英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日,，中國(guó)廣核集團(tuán)與法國(guó)電力集團(tuán)在倫敦正式簽署了英國(guó)新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議,。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第42期）

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋丨北京報(bào)道

英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日,， 中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱“中廣核”）與法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）在倫敦正式簽署了英國(guó)新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議,，與英國(guó)政府同步簽署了欣克利角C（HPC）核電項(xiàng)目收入及投資保障等政府性協(xié)議,，并完成了相關(guān)公司的股權(quán)交割，這意味著欣克利角C項(xiàng)目已經(jīng)完成了所有必須的審核和商務(wù)流程,，將實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng),。根據(jù)中廣核與EDF簽訂的協(xié)議，中廣核將開(kāi)始布拉德韋爾B項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，以及擬使用在該項(xiàng)目的“華龍一號(hào)”技術(shù)的通用設(shè)計(jì)審查工作,。

中廣核董事長(zhǎng)賀禹表示，中廣核投資英國(guó)核電項(xiàng)目一攬子投資協(xié)議的簽署意味著中廣核已具備了與國(guó)際核電巨頭同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力,，中廣核投資英國(guó),，是中,、英,、法三國(guó)互利共贏、互相合作的結(jié)果,，作為開(kāi)啟中英“黃金時(shí)代”的旗艦項(xiàng)目,，英國(guó)核電項(xiàng)目的落地也讓外界對(duì)中英“黃金時(shí)代”更加充滿信心。

10月9日,，中廣核在京舉行“中廣核投資英國(guó)媒體見(jiàn)面會(huì)”,，介紹了雙方合作談判的歷程與若干細(xì)節(jié)。

共簽署81份協(xié)議,，文本超過(guò)3000頁(yè)

中廣核英國(guó)核電項(xiàng)目合同談判負(fù)責(zé)人曹毅剛透露,，此次中廣核與EDF及英國(guó)政府共簽署了81份協(xié)議，其中包括56份核心協(xié)議,、12份非核心協(xié)議,，以及13份政府性協(xié)議，所有文本加起來(lái)超過(guò)3000頁(yè),。此外,，HPC項(xiàng)目公司與主要工程供應(yīng)商簽署了九大協(xié)議,。

據(jù)介紹，英國(guó)項(xiàng)目是涵蓋3個(gè)項(xiàng)目,、兩種技術(shù)的一攬子合作項(xiàng)目,。中廣核牽頭的中方聯(lián)合團(tuán)隊(duì)將與EDF共同投資建設(shè)HPC、參與塞斯維爾C（SZC）開(kāi)發(fā)階段合作,、牽頭開(kāi)發(fā)布拉德韋爾B（BRB）并合資開(kāi)展我國(guó)自主“華龍一號(hào)”核電技術(shù)在英國(guó)的通用設(shè)計(jì)審查（GDA）,。

HPC項(xiàng)目位于英格蘭西部的薩默塞特郡，目前廠址上有已退役的欣克利角A項(xiàng)目和正在運(yùn)行的欣克利角B項(xiàng)目,。HPC項(xiàng)目由中廣核牽頭的中方聯(lián)合體與EDF共同投資建設(shè),， 中方股比33.5%。HPC核電項(xiàng)目計(jì)劃建造兩臺(tái)EPR機(jī)組,，單機(jī)功率163萬(wàn)千瓦,。

根據(jù)最終投資協(xié)議，HPC的設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)工作將立即啟動(dòng),，預(yù)計(jì)于2019年年中開(kāi)始核島主體工程施工（FCD）,，兩臺(tái)機(jī)組計(jì)劃分別于2025年、2026年商運(yùn),。

英國(guó)曾是較早發(fā)展民用核能的國(guó)家,，世界上的第一座商用核電站就誕生在英國(guó)。然而,，自上世紀(jì)80年代以來(lái),，其核能發(fā)展陷入了停滯。目前,，英國(guó)正在加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,，未來(lái)10年英國(guó)將對(duì)四分之一的發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行更新，欣克利角C項(xiàng)目就是其中的重頭戲,。該項(xiàng)目建成后,，將滿足英國(guó)7%的電力需求，在60年運(yùn)行壽期內(nèi),，每年相當(dāng)于減排900萬(wàn)噸二氧化碳,，約聘用900名員工。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,，還會(huì)提供2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,，對(duì)法國(guó)、英國(guó)的核電產(chǎn)業(yè)鏈,、就業(yè)和人才培養(yǎng)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用,。

在欣克利角C項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中法雙方將合作開(kāi)展塞斯維爾 C項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)。塞斯韋爾C項(xiàng)目位于薩?？丝?，擬建設(shè)兩臺(tái)EPR機(jī)組，中廣核將參與該項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā),， EDF和中方在前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司中分別占據(jù)80%,、20%的股份，開(kāi)發(fā)階段中方投入不超過(guò)1億英鎊,。

作為英國(guó)新建核電計(jì)劃的一部分,， EDF于2012年11月提出了塞斯韋爾C項(xiàng)目的最初計(jì)劃。目前,，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的第一輪正式公眾溝通已經(jīng)進(jìn)行,。

BRB核電項(xiàng)目位于埃塞克斯郡（Essex）的布拉德韋爾，擬建設(shè)兩臺(tái)通過(guò)GDA審查的“華龍一號(hào)”機(jī)組,，計(jì)劃在GDA完成后開(kāi)工建設(shè)（2022年左右）,。據(jù)介紹，中廣核與EDF已共同成立合資公司——通用核能系統(tǒng)有限公司（GNS）,，開(kāi)展華龍技術(shù)在英國(guó)的通用審查工作,。

中國(guó)駐英國(guó)大使劉曉明認(rèn)為，英國(guó)核電項(xiàng)目是中國(guó)在英國(guó)最大的單筆投資,，也是在歐洲最大的投資項(xiàng)目,，其意義不僅僅在于投資金額和規(guī)模，而在于更高層次的合作,。中,、英、法三國(guó)都是有世界影響的國(guó)家,，三方合作不僅在能源領(lǐng)域開(kāi)辟新天地,，而且對(duì)應(yīng)對(duì)世界氣候變化都有全球意義。英國(guó)核電項(xiàng)目一攬子投資協(xié)議的簽署,，標(biāo)志著對(duì)中英“黃金時(shí)代”的再確認(rèn),，欣克利角C項(xiàng)目是中英“黃金時(shí)代”的“黃金成果”,。

全球最貴核電項(xiàng)目 博弈歷時(shí)近三載

事實(shí)上,，中廣核開(kāi)發(fā)英國(guó)核電市場(chǎng)的雄心由來(lái)已久。據(jù)曹毅剛介紹,，早在2012年3月,，中廣核即與法國(guó)AREVA聯(lián)合競(jìng)購(gòu)英國(guó)地平線核電公司。2013年初,，EDF向中廣核提出合作開(kāi)發(fā)英國(guó)核電市場(chǎng)的建議,。同年3月，雙方正式啟動(dòng)合作磋商,。

2014年2月17日,，中廣核與EDF啟動(dòng)英國(guó)新建核電合作框架協(xié)議等一攬子合作文件的磋商,。3月26日，在習(xí)近平主席,、法國(guó)奧朗德總統(tǒng)的見(jiàn)證下,，中廣核與EDF在巴黎簽署《英國(guó)新建核電項(xiàng)目工業(yè)合作協(xié)定》，正式確認(rèn)參與英國(guó)新建核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及建設(shè),。

2015年10月21日,，在習(xí)近平主席和英國(guó)時(shí)任首相卡梅倫的見(jiàn)證下，中廣核與EDF在倫敦簽署英國(guó)新建核電項(xiàng)目戰(zhàn)略投資協(xié)議,，雙方向全球同步發(fā)布聯(lián)合聲明,，公布了英國(guó)核電項(xiàng)目的合作架構(gòu)，明確了中方將牽頭開(kāi)發(fā)BRB核電項(xiàng)目并使用“華龍一號(hào)”的防城港3號(hào)機(jī)組作為參考電站開(kāi)展GDA及BRB項(xiàng)目建設(shè),。

根據(jù)該協(xié)議,，法國(guó)電力及中廣核主導(dǎo)的中方聯(lián)合體，將分別占欣克利角C項(xiàng)目66.5%及33.5%的股份,。其時(shí),，欣克利角C項(xiàng)目一期的建造成本預(yù)計(jì)將達(dá)180億英鎊，因此被業(yè)內(nèi)稱為全球最昂貴核電站,。

不過(guò),，雖然是項(xiàng)目牽頭者，法國(guó)電力內(nèi)部也持續(xù)存在著針對(duì)該項(xiàng)目的反對(duì)之聲,。由于財(cái)政困難,、內(nèi)部部分高層和工會(huì)抵制等諸多爭(zhēng)議，法國(guó)電力在最終投資決定上數(shù)度拖延,，令HPC項(xiàng)目一度陷入不知何去何從的尷尬,。

直至今年7月28日，法國(guó)電力董事會(huì)最終以10：7的投票結(jié)果,，通過(guò)了英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目的最終投資決策,。

就在外界以為HPC項(xiàng)目最大阻力已經(jīng)去除之際，波瀾再起,。英國(guó)公投脫歐后,，特雷莎？梅出任英國(guó)首相,，并對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行了大幅改組,，原有的能源與氣候變化部被撤銷。新一屆英國(guó)政府臨時(shí)決定推遲HPC核電項(xiàng)目最終投資決策,，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新審查,。7月28日，英國(guó)政府發(fā)布聲明稱，未來(lái)凡是涉及外資投資的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，英國(guó)政府將會(huì)強(qiáng)制增加新的安全保障措施,。

9月15日，英國(guó)政府對(duì)外發(fā)布聲明,，批準(zhǔn)HPC核電項(xiàng)目,。出于國(guó)家安全影響考慮，英國(guó)政府將在未來(lái)所有新建核電項(xiàng)目中持有“特殊股份”,，以避免因未獲政府同意或政府不知情的情況下,，項(xiàng)目所有者出售相關(guān)股份所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

“中廣核與戰(zhàn)略合作伙伴法國(guó)電力集團(tuán)一道,，按計(jì)劃向前推進(jìn)欣克利角,、塞斯韋爾和布拉德韋爾的相關(guān)核電項(xiàng)目，為英國(guó)提供安全,、可靠和可持續(xù)的低碳能源,。”中廣核在聲明中表示,。

“中廣核有能力,、有信心與EDF一道，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好三大核電項(xiàng)目,?！敝袕V核新聞發(fā)言人黃曉飛表示，中廣核目前在運(yùn)核電機(jī)組18臺(tái),，總裝機(jī)容量1930萬(wàn)千瓦,，是我國(guó)最大、世界第五大核電運(yùn)營(yíng)商,，在建核電機(jī)組10臺(tái),，裝機(jī)容量1244萬(wàn)千瓦，是世界最大的核電建造商,。預(yù)計(jì)到2020年,，中廣核在運(yùn)核電裝機(jī)容量將突破2600萬(wàn)千瓦，躋身世界前三,。

“華龍一號(hào)”項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年開(kāi)建

根據(jù)英國(guó)和安全監(jiān)管規(guī)定,，采用在英國(guó)沒(méi)有使用過(guò)的技術(shù)新建核電廠，在項(xiàng)目建造前必須要進(jìn)行英國(guó)通用設(shè)計(jì)審查,。GDA是世界上最為嚴(yán)苛的核電技術(shù)審查,，目前，全世界有5種堆型申請(qǐng)了英國(guó)通用設(shè)計(jì)審查,，只有EPR一種堆型通過(guò)審查，且花費(fèi)了66個(gè)月的時(shí)間，投入了巨大的人力和物力完成,。美國(guó)的AP1000技術(shù)在通過(guò)美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局審查的情況下,，仍然被提出幾十項(xiàng)改進(jìn)意見(jiàn)，至今仍在審核中,。

“華龍一號(hào)”英國(guó)通用設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目總經(jīng)理毛慶介紹,，通用設(shè)計(jì)審查最主要是針對(duì)新建核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)通用安全性和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，這里涉及的通用安全性和環(huán)境影響兩個(gè)評(píng)估對(duì)象,，特指一種新的反應(yīng)堆堆型設(shè)計(jì)中固有的,、與特定廠址條件不直接相關(guān)的安全性能和環(huán)境影響。

“打個(gè)比方,，可以簡(jiǎn)單地理解為某品牌汽車(chē)設(shè)計(jì)中,，無(wú)論投放到哪個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，‘全系標(biāo)配’的安全配置及其排放指標(biāo),?！泵珣c表示，英國(guó)通用設(shè)計(jì)審查上述兩個(gè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域,，即“華龍一號(hào)“的安全性和環(huán)境影響,，分別由英國(guó)核安全監(jiān)管辦公室（ONR）和英國(guó)環(huán)境署（EA）共同負(fù)責(zé)，評(píng)估活動(dòng)獨(dú)立于政府,。

據(jù)介紹,，“華龍一號(hào)”作為第6個(gè)申請(qǐng)英國(guó)通用設(shè)計(jì)審查的堆型，計(jì)劃在5年（60個(gè)月）完成,。BRB項(xiàng)目擬建設(shè)兩臺(tái)通過(guò)通用設(shè)計(jì)審查（GDA）的“華龍一號(hào)”機(jī)組,，計(jì)劃在GDA完成后開(kāi)工建設(shè)（2022年左右）。

“通過(guò)‘華龍一號(hào)’GDA審查,，讓‘華龍一號(hào)’正式落地英國(guó)布拉德韋爾B項(xiàng)目,，是中廣核在英國(guó)項(xiàng)目一攬子交易中的核心目標(biāo)，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目,，使中國(guó)自主三代核電技術(shù),、中國(guó)高端制造技術(shù)走向世界?！泵珣c說(shuō),。

“這將產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，更多國(guó)家會(huì)由此增強(qiáng)對(duì)‘華龍一號(hào)’的信心,，由此推動(dòng)‘華龍一號(hào)’的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā),，帶動(dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)的升級(jí)和走出去?！秉S曉飛介紹說(shuō),。

“遙想當(dāng)年,，我國(guó)第一座大型商業(yè)核電站大亞灣核電站建設(shè)時(shí)，包括法國(guó),、英國(guó),、美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)向中國(guó)輸入核電技術(shù)、設(shè)備,，我們連核電站使用的水泥,、主控室使用的地板磚都要進(jìn)口，大亞灣集聚了上千外國(guó)人,，成為全國(guó)除北京使館區(qū)之外外國(guó)人最多的地區(qū),。”黃曉飛說(shuō),，回憶起中廣核的發(fā)展歷程,，他感慨萬(wàn)千，“如今,，中廣核與法國(guó)合作伙伴一起到英國(guó)投資建核電站,，未來(lái)還將使用中國(guó)的核電技術(shù)?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">