調(diào)整的核心是從增量入手,，對(duì)一些經(jīng)常性勞動(dòng)所得要納入綜合計(jì)征，逐步擴(kuò)大納入綜合計(jì)征范圍的所得類型,，適時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目,，允許以家庭為單位申報(bào)納稅。

資料顯示,，每年的1月1日——3月31日,，年所得超過12萬元個(gè)人要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)。然而,，對(duì)于12萬元的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，并不能達(dá)到個(gè)稅調(diào)節(jié)高收入，緩解收入分配不公的問題,。

對(duì)于普通薪酬階層人士來說,，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后,，其稅負(fù)支出減少了幾十元，同等條件下,，高薪酬人群的減稅效果卻有幾百元,。對(duì)此，上述稅務(wù)系統(tǒng)人士認(rèn)為,，在短期和中期階段,，要實(shí)現(xiàn)從個(gè)人到家庭為單位的申報(bào)納稅，并實(shí)施調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，促進(jìn)稅制公平,。

減稅已成共識(shí)

稅負(fù)問題一直廣受關(guān)注。前國(guó)稅總局副局長(zhǎng)許善達(dá)曾公開稱,，中國(guó)宏觀稅負(fù)達(dá)44%,，人均宏觀稅負(fù)6338元。此言論一出,，立刻引發(fā)熱議,，有網(wǎng)友吐槽， 按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)自己的生活簡(jiǎn)直是“一個(gè)饅頭半個(gè)稅”,。但此數(shù)據(jù)遭到賈康等專家學(xué)者質(zhì)疑,。一些媒體也相繼發(fā)文，稱“宏觀稅負(fù)過高”一說站不住腳,。

而根據(jù)中金公司去年發(fā)布的報(bào)告，2014中國(guó)政府全部收入占GDP的比重年高達(dá)37%,。報(bào)告認(rèn)為,，未來降低企業(yè)和居民稅負(fù)的空間巨大，應(yīng)該用來降低企業(yè)部門過高的稅負(fù)和社保繳納負(fù)擔(dān),。

該公司這份題為“降低稅負(fù)不應(yīng)缺席穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀周報(bào)顯示,，2012年我國(guó)狹義的宏觀稅負(fù)（計(jì)入社保繳費(fèi)）占gdp的比重為22.4%（圖 表1），但是,，如果計(jì)算反映真實(shí)負(fù)擔(dān)的廣義宏觀稅負(fù),，即按照包括一般預(yù)算收入、政府性基金收入,、社?；鹂偸杖胍约皣?guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入在內(nèi)計(jì)算，2014中 國(guó)政府全部收入占gdp的比重年高達(dá)37%,，已超過發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（平均在30——35%之間）,，這與中國(guó)所處的發(fā)展階段極不相稱。

減稅已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí),。有媒體此前刊文稱,，中國(guó)需要一場(chǎng)全面大幅的減稅改革,，刺激私營(yíng)企業(yè)恢復(fù)活力。一些不必要的政府項(xiàng)目應(yīng)該停止,，冗余人員裁撤,， 通過減少財(cái)政支出來緩和赤字壓力。即便一些支出暫時(shí)無法削減,，也不應(yīng)謀求增稅解決,。增加城市土地出讓，售賣低效國(guó)企,，減少對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼,，削減一些過度的社會(huì) 福利，這些都是維持收支平衡的正確手段,。政府開支若是無底洞,，其代價(jià)是稅收不斷攀升。這些弊病在歐洲已經(jīng)上演,。

另?yè)?jù)媒體10月22日?qǐng)?bào)道,，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室副研究員滕祥志說，在分類所得稅制之下,，沒有考慮扣除項(xiàng)目中家庭撫養(yǎng),、贍養(yǎng)、大額教育和醫(yī)療支出,、首套房屋貸款利息等生計(jì)扣除的因素,，夫妻二人必須分別納稅，沒有將家庭作為納稅主體對(duì)待,，考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展,、未來鼓勵(lì)生育和尊重家庭價(jià)值的客觀趨勢(shì)，應(yīng)盡量廣泛實(shí)行綜合征收,，相應(yīng)降低稅率,，實(shí)現(xiàn)整體性減稅。