原標(biāo)題：上海首提建設(shè)用地負(fù)增長(zhǎng)

本報(bào)上海10月26日電 （記者劉士安,、郝洪,、孫小靜）“上海至2040年將建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟(jì),、金融、貿(mào)易,、航運(yùn),、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。”近日召開的上海市第十屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議審議了《上海市城市總體規(guī)劃（20162040）（送審稿）》,。這是上海首次將建設(shè)“五大中心”寫進(jìn)規(guī)劃,，明確上海“國際文化大都市”定位。

“上海2040”包括一份規(guī)劃報(bào)告,，以及專項(xiàng)規(guī)劃大綱,、分區(qū)規(guī)劃指引和行動(dòng)規(guī)劃大綱，制定前后達(dá)兩年半,，明確城市發(fā)展目標(biāo),、城市規(guī)模、城市空間格局,，提出常住人口規(guī)?？刂圃?500萬人以內(nèi)，在全國首提建設(shè)用地“負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo),。

“一個(gè)好的城市總體規(guī)劃,，必須認(rèn)識(shí)、尊重,、順應(yīng)城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,，要強(qiáng)化底線約束，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,、留有余地。對(duì)事關(guān)城市永續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域,、重要資源,，一定要保護(hù)好、維護(hù)好,，不能動(dòng),；對(duì)暫時(shí)沒有想清楚、看明白的地方,，要堅(jiān)決留白,。”在總規(guī)編制中，上海干部達(dá)成共識(shí),。

上海還堅(jiān)持廣納建議,，開門編規(guī)劃。百余名中外專家參與專家委員會(huì)規(guī)劃咨詢工作,；公眾參與咨詢團(tuán)也全過程參與,；“上海2040”草案在城市規(guī)劃展示館和16個(gè)區(qū)展示點(diǎn)及408個(gè)社區(qū)街鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心展示一個(gè)月，并發(fā)放公眾讀本、張貼海報(bào),、舉辦講座……讓民眾“零距離”端詳城市新規(guī)劃,。

1800多條意見和建議通過電話、網(wǎng)絡(luò),、座談會(huì),、書面反饋等渠道匯集到規(guī)劃編制者案頭，其中采納意見707條,，解釋或在下位規(guī)劃中落實(shí)的意見818條,。民眾廣泛參與規(guī)劃編制，突出了以人為核心,，新規(guī)劃亮點(diǎn)頻閃,。

為了市民“綠色生活”，規(guī)劃對(duì)城市微循環(huán)能力提出更高要求,，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合,、職住平衡、配套完善,、環(huán)境宜人的產(chǎn)業(yè)社區(qū),；建成226條水綠交融的河道空間，形成總長(zhǎng)逾2000公里的慢行休閑骨干網(wǎng)絡(luò),。