原標(biāo)題：保護(hù)鼓勵(lì)敢講真話的黨員干部

新時(shí)代有新任務(wù),，新形勢有新要求,。2日，黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式發(fā)布,。綜觀《準(zhǔn)則》和《條例》,，有五個(gè)方面鮮明特點(diǎn),。把握這些特點(diǎn)，有助于深入領(lǐng)會六中全會精神,，有助于把《準(zhǔn)則》和《條例》更好地貫徹執(zhí)行到位,。

　　特點(diǎn)1 以黨章為根本依據(jù)

《準(zhǔn)則》在序言部分就強(qiáng)調(diào)“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循”,，《條例》第一條就明確“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,，制定本條例”無論是《準(zhǔn)則》還是《條例》，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是以黨章為根本依據(jù),。

【解讀】黨章是黨內(nèi)根本大法,，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章,，是對全黨政治生活,、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定。條例次之,，是對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定,。

　　《準(zhǔn)則》和《條例》突出尊崇黨

章、貫徹黨章,、維護(hù)黨章,，著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化,，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化,，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化,、規(guī)范化、程序化,。

　　特點(diǎn)2 堅(jiān)持問題導(dǎo)向

《準(zhǔn)則》在序言部分用近200字的篇幅對一個(gè)時(shí)期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行了深入剖析，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和危機(jī)意識,?！稐l例》立足從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位,、管黨治黨寬松軟的問題,，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。

【解讀】文件針對黨內(nèi)政治生活中存在的突出矛盾和問題,，立規(guī)明矩,。不回避矛盾和問題，是什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,。

兩個(gè)文件聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論,、思想,、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力,、責(zé)任,、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化,、隨意化,、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位,、責(zé)任不明晰,、執(zhí)行不力等問題。

　　特點(diǎn)3 繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一

新形勢下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)與時(shí)俱進(jìn),，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化,、規(guī)范化、程序化,。

　　【解讀】兩個(gè)文件既深入總結(jié)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng),，又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐，對全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納,，并深入分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題,，針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施，形成了新的制度安排,，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求。

特別是《準(zhǔn)則》重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定,。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系,、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的,。

　　特點(diǎn)4 體現(xiàn)約束與激勵(lì)相結(jié)合

“不準(zhǔn)”“不能”“禁止”……《準(zhǔn)則》和《條例》中,，對黨員干部的行為規(guī)范劃定了“底線”“紅線”，尺度更嚴(yán),、標(biāo)準(zhǔn)更高,。這是約束也是激勵(lì)，約束與激勵(lì)辯證統(tǒng)一,。