李萬甫等專家介紹,，個稅改革下一步重點或?qū)⑹窃黾蛹彝タ鄢棥．斍敖?jīng)常出現(xiàn)一個人賺錢,，承擔全家子女教育,、房屋貸款、老人贍養(yǎng)等家庭支出,。因此,，今后將考慮將一部分教育、房貸,、養(yǎng)老等支出,，納入扣除項，使稅制政策更加合理,。

今年全國兩會上,，財政部部長樓繼偉曾對個稅改革介紹，個稅綜合計稅研究內(nèi)容,，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息扣除,，撫養(yǎng)孩子費用扣除，個人職業(yè)發(fā)展,、再教育費用扣除等,。

記者采訪了解到，由財政部等部門起草的個稅改革方案,，在今年兩會前就已提交國務(wù)院,。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青說，個稅修改要經(jīng)過法律程序：首先國務(wù)院要拿出修改草案,，然后提交全國人大常委會審議,。由于個稅是直接稅，而且關(guān)系到千家萬戶,，所以全國人大常委會很可能要經(jīng)過較長時間的討論,，最后還要在網(wǎng)上征求意見,，最后再經(jīng)全國人大常委會表決通過。

目前,，個人所得稅屬于按月征收,。朱青介紹，實行綜合分類相結(jié)合的個稅,，需要按年申報納稅,，所以最好從一個自然年度（納稅年度）開始實行新的個稅制度。從這個意義上說,，最快也要從2017年7月1日開始實行,。

焦點三：個稅改革還面臨哪些難點？

不少受訪專家指出,，按綜合分類相結(jié)合方式實施個稅改革后,，在調(diào)節(jié)二次分配、個稅實際征管等方面還存在三方面突出難題：

－－個稅占比偏低難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,。孫鋼等專家表示,，目前個稅占稅收總比重過低，在發(fā)揮調(diào)節(jié)收入,、解決分配不公方面的作用仍不突出,。據(jù)介紹，2015年我國個稅總額為8616億元,，占稅收的比重只有6．3％,。專家建議，個稅改革要進一步完善二次分配的作用,，通過稅改促進社會消費和經(jīng)濟增長,。

－－大量現(xiàn)金交易難以納入監(jiān)管，稅收征管能力仍存漏洞,。專家表示,，以個稅為代表的所得稅，由于需要掌握納稅人詳細收入,、開支等涉稅信息,，才能準確核算納稅所得，避免偷稅漏稅,，這對稅收征管能力要求更高,。

李萬甫表示，由于當前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況,，因此個人收入和申報的精確確認還難以做到,。此外，部門和區(qū)域間信息孤島的問題,，也使稅務(wù)機關(guān)難以全面掌握實際的信息,。

－－高收入群體征管仍存漏洞,。中山大學(xué)財稅系教授林江表示，社會上有把個稅認為是征收工資稅的說法,，主要是工薪階層主要采用企業(yè)代扣代繳和稅務(wù)部門核查的辦法,，但一些企業(yè)高管等高收入群體卻可以把個人支出納入企業(yè)成本，規(guī)避個稅繳納,。

李萬甫表示,，高收入群體個稅跑冒滴漏，需要完善政策,，加快建設(shè)個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng),，既要鼓勵社會財富積累和勤勞致富，也要堵住偷稅漏稅的漏洞,。

專家表示,，個稅改革很難一步到位。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,，個稅改革社會敏感度高,，改革關(guān)鍵要形成社會最大公約數(shù)，堅持“開門立法”,，制定大多數(shù)人能接受的方案，從而提高公眾對稅法的遵從度,。（記者韓潔,、申鋮、李勁峰,、烏夢達）