人力資源和社會保障部2016年第三季度新聞發(fā)布會

人社部新聞發(fā)言人李忠作介紹

人力資源和社會保障部定于2016年10月25日10：00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開新聞發(fā)布會,，通報(bào)2016年第三季度人社工作進(jìn)展情況,。

李忠：

大家上午好。歡迎大家參加人力資源社會保障部三季度新聞發(fā)布會,。下面首先把我部三季度的工作進(jìn)展情況和下一步的工作安排給大家作一個通報(bào),。

第一，關(guān)于就業(yè)情況,。

工作進(jìn)展情況：1-9月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù),。三季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo),。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)426萬人,。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)125萬人，完成全年120萬人的目標(biāo)任務(wù),。繼續(xù)做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作,，開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項(xiàng)行動?？偨Y(jié)粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,，積極促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供崗位信息,、培訓(xùn)見習(xí)等服務(wù),，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資等服務(wù),。制定出臺關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的文件,，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的針對性和有效性。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，積極開展“雙創(chuàng)活動周”,、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。穩(wěn)步實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃,，提高服務(wù)基層工作能力,。研究起草人力資源市場條例（草案），面向社會公開征求意見,。推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，會同有關(guān)部門制定流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范、人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范,、人力資源管理服務(wù)規(guī)范等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),，于今年11月1日正式實(shí)施,。

下一步工作安排：一是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。多渠道穩(wěn)妥有序做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作,。組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃，提高高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平,，研究制定進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見,。推廣勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好就業(yè)脫貧工作,。加大就業(yè)援助力度,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是進(jìn)一步研究完善就業(yè)政策,，加大對新經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài),、靈活就業(yè)的扶持力度。三是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè),，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。四是加強(qiáng)對困難地區(qū)幫扶,，以去產(chǎn)能任務(wù)重,、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險較大的就業(yè)困難城市和企業(yè)為重點(diǎn),，繼續(xù)開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項(xiàng)行動,。五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用,，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和管理水平,。繼續(xù)完善人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策體系，培育一批龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才,，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)和監(jiān)測指標(biāo)，完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,。

二,、社會保障

工作進(jìn)展情況：一是社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。加快實(shí)施全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn),，截至9月底,，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人,、1.78億人,、2.16億人、1.82億人,，分別比上年底增加1225萬人,、3247萬人、506萬人,、187萬人,、397萬人。1-9月,，五項(xiàng)社會保險基金總收入為3.65萬億元,，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元,，同比增長12.5%,。二是社會保障制度進(jìn)一步完善。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會保險費(fèi)率的部署,，有序推進(jìn)實(shí)施工作,。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好參保繳費(fèi)和待遇支付工作,。印發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神的通知,，召開視頻會進(jìn)行動員部署。按照國務(wù)院部署要求,，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合,，已有20個省份出臺了整合制度相關(guān)文件。制定基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整方案,，面向社會公開征求意見,。加快推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險工作，建設(shè)項(xiàng)目特別是新開工項(xiàng)目參保率有明顯提升,。配合有關(guān)部門做好失業(yè)保險條例修訂工作。三是社會保險待遇水平穩(wěn)步提高,。做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作,，全國1億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇得到提高。部分地區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。四是基金投資和監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng),。加強(qiáng)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營工作，印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同,。制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法,，推動職業(yè)年金基金規(guī)范管理和運(yùn)行。

做好社會保險欺詐查處移送工作，繼續(xù)開展社會監(jiān)督試點(diǎn)和基金安全評估試點(diǎn),。五是社會保險管理服務(wù)水平不斷提高,。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，啟動部級平臺系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā),，完善省級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng),。加強(qiáng)企業(yè)“五證合一”社會保險登記工作，簡化優(yōu)化社會保險登記業(yè)務(wù)流程,、做好信息比對和跟蹤管理工作,。截至9月底,，社會保障卡持卡人數(shù)9.39億人,。下一步工作安排：一是完善社會保障制度。繼續(xù)推動各地抓好階段性降低社會保險費(fèi)率的落實(shí),。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)和生育保險與基本醫(yī)療保險合并實(shí)施試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,，做好藥品目錄調(diào)整工作,。推進(jìn)工傷保險基金省級統(tǒng)籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)工傷預(yù)防費(fèi)管理,。二是做好社會保險擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn),，加強(qiáng)實(shí)施效果評估,。加強(qiáng)建筑業(yè)參加工傷保險工作，繼續(xù)提高在建項(xiàng)目特別是新開工項(xiàng)目的參保率,。三是加強(qiáng)基金投資和監(jiān)督管理,。啟動養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，組織第一批委托省份與社?；饡炗喓贤?，公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)職業(yè)年金基金管理暫行辦法,，完善合同指引,、合同報(bào)備通知、信息披露,、數(shù)據(jù)規(guī)范等操作性文件,。修訂企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法。四是加強(qiáng)社會保險管理服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)“五證合一”社會保險登記工作,。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作,。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)加強(qiáng)社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作,。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)

工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展,。貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見,，逐項(xiàng)制定落實(shí)措施。實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動計(jì)劃,，遴選確定101個重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和20個國家級專家服務(wù)基地,。完成各地中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案批復(fù)工作。實(shí)施海外赤子為國服務(wù)行動計(jì)劃,、留學(xué)人員科技活動項(xiàng)目擇優(yōu)資助,、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃、高層次留學(xué)人才回國資助等引才工程,。組織實(shí)施“博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”,，編制印發(fā)2016年博士后日常經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目,。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃,，重點(diǎn)實(shí)施國家級高技能人才培訓(xùn)基地,、國家級技能大師工作室和技師培訓(xùn)三個項(xiàng)目。組織開展鉗工電工專業(yè)國家級技能大師工作室?guī)ь^人交流活動,。擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn),。編制技工院校工匠精神教育課教學(xué)大綱（試行），在全國技工院校開展弘揚(yáng)工匠精神的主題活動,。深入開展世界青年技能日宣傳活動,，引導(dǎo)廣大青年走技能成才之路。開展技能脫貧千校行動,。組織開展2016年中國技能大賽——第44屆世界技能大賽全國選拔賽,。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見和分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見,。做好2016年享受國務(wù)院政府特殊津貼人員推薦選拔工作,。年底前再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，使國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到70%以上,。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單,。二是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),。開展第十三屆高技能人才評選表彰活動,。研究制定技工教育“十三五”規(guī)劃，實(shí)施技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)和職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作,。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。積極備戰(zhàn)2017年舉行的第44屆世界技能大賽,，啟動申辦2021年第46屆世界技能大賽各項(xiàng)工作,。

四、勞動關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展,。深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見,，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。做好化解過剩產(chǎn)能職工安置中的勞動關(guān)系處理工作,。繼續(xù)以農(nóng)民工,、小企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)和職工依法簽訂勞動合同,。繼續(xù)深入開展集體合同制度實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃,。推動落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假制度。健全工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)制度,，指導(dǎo)各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。截至9月底，全國共有遼寧,、江蘇,、重慶、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均增幅10.7%,。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的21元,。二是勞動人事爭議調(diào)處機(jī)制不斷完善,。加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)性勞動爭議調(diào)解，總結(jié)驗(yàn)收第二批國有企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作,，啟動第二批非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作,。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見,，對部分地區(qū)開展專項(xiàng)工作督查,。制定出臺企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法，將勞動用工,、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù),，實(shí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。制定出臺重大勞動保障違法行為社會公布辦法,，定期向社會公布重大違法行為,，加大對違法行為監(jiān)督和懲戒力度,。

在人力資源和社會保障領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管。組織開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)檢查活動,、用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規(guī)情況專項(xiàng)行動,。截至9月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件24.3萬件,，主動檢查用人單位140.1萬戶,，督促用人單位與160.1萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，追發(fā)勞動者工資等待遇286.2億元,。四是為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),。制定印發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè),，加強(qiáng)貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn),，提高貧困人口社會保險水平，引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū),，提升貧困地區(qū)勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力,。開展推進(jìn)農(nóng)民工市民化改革重大問題專題調(diào)研。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作中勞動關(guān)系處理工作,，確保化解過剩產(chǎn)能過程中職工勞動關(guān)系處理工作平穩(wěn)有序,?？偨Y(jié)推進(jìn)集體合同制度實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃。二是進(jìn)一步完善調(diào)解仲裁制度,。研究制定完善勞動人事爭議多元處理機(jī)制的意見,，修訂勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則和勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理工作,。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。完善欠薪預(yù)警、工資保障,、工資支付違法失信聯(lián)合懲戒,、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度機(jī)制。元旦,、春節(jié)期間聯(lián)合有關(guān)部門和組織繼續(xù)在全國范圍開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,。加強(qiáng)與法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和配合,，打擊惡意欠薪犯罪行為,。推廣勞動保障監(jiān)察隨機(jī)抽查，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,，擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法日常巡視檢查覆蓋范圍,，加大對重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動用工,、工資支付、社會保險情況的監(jiān)管力度,，積極預(yù)防和及時查處各種違法行為,。四是加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作。組織開展第十次全國農(nóng)民工工作督察,。加強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和誠信建設(shè),，研究制定加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的指導(dǎo)意見。推進(jìn)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)省級示范基地建設(shè),，實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程,。

以上是我部三季度工作情況的一個通報(bào)。下面進(jìn)入提問的環(huán)節(jié),。

中央電視臺記者：

國考昨天已經(jīng)報(bào)名截止了,，今年的國考看到好多崗位八九千人報(bào)名，有的崗位報(bào)名的人很少,，甚至沒有人報(bào)名,，為什么會出現(xiàn)這種情況？今年國考報(bào)名與往年相比有哪些新特點(diǎn),？謝謝,。

李忠：

國考是中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考工作，最近幾天確實(shí)是社會關(guān)注的熱點(diǎn),。這項(xiàng)工作從15號報(bào)名以來到昨天下午6點(diǎn),，報(bào)名工作已經(jīng)正式截止。現(xiàn)在初步統(tǒng)計(jì),，網(wǎng)上報(bào)名的人數(shù)是211.5萬人,，比去年略多一些。目前通過資格審查的人數(shù)是136萬人,。資格審查工作還要再持續(xù)幾天,，我們將在資格審查工作全部結(jié)束之后，向社會公布報(bào)考的總體情況,。

大家也注意到,，其實(shí)和每年都一樣，有些職位總是報(bào)名人數(shù)相對集中一些,，還有一些職位相對較少甚至有的職位現(xiàn)在還沒有人報(bào)考,，出現(xiàn)這種情況也是很正常的。我們分析,，有些職位之所以報(bào)名人數(shù)比較集中,，主要是因?yàn)檫@些職位的學(xué)歷,、專業(yè)或者工作經(jīng)歷等方面的要求相對比較寬泛，考生選擇的余地比較大,。