原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)新聞信息直播先審后發(fā)

2016年，被稱為“網(wǎng)絡(luò)直播的元年”,。網(wǎng)絡(luò)直播是當(dāng)前最為火爆的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)之一,，方興未艾，卻也亂象頻出,。昨天,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），提出互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)“雙資質(zhì)”要求,，即：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí),，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),。

　　□焦點(diǎn)

　　網(wǎng)絡(luò)直播互內(nèi)動(dòng)容要先審后發(fā)

《規(guī)定》明確,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理,，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào),，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理,，配備相應(yīng)管理人員,。

根據(jù)《規(guī)定》，提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化；同時(shí),，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全,、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序,、侵犯他人合法權(quán)益,、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。

　　■解讀

　　彈幕不能任由低俗信息泛濫

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長祝華新說,，把好內(nèi)容關(guān)是治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象的基礎(chǔ),，網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展最重要的一條就是不能突破道德的底線和法律的紅線。

祝華新表示,，彈幕是年輕人喜歡的表達(dá)方式,，很有趣，很生動(dòng),，能起到很好的互動(dòng)效果,。但是，彈幕中有一些偏離主流價(jià)值觀的內(nèi)容,，如性別歧視,、地域歧視、低俗文化等,，不能任由泛濫,，直播平臺(tái)更需做好把關(guān)，避免一些亞文化的東西對(duì)青少年構(gòu)成侵蝕,。

“在秒拍和網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)代,，有視頻不一定有真相。例如一些截頭去尾的視頻,，不能反映事實(shí)的全貌,，很容易產(chǎn)生誤解誤讀，在受眾不明真相的情況下,，很容易產(chǎn)生情緒化的閱讀效果,。”祝華新說,，不管是拍攝者還是平臺(tái)提供者,，都要把握新聞?wù)鎸?shí)性的原則，有鑒別和把關(guān)的義務(wù),。

　　基于手機(jī)實(shí)名制建黑名單制度

《規(guī)定》提出,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記,。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核,，向所在地省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢,。

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度,，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,，具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類管理,，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系,，建立黑名單管理制度，進(jìn)入“黑名單”者將禁止重新注冊(cè)賬號(hào),。

　　■解讀

　　黑名單掛號(hào)主播禁再入此行

專家表示,，《規(guī)定》中的一系列監(jiān)管措施極具針對(duì)性，抓住了整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象的“要害”,。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,，《規(guī)定》開創(chuàng)性地將網(wǎng)絡(luò)主播的信用等級(jí)與平臺(tái)對(duì)其的管理和服務(wù)直接掛鉤，讓誠實(shí)守法的網(wǎng)絡(luò)主播獲得更高的信用等級(jí)和收益,，這將起到良好的導(dǎo)向作用,，避免網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)的“劣幣驅(qū)逐良幣”。