李萬甫等專家介紹,，個(gè)稅改革下一步重點(diǎn)或?qū)⑹窃黾蛹彝タ鄢?xiàng),。當(dāng)前經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人賺錢,，承擔(dān)全家子女教育、房屋貸款,、老人贍養(yǎng)等家庭支出,。因此，今后將考慮將一部分教育,、房貸,、養(yǎng)老等支出，納入扣除項(xiàng),，使稅制政策更加合理,。

今年全國兩會(huì)上，財(cái)政部部長樓繼偉曾對個(gè)稅改革介紹,，個(gè)稅綜合計(jì)稅研究內(nèi)容,，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息扣除，撫養(yǎng)孩子費(fèi)用扣除,，個(gè)人職業(yè)發(fā)展,、再教育費(fèi)用扣除等。

記者采訪了解到,，由財(cái)政部等部門起草的個(gè)稅改革方案,，在今年兩會(huì)前就已提交國務(wù)院,。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青說,，個(gè)稅修改要經(jīng)過法律程序：首先國務(wù)院要拿出修改草案,，然后提交全國人大常委會(huì)審議。由于個(gè)稅是直接稅,，而且關(guān)系到千家萬戶,，所以全國人大常委會(huì)很可能要經(jīng)過較長時(shí)間的討論，最后還要在網(wǎng)上征求意見,，最后再經(jīng)全國人大常委會(huì)表決通過,。

目前，個(gè)人所得稅屬于按月征收,。朱青介紹,，實(shí)行綜合分類相結(jié)合的個(gè)稅,，需要按年申報(bào)納稅，所以最好從一個(gè)自然年度（納稅年度）開始實(shí)行新的個(gè)稅制度,。從這個(gè)意義上說,，最快也要從2017年7月1日開始實(shí)行。

焦點(diǎn)三：個(gè)稅改革還面臨哪些難點(diǎn),？

不少受訪專家指出,，按綜合分類相結(jié)合方式實(shí)施個(gè)稅改革后，在調(diào)節(jié)二次分配,、個(gè)稅實(shí)際征管等方面還存在三方面突出難題：

－－個(gè)稅占比偏低難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,。孫鋼等專家表示，目前個(gè)稅占稅收總比重過低,，在發(fā)揮調(diào)節(jié)收入,、解決分配不公方面的作用仍不突出。據(jù)介紹,，2015年我國個(gè)稅總額為8616億元,，占稅收的比重只有6．3％。專家建議,，個(gè)稅改革要進(jìn)一步完善二次分配的作用,，通過稅改促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。

－－大量現(xiàn)金交易難以納入監(jiān)管,，稅收征管能力仍存漏洞,。專家表示，以個(gè)稅為代表的所得稅,，由于需要掌握納稅人詳細(xì)收入、開支等涉稅信息,，才能準(zhǔn)確核算納稅所得,，避免偷稅漏稅,，這對稅收征管能力要求更高。

李萬甫表示,，由于當(dāng)前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況,，因此個(gè)人收入和申報(bào)的精確確認(rèn)還難以做到。此外,，部門和區(qū)域間信息孤島的問題,，也使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以全面掌握實(shí)際的信息。

－－高收入群體征管仍存漏洞,。中山大學(xué)財(cái)稅系教授林江表示,，社會(huì)上有把個(gè)稅認(rèn)為是征收工資稅的說法，主要是工薪階層主要采用企業(yè)代扣代繳和稅務(wù)部門核查的辦法,，但一些企業(yè)高管等高收入群體卻可以把個(gè)人支出納入企業(yè)成本,，規(guī)避個(gè)稅繳納。

李萬甫表示,，高收入群體個(gè)稅跑冒滴漏,，需要完善政策，加快建設(shè)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng),，既要鼓勵(lì)社會(huì)財(cái)富積累和勤勞致富,，也要堵住偷稅漏稅的漏洞。

專家表示,，個(gè)稅改革很難一步到位,。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說，個(gè)稅改革社會(huì)敏感度高,，改革關(guān)鍵要形成社會(huì)最大公約數(shù),，堅(jiān)持“開門立法”，制定大多數(shù)人能接受的方案,，從而提高公眾對稅法的遵從度,。（記者韓潔、申鋮,、李勁峰,、烏夢達(dá)）