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揭秘中英法簽核電項目協(xié)議全程:文本超3000頁

2016-11-01 01:05:02  中國經(jīng)濟周刊    參與評論()人

英國當?shù)貢r間9月29日,,中國廣核集團與法國電力集團在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議。

  英國當?shù)貢r間9月29日,中國廣核集團與法國電力集團在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議,。

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2016年第42期)

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 謝瑋丨北京報道

英國當?shù)貢r間9月29日, 中國廣核集團(下稱“中廣核”)與法國電力集團(EDF)在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議,,與英國政府同步簽署了欣克利角C(HPC)核電項目收入及投資保障等政府性協(xié)議,,并完成了相關(guān)公司的股權(quán)交割,這意味著欣克利角C項目已經(jīng)完成了所有必須的審核和商務(wù)流程,,將實質(zhì)性地啟動,。根據(jù)中廣核與EDF簽訂的協(xié)議,中廣核將開始布拉德韋爾B項目的各項準備工作,以及擬使用在該項目的“華龍一號”技術(shù)的通用設(shè)計審查工作,。

中廣核董事長賀禹表示,,中廣核投資英國核電項目一攬子投資協(xié)議的簽署意味著中廣核已具備了與國際核電巨頭同臺競技的實力,中廣核投資英國,,是中,、英、法三國互利共贏,、互相合作的結(jié)果,,作為開啟中英“黃金時代”的旗艦項目,英國核電項目的落地也讓外界對中英“黃金時代”更加充滿信心,。

10月9日,,中廣核在京舉行“中廣核投資英國媒體見面會”,介紹了雙方合作談判的歷程與若干細節(jié),。

共簽署81份協(xié)議,,文本超過3000頁

中廣核英國核電項目合同談判負責(zé)人曹毅剛透露,此次中廣核與EDF及英國政府共簽署了81份協(xié)議,,其中包括56份核心協(xié)議,、12份非核心協(xié)議,以及13份政府性協(xié)議,,所有文本加起來超過3000頁,。此外,HPC項目公司與主要工程供應(yīng)商簽署了九大協(xié)議,。

據(jù)介紹,,英國項目是涵蓋3個項目、兩種技術(shù)的一攬子合作項目,。中廣核牽頭的中方聯(lián)合團隊將與EDF共同投資建設(shè)HPC,、參與塞斯維爾C(SZC)開發(fā)階段合作、牽頭開發(fā)布拉德韋爾B(BRB)并合資開展我國自主“華龍一號”核電技術(shù)在英國的通用設(shè)計審查(GDA),。

HPC項目位于英格蘭西部的薩默塞特郡,,目前廠址上有已退役的欣克利角A項目和正在運行的欣克利角B項目。HPC項目由中廣核牽頭的中方聯(lián)合體與EDF共同投資建設(shè),, 中方股比33.5%,。HPC核電項目計劃建造兩臺EPR機組,單機功率163萬千瓦,。

根據(jù)最終投資協(xié)議,,HPC的設(shè)計和現(xiàn)場工作將立即啟動,預(yù)計于2019年年中開始核島主體工程施工(FCD),,兩臺機組計劃分別于2025年,、2026年商運。

英國曾是較早發(fā)展民用核能的國家,世界上的第一座商用核電站就誕生在英國,。然而,,自上世紀80年代以來,其核能發(fā)展陷入了停滯,。目前,,英國正在加快向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐,未來10年英國將對四分之一的發(fā)電項目進行更新,,欣克利角C項目就是其中的重頭戲,。該項目建成后,將滿足英國7%的電力需求,,在60年運行壽期內(nèi),,每年相當于減排900萬噸二氧化碳,約聘用900名員工,。在項目建設(shè)過程中,,還會提供2.5萬個就業(yè)崗位,對法國,、英國的核電產(chǎn)業(yè)鏈,、就業(yè)和人才培養(yǎng)產(chǎn)生明顯的拉動作用。

在欣克利角C項目的基礎(chǔ)上,,中法雙方將合作開展塞斯維爾 C項目的前期開發(fā),。塞斯韋爾C項目位于薩福克郡,,擬建設(shè)兩臺EPR機組,,中廣核將參與該項目的前期開發(fā), EDF和中方在前期開發(fā)項目公司中分別占據(jù)80%,、20%的股份,,開發(fā)階段中方投入不超過1億英鎊。

作為英國新建核電計劃的一部分,, EDF于2012年11月提出了塞斯韋爾C項目的最初計劃,。目前,與當?shù)厣鐓^(qū)的第一輪正式公眾溝通已經(jīng)進行,。

BRB核電項目位于埃塞克斯郡(Essex)的布拉德韋爾,,擬建設(shè)兩臺通過GDA審查的“華龍一號”機組,計劃在GDA完成后開工建設(shè)(2022年左右),。據(jù)介紹,中廣核與EDF已共同成立合資公司——通用核能系統(tǒng)有限公司(GNS),,開展華龍技術(shù)在英國的通用審查工作,。

中國駐英國大使劉曉明認為,英國核電項目是中國在英國最大的單筆投資,也是在歐洲最大的投資項目,,其意義不僅僅在于投資金額和規(guī)模,,而在于更高層次的合作。中,、英,、法三國都是有世界影響的國家,三方合作不僅在能源領(lǐng)域開辟新天地,,而且對應(yīng)對世界氣候變化都有全球意義,。英國核電項目一攬子投資協(xié)議的簽署,標志著對中英“黃金時代”的再確認,,欣克利角C項目是中英“黃金時代”的“黃金成果”,。

全球最貴核電項目 博弈歷時近三載

事實上,中廣核開發(fā)英國核電市場的雄心由來已久,。據(jù)曹毅剛介紹,,早在2012年3月,中廣核即與法國AREVA聯(lián)合競購英國地平線核電公司,。2013年初,,EDF向中廣核提出合作開發(fā)英國核電市場的建議。同年3月,,雙方正式啟動合作磋商,。

2014年2月17日,中廣核與EDF啟動英國新建核電合作框架協(xié)議等一攬子合作文件的磋商,。3月26日,,在習(xí)近平主席、法國奧朗德總統(tǒng)的見證下,,中廣核與EDF在巴黎簽署《英國新建核電項目工業(yè)合作協(xié)定》,,正式確認參與英國新建核電項目開發(fā)及建設(shè)。

2015年10月21日,,在習(xí)近平主席和英國時任首相卡梅倫的見證下,,中廣核與EDF在倫敦簽署英國新建核電項目戰(zhàn)略投資協(xié)議,雙方向全球同步發(fā)布聯(lián)合聲明,,公布了英國核電項目的合作架構(gòu),,明確了中方將牽頭開發(fā)BRB核電項目并使用“華龍一號”的防城港3號機組作為參考電站開展GDA及BRB項目建設(shè)。

根據(jù)該協(xié)議,,法國電力及中廣核主導(dǎo)的中方聯(lián)合體,,將分別占欣克利角C項目66.5%及33.5%的股份。其時,,欣克利角C項目一期的建造成本預(yù)計將達180億英鎊,,因此被業(yè)內(nèi)稱為全球最昂貴核電站,。

不過,雖然是項目牽頭者,,法國電力內(nèi)部也持續(xù)存在著針對該項目的反對之聲,。由于財政困難、內(nèi)部部分高層和工會抵制等諸多爭議,,法國電力在最終投資決定上數(shù)度拖延,,令HPC項目一度陷入不知何去何從的尷尬。

直至今年7月28日,,法國電力董事會最終以10:7的投票結(jié)果,,通過了英國欣克利角C核電項目的最終投資決策。

就在外界以為HPC項目最大阻力已經(jīng)去除之際,,波瀾再起,。英國公投脫歐后,特雷莎,?梅出任英國首相,,并對內(nèi)閣進行了大幅改組,原有的能源與氣候變化部被撤銷,。新一屆英國政府臨時決定推遲HPC核電項目最終投資決策,,并對項目進行重新審查。7月28日,,英國政府發(fā)布聲明稱,,未來凡是涉及外資投資的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目,英國政府將會強制增加新的安全保障措施,。

9月15日,,英國政府對外發(fā)布聲明,批準HPC核電項目,。出于國家安全影響考慮,,英國政府將在未來所有新建核電項目中持有“特殊股份”,以避免因未獲政府同意或政府不知情的情況下,,項目所有者出售相關(guān)股份所帶來的風(fēng)險,。

“中廣核與戰(zhàn)略合作伙伴法國電力集團一道,按計劃向前推進欣克利角,、塞斯韋爾和布拉德韋爾的相關(guān)核電項目,,為英國提供安全、可靠和可持續(xù)的低碳能源,?!敝袕V核在聲明中表示。

“中廣核有能力,、有信心與EDF一道,,建設(shè)和運營好三大核電項目,。”中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛表示,,中廣核目前在運核電機組18臺,總裝機容量1930萬千瓦,,是我國最大,、世界第五大核電運營商,在建核電機組10臺,,裝機容量1244萬千瓦,,是世界最大的核電建造商。預(yù)計到2020年,,中廣核在運核電裝機容量將突破2600萬千瓦,,躋身世界前三。

“華龍一號”項目預(yù)計2022年開建

根據(jù)英國和安全監(jiān)管規(guī)定,,采用在英國沒有使用過的技術(shù)新建核電廠,,在項目建造前必須要進行英國通用設(shè)計審查。GDA是世界上最為嚴苛的核電技術(shù)審查,,目前,,全世界有5種堆型申請了英國通用設(shè)計審查,只有EPR一種堆型通過審查,,且花費了66個月的時間,,投入了巨大的人力和物力完成。美國的AP1000技術(shù)在通過美國監(jiān)管當局審查的情況下,,仍然被提出幾十項改進意見,,至今仍在審核中。

“華龍一號”英國通用設(shè)計審查項目總經(jīng)理毛慶介紹,,通用設(shè)計審查最主要是針對新建核反應(yīng)堆設(shè)計通用安全性和環(huán)境影響進行評估,,這里涉及的通用安全性和環(huán)境影響兩個評估對象,特指一種新的反應(yīng)堆堆型設(shè)計中固有的,、與特定廠址條件不直接相關(guān)的安全性能和環(huán)境影響,。

“打個比方,可以簡單地理解為某品牌汽車設(shè)計中,,無論投放到哪個消費市場,,‘全系標配’的安全配置及其排放指標?!泵珣c表示,,英國通用設(shè)計審查上述兩個評價領(lǐng)域,即“華龍一號“的安全性和環(huán)境影響,,分別由英國核安全監(jiān)管辦公室(ONR)和英國環(huán)境署(EA)共同負責(zé),,評估活動獨立于政府,。

據(jù)介紹,“華龍一號”作為第6個申請英國通用設(shè)計審查的堆型,,計劃在5年(60個月)完成,。BRB項目擬建設(shè)兩臺通過通用設(shè)計審查(GDA)的“華龍一號”機組,計劃在GDA完成后開工建設(shè)(2022年左右),。

“通過‘華龍一號’GDA審查,,讓‘華龍一號’正式落地英國布拉德韋爾B項目,是中廣核在英國項目一攬子交易中的核心目標,,通過這個項目,,使中國自主三代核電技術(shù)、中國高端制造技術(shù)走向世界,?!泵珣c說。

“這將產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng),,更多國家會由此增強對‘華龍一號’的信心,,由此推動‘華龍一號’的國際市場開發(fā),帶動我國裝備制造業(yè)的升級和走出去,?!秉S曉飛介紹說。

“遙想當年,,我國第一座大型商業(yè)核電站大亞灣核電站建設(shè)時,,包括法國、英國,、美國在內(nèi)的各國企業(yè)向中國輸入核電技術(shù),、設(shè)備,我們連核電站使用的水泥,、主控室使用的地板磚都要進口,,大亞灣集聚了上千外國人,成為全國除北京使館區(qū)之外外國人最多的地區(qū),?!秉S曉飛說,回憶起中廣核的發(fā)展歷程,,他感慨萬千,,“如今,中廣核與法國合作伙伴一起到英國投資建核電站,,未來還將使用中國的核電技術(shù),。”

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