據(jù)不完全統(tǒng)計,，山西各地的黑加油點,、黑加油車約有700多個,。山西一家環(huán)保公司負責人告訴記者，由于進貨渠道不正規(guī),，且質量未經(jīng)檢驗,，黑加油點油質普遍較 差。黑加油點滋生大量移動的污染,，這些廢機油中含有致癌,、致突變、致畸形物質及廢酸,、重金屬等物質,，難以自然分解,，嚴重污染環(huán)境,。襄汾縣古城鎮(zhèn)中石化加油 站工作人員說，“黑油”品質特別次,，加這種油的大貨車會冒大量黑煙,，車也特別臟。

違法成本遠低于巨額利潤

監(jiān)管面臨“割韭菜困局”

基層相關人士認為,，當前對土煉油點,、黑加油點、黑加油車的打擊陷入“割韭菜困局”,，盡管相關部門每年都打擊處理,，但土煉油點、黑加油點,、黑加油車卻屢禁不絕,。受訪人士認為,，亟待構建群眾監(jiān)督舉報機制，加強監(jiān)管措施,，形成部門合力,，實現(xiàn)源頭打擊治理。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,，打擊土煉油點都是多部門執(zhí)法,，也搞過階段性專項行動，但往往打擊過后不久又會死灰復燃,。運城,、臨汾等地相關人士表示，黑加油點,、黑加油車 的監(jiān)管查處涉及商務,、消防、安監(jiān),、工商,、質監(jiān)、環(huán)保等多個部門,，但每個部門都“各管一段”,，最終導致“都在管，卻都管不好”,。一位消防部門人員表示,，如接 到群眾舉報，將發(fā)函聯(lián)合商務,、安監(jiān),、轄區(qū)派出所對群眾舉報的加油站點進行現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，如不符合規(guī)定將按照消防部門相關條例進行查封,，但查封后黑加油點的 取締還要靠商務部門,。

商務部門則反映面臨執(zhí)法尷尬問題。河津市商務局一位負責人說,，河津市幾乎年年進行專項行動,，每年都取締黑加油點。但由于油罐設備簡單,，制作成本低,，黑加油 點極易死灰復燃?！氨O(jiān)管就像割韭菜,，每次檢查都是治標不治本，甚至有的黑加油點會提前關門，風聲一過,，繼續(xù)開業(yè),。”這位負責人說,。

臨汾某縣商務局局長說,，商務局對黑加油點、黑加油車的處罰僅僅是罰款,。根據(jù)相關規(guī)定,，處罰額度為經(jīng)營者違法所得的三倍，罰金的上限是三萬元,，相比巨額的非法所得,，對違法經(jīng)營者的處罰沒有震懾力。

也有相關人士認為,，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則,，負責轄區(qū)內打擊取締土煉油點、黑加油點,，但是基層事務多,，人員精力有限，難以及時有效查處,。而一些劣 質油甚至來自周邊省份,，對成品油運輸途中的監(jiān)管超出了商務部門的職責范圍，更加大了治理難度,。此外,，一些職能部門執(zhí)法不嚴，甚至以罰代管,，也是土煉油點,、 黑加油點屢禁不止的重要原因。因此,，須建立長效監(jiān)管及隱患排查治理責任機制,，只有相關部門積極履職、盡職,，才能徹底整治“黑柴油”泛濫的亂象,。

山西大學經(jīng)濟與管理學院教授耿曄強認為,，當前,，亟須建立起全面的群眾監(jiān)督舉報機制。此外,，還需要加強頂層設計,，相關部門要形成合力，摸清黑加油點的產(chǎn)銷鏈條，堅持做好源頭管控,，否則一旦土煉油點泛濫,，黑加油點、流動的黑加油車形成規(guī)模,，就會給治理增加難度,。

吳璇、耿曄強等人表示,，必須建立長效監(jiān)管及隱患排查機制,，同時要建立追責機制,，政府相關部門要加大聯(lián)合執(zhí)法打擊力度,，多方努力才能根治土煉油點、黑加油點,、黑加油車泛濫的亂象,。