原標(biāo)題：上海首提建設(shè)用地負(fù)增長

本報上海10月26日電 （記者劉士安、郝洪,、孫小靜）“上海至2040年將建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟,、金融、貿(mào)易、航運,、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。”近日召開的上海市第十屆委員會第十三次全體會議審議了《上海市城市總體規(guī)劃（20162040）（送審稿）》,。這是上海首次將建設(shè)“五大中心”寫進規(guī)劃,，明確上海“國際文化大都市”定位。

“上海2040”包括一份規(guī)劃報告,，以及專項規(guī)劃大綱,、分區(qū)規(guī)劃指引和行動規(guī)劃大綱，制定前后達兩年半,，明確城市發(fā)展目標(biāo),、城市規(guī)模、城市空間格局,，提出常住人口規(guī)?？刂圃?500萬人以內(nèi)，在全國首提建設(shè)用地“負(fù)增長”目標(biāo),。

“一個好的城市總體規(guī)劃，必須認(rèn)識,、尊重,、順應(yīng)城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，要強化底線約束,，堅持遠近結(jié)合,、留有余地。對事關(guān)城市永續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域,、重要資源,，一定要保護好、維護好,，不能動,；對暫時沒有想清楚,、看明白的地方,，要堅決留白,。”在總規(guī)編制中,，上海干部達成共識,。

上海還堅持廣納建議,，開門編規(guī)劃,。百余名中外專家參與專家委員會規(guī)劃咨詢工作；公眾參與咨詢團也全過程參與,；“上海2040”草案在城市規(guī)劃展示館和16個區(qū)展示點及408個社區(qū)街鎮(zhèn)文化活動中心展示一個月,，并發(fā)放公眾讀本,、張貼海報、舉辦講座……讓民眾“零距離”端詳城市新規(guī)劃,。

1800多條意見和建議通過電話,、網(wǎng)絡(luò),、座談會、書面反饋等渠道匯集到規(guī)劃編制者案頭,，其中采納意見707條，解釋或在下位規(guī)劃中落實的意見818條,。民眾廣泛參與規(guī)劃編制,，突出了以人為核心，新規(guī)劃亮點頻閃,。

為了市民“綠色生活”,，規(guī)劃對城市微循環(huán)能力提出更高要求，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合,、職住平衡,、配套完善,、環(huán)境宜人的產(chǎn)業(yè)社區(qū)；建成226條水綠交融的河道空間,，形成總長逾2000公里的慢行休閑骨干網(wǎng)絡(luò)。