人力資源和社會保障部2016年第三季度新聞發(fā)布會

人社部新聞發(fā)言人李忠作介紹

人力資源和社會保障部定于2016年10月25日10：00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開新聞發(fā)布會,，通報2016年第三季度人社工作進展情況。

李忠：

大家上午好,。歡迎大家參加人力資源社會保障部三季度新聞發(fā)布會,。下面首先把我部三季度的工作進展情況和下一步的工作安排給大家作一個通報。

第一,，關(guān)于就業(yè)情況,。

工作進展情況：1-9月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務(wù),。三季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調(diào)控目標,。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)426萬人,。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)125萬人，完成全年120萬人的目標任務(wù),。繼續(xù)做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作,，開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項行動?？偨Y(jié)粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點經(jīng)驗做法,，積極促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)。統(tǒng)籌實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動,，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供崗位信息、培訓見習等服務(wù),，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、融資等服務(wù)。制定出臺關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的文件,，進一步增強創(chuàng)業(yè)擔保貸款的針對性和有效性,。深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極開展“雙創(chuàng)活動周”,、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動,。穩(wěn)步實施“三支一扶”計劃，提高服務(wù)基層工作能力,。研究起草人力資源市場條例（草案）,，面向社會公開征求意見。推進人力資源服務(wù)標準化建設(shè),，會同有關(guān)部門制定流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范,、人力資源培訓服務(wù)規(guī)范、人力資源管理服務(wù)規(guī)范等3項國家標準,，于今年11月1日正式實施,。

下一步工作安排：一是做好重點群體就業(yè)工作。多渠道穩(wěn)妥有序做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作,。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,，繼續(xù)實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，提高高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，研究制定進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見,。推廣勞務(wù)協(xié)作試點經(jīng)驗,，做好就業(yè)脫貧工作。加大就業(yè)援助力度,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。二是進一步研究完善就業(yè)政策，加大對新經(jīng)濟和新就業(yè)形態(tài),、靈活就業(yè)的扶持力度,。三是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè),，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍,。四是加強對困難地區(qū)幫扶，以去產(chǎn)能任務(wù)重,、待崗職工多,、失業(yè)風險較大的就業(yè)困難城市和企業(yè)為重點，繼續(xù)開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項行動,。五是加強公共就業(yè)服務(wù),。加快推進公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用，進一步提升服務(wù)能力和管理水平,。繼續(xù)完善人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策體系,，培育一批龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才，推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)和監(jiān)測指標,，完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

二,、社會保障

工作進展情況：一是社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。加快實施全民參保登記計劃試點,，截至9月底,，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.71億人,、6.98億人,、1.78億人、2.16億人,、1.82億人,，分別比上年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人,、187萬人,、397萬人。1-9月,，五項社會保險基金總收入為3.65萬億元,，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元,，同比增長12.5%,。二是社會保障制度進一步完善。落實國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會保險費率的部署,，有序推進實施工作,。深入實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好參保繳費和待遇支付工作,。印發(fā)關(guān)于深入學習貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神的通知,，召開視頻會進行動員部署。按照國務(wù)院部署要求,，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合,，已有20個省份出臺了整合制度相關(guān)文件。制定基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整方案,，面向社會公開征求意見,。加快推進建筑業(yè)參加工傷保險工作，建設(shè)項目特別是新開工項目參保率有明顯提升,。配合有關(guān)部門做好失業(yè)保險條例修訂工作,。三是社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作,，全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇得到提高,。部分地區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。四是基金投資和監(jiān)督管理進一步加強,。加強養(yǎng)老基金投資運營工作,，印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同。制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法,，推動職業(yè)年金基金規(guī)范管理和運行,。

做好社會保險欺詐查處移送工作，繼續(xù)開展社會監(jiān)督試點和基金安全評估試點,。五是社會保險管理服務(wù)水平不斷提高,。加強基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，啟動部級平臺系統(tǒng)建設(shè)項目開發(fā),，完善省級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng),。加強企業(yè)“五證合一”社會保險登記工作,，簡化優(yōu)化社會保險登記業(yè)務(wù)流程、做好信息比對和跟蹤管理工作,。截至9月底,，社會保障卡持卡人數(shù)9.39億人。下一步工作安排：一是完善社會保障制度,。繼續(xù)推動各地抓好階段性降低社會保險費率的落實,。深入實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，開展長期護理保險制度試點和生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施試點,。推進醫(yī)保支付方式改革，做好藥品目錄調(diào)整工作,。推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌,，研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標準，加強工傷預(yù)防費管理,。二是做好社會保險擴面征繳工作,。推進全民參保登記計劃試點，加強實施效果評估,。加強建筑業(yè)參加工傷保險工作,，繼續(xù)提高在建項目特別是新開工項目的參保率。三是加強基金投資和監(jiān)督管理,。啟動養(yǎng)老保險基金投資運營,，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同,，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu),。落實職業(yè)年金基金管理暫行辦法，完善合同指引,、合同報備通知,、信息披露、數(shù)據(jù)規(guī)范等操作性文件,。修訂企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定辦法,。四是加強社會保險管理服務(wù)。進一步加強“五證合一”社會保險登記工作,。加快推進基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。推進信息系統(tǒng)建設(shè),，完善相關(guān)政策和標準,。繼續(xù)加強社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。

三,、人才隊伍建設(shè)

工作進展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得新進展,。貫徹落實中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見,，逐項制定落實措施。實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃,，遴選確定101個重點服務(wù)項目和20個國家級專家服務(wù)基地,。完成各地中小學教師職稱制度改革實施方案批復(fù)工作。實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃,、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助,、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學人才回國資助等引才工程,。組織實施“博士后創(chuàng)新人才支持計劃”,，編制印發(fā)2016年博士后日常經(jīng)費資助計劃。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓項目,。二是技能人才隊伍建設(shè)不斷加強。深入實施國家高技能人才振興計劃,，重點實施國家級高技能人才培訓基地,、國家級技能大師工作室和技師培訓三個項目。組織開展鉗工電工專業(yè)國家級技能大師工作室?guī)ь^人交流活動,。擴大企業(yè)新型學徒制試點,。編制技工院校工匠精神教育課教學大綱（試行），在全國技工院校開展弘揚工匠精神的主題活動,。深入開展世界青年技能日宣傳活動,，引導(dǎo)廣大青年走技能成才之路。開展技能脫貧千校行動,。組織開展2016年中國技能大賽——第44屆世界技能大賽全國選拔賽,。

下一步工作安排：一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。研究制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見和分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見,。做好2016年享受國務(wù)院政府特殊津貼人員推薦選拔工作,。年底前再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，使國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達到70%以上,。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。二是加強高技能人才隊伍建設(shè),。開展第十三屆高技能人才評選表彰活動,。研究制定技工教育“十三五”規(guī)劃，實施技工院校一體化課程教學改革試點和職業(yè)訓練院試點工作,。繼續(xù)實施職業(yè)培訓行動計劃,，推進創(chuàng)業(yè)培訓工作。積極備戰(zhàn)2017年舉行的第44屆世界技能大賽,，啟動申辦2021年第46屆世界技能大賽各項工作,。

四,、勞動關(guān)系

工作進展情況：一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進展。深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見,，推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè),。做好化解過剩產(chǎn)能職工安置中的勞動關(guān)系處理工作。繼續(xù)以農(nóng)民工,、小企業(yè)為重點,，督促企業(yè)和職工依法簽訂勞動合同。繼續(xù)深入開展集體合同制度實施攻堅計劃,。推動落實企業(yè)職工帶薪年休假制度,。健全工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)制度，指導(dǎo)各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準,。截至9月底,，全國共有遼寧、江蘇,、重慶,、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅10.7%,。全國月最低工資標準最高的是上海的2190元,，小時最低工資標準最高的是北京的21元。二是勞動人事爭議調(diào)處機制不斷完善,。加強調(diào)解仲裁工作規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)性勞動爭議調(diào)解,，總結(jié)驗收第二批國有企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，啟動第二批非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作,。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度建設(shè)進一步加強,。深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，對部分地區(qū)開展專項工作督查,。制定出臺企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法,，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù),，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管,。制定出臺重大勞動保障違法行為社會公布辦法，定期向社會公布重大違法行為,，加大對違法行為監(jiān)督和懲戒力度,。

在人力資源和社會保障領(lǐng)域推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管。組織開展清理整頓人力資源市場專項檢查活動,、用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規(guī)情況專項行動,。截至9月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件24.3萬件,，主動檢查用人單位140.1萬戶,，督促用人單位與160.1萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)勞動者工資等待遇286.2億元,。四是為農(nóng)民工服務(wù)工作進一步加強,。制定印發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè),，加強貧困勞動力職業(yè)培訓,，提高貧困人口社會保險水平，引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū),，提升貧困地區(qū)勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力,。開展推進農(nóng)民工市民化改革重大問題專題調(diào)研。

下一步工作安排：一是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,。進一步加強化解過剩產(chǎn)能職工安置工作中勞動關(guān)系處理工作,，確保化解過剩產(chǎn)能過程中職工勞動關(guān)系處理工作平穩(wěn)有序,?？偨Y(jié)推進集體合同制度實施攻堅計劃。二是進一步完善調(diào)解仲裁制度,。研究制定完善勞動人事爭議多元處理機制的意見,，修訂勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則和勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則。加強拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理工作,。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。完善欠薪預(yù)警、工資保障,、工資支付違法失信聯(lián)合懲戒,、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度機制。元旦,、春節(jié)期間聯(lián)合有關(guān)部門和組織繼續(xù)在全國范圍開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查活動,。加強與法院、檢察院和公安機關(guān)的協(xié)調(diào)和配合,，打擊惡意欠薪犯罪行為,。推廣勞動保障監(jiān)察隨機抽查，進一步暢通舉報投訴渠道,，擴大監(jiān)察執(zhí)法日常巡視檢查覆蓋范圍,，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè),、重點企業(yè)勞動用工,、工資支付、社會保險情況的監(jiān)管力度,，積極預(yù)防和及時查處各種違法行為,。四是加強為農(nóng)民工服務(wù)工作,。組織開展第十次全國農(nóng)民工工作督察。加強家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和誠信建設(shè),，研究制定加強家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的指導(dǎo)意見,。推進家庭服務(wù)職業(yè)培訓省級示范基地建設(shè)，實施巾幗家政服務(wù)專項培訓工程,。

以上是我部三季度工作情況的一個通報,。下面進入提問的環(huán)節(jié)。

中央電視臺記者：

國考昨天已經(jīng)報名截止了,，今年的國考看到好多崗位八九千人報名,，有的崗位報名的人很少，甚至沒有人報名,，為什么會出現(xiàn)這種情況,？今年國考報名與往年相比有哪些新特點？謝謝,。

李忠：

國考是中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考工作,，最近幾天確實是社會關(guān)注的熱點。這項工作從15號報名以來到昨天下午6點,，報名工作已經(jīng)正式截止?，F(xiàn)在初步統(tǒng)計，網(wǎng)上報名的人數(shù)是211.5萬人,，比去年略多一些,。目前通過資格審查的人數(shù)是136萬人。資格審查工作還要再持續(xù)幾天,，我們將在資格審查工作全部結(jié)束之后,，向社會公布報考的總體情況。

大家也注意到,，其實和每年都一樣,，有些職位總是報名人數(shù)相對集中一些，還有一些職位相對較少甚至有的職位現(xiàn)在還沒有人報考,，出現(xiàn)這種情況也是很正常的,。我們分析，有些職位之所以報名人數(shù)比較集中,，主要是因為這些職位的學歷,、專業(yè)或者工作經(jīng)歷等方面的要求相對比較寬泛，考生選擇的余地比較大,。