原標題：網(wǎng)絡直播不能任性

導讀：4日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》,，重拳整治網(wǎng)絡直播亂象,，促進網(wǎng)絡直播健康發(fā)展。為何出臺這項新規(guī),？新規(guī)有哪些具體措施？各方有何回應,？

國家網(wǎng)信辦發(fā)布新規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)直播進行規(guī)范管理

圖表：國家網(wǎng)信辦發(fā)布新規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)直播進行規(guī)范管理新華社發(fā)大巢制圖

新華社北京11月4日電（記者朱基釵,、李亞紅）國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》，對互聯(lián)網(wǎng)直播進行規(guī)范管理,。

國家網(wǎng)信辦有關負責人表示,，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展，但部分直播平臺傳播色情,、暴力,、謠言、詐騙等信息,，違背社會主義核心價值觀,，特別是給青少年身心健康帶來不良影響,。還有的平臺缺乏相關資質，違規(guī)開展新聞信息直播,，擾亂正常傳播秩序,，必須予以規(guī)范。

《規(guī)定》明確,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務時,，都應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務提供者應對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務的,，應當設立總編輯,。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應積極落實企業(yè)主體責任,，建立健全各項管理制度,，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術能力,。對直播實施分級分類管理,，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度,。

《規(guī)定》提出,，不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定,、擾亂社會秩序,、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務制作,、復制、發(fā)布,、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容,。

網(wǎng)絡直播不能任性--聚焦《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》

新華社北京11月4日電（新華社記者朱基釵、白陽,、李亞紅）2016年,，被稱為“網(wǎng)絡直播的元年”。作為移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物,，網(wǎng)絡直播是當前最為火爆的風口產(chǎn)業(yè)之一,。網(wǎng)絡直播方興未艾，卻也亂象頻出。

4日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》,，重拳整治網(wǎng)絡直播亂象，促進網(wǎng)絡直播健康發(fā)展,。為何出臺這項新規(guī),？新規(guī)有哪些具體措施？各方有何回應,？

網(wǎng)絡直播“野蠻生長”亂象頻出

“直播吃飯,，日賺上萬”“直播睡覺，萬人圍觀”……隨著互聯(lián)網(wǎng)直播終端從PC端走向移動端,，直播開始步入“全民時代”,。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2016年6月,，網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模達到3．25億,，占網(wǎng)民總體的45．8％。據(jù)不完全統(tǒng)計,，在國內提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務的企業(yè)超過300家,，且數(shù)量還在增長。

直播飆車,、吃燈泡、獵殺野生動物,，裸露肢體進行性挑逗,、性暗示，通過粗俗語言進行情緒宣泄……在網(wǎng)絡直播井噴式發(fā)展的同時,，也出現(xiàn)種種亂象,。今年7月，文化部曾經(jīng)公布了一批對北京,、上海,、廣東等6個省市的各類網(wǎng)絡表演平臺的檢查結果，26個網(wǎng)絡表演平臺因涉嫌宣揚淫穢,、暴力,、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規(guī)內容被查處，16881名違規(guī)網(wǎng)絡表演者被處理,。

“互聯(lián)網(wǎng)直播是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的結果,，但必須通過規(guī)范才能健康發(fā)展。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說,。

對于網(wǎng)絡直播亂象的產(chǎn)生根源,，朱巍分析認為，這與網(wǎng)絡直播的運營模式和盈利模式有關。“首先,，網(wǎng)絡直播的成本比較低,，沒有嚴格的準入門檻。其次,，網(wǎng)絡主播在利益的驅動下,，為了吸粉、刷禮物賺錢,，必須要搏出位,，往往突破底線。”

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,，出臺《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》，目的正是為了加強互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理,，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,。

把好內容關“彈幕”也不能太任性

根據(jù)《規(guī)定》，提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務,，應當遵守法律法規(guī),，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化,；同時,，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定,、擾亂社會秩序,、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長祝華新說,，把好內容關是治理網(wǎng)絡直播亂象的基礎，網(wǎng)絡直播健康發(fā)展最重要的一條就是不能突破道德的底線和法律的紅線,，《規(guī)定》的出臺將有利于激濁揚清,，抑制視頻低俗現(xiàn)象，提升網(wǎng)絡直播文化品位,。

彈幕是網(wǎng)絡直播的一種非常重要的表達方式,，也是直播的重要組成部分。

《規(guī)定》強調,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應當加強對評論,、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應管理人員,。祝華新表示,，彈幕是年輕人喜歡的表達方式，很有趣，很生動,，能起到很好的互動效果,。但是，彈幕中有一些偏離主流價值觀的內容,，如性別歧視,、地域歧視、低俗文化等,，不能任由泛濫,，直播平臺更需做好把關，避免一些亞文化的東西對青少年構成侵蝕,。

落實直播平臺“主體責任”　互聯(lián)網(wǎng)直播新聞要有“雙資質”

配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員,，健全信息審核、信息安全管理,、值班巡查,、應急處置等制度；應當具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術能力,；應當建立直播內容審核平臺……《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應當落實的主體責任,。

“解決網(wǎng)絡直播亂象必須要牢牢抓住網(wǎng)絡直播平臺這個牛鼻子。”中國傳媒大學網(wǎng)絡法與知識產(chǎn)權研究中心主任王四新認為,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者在享受直播帶來利益的同時,，還要從人員配備、技術保障,、內容監(jiān)管等方面承當起應盡的義務,。隨著互聯(lián)網(wǎng)直播的快速發(fā)展，一些直播平臺開始涉及新聞傳播領域,，成為新聞信息傳播的一個重要渠道。

祝華新認為,，現(xiàn)在新聞信息的傳播已經(jīng)逐漸從文字轉向圖片和視頻,，尤其是視頻直播因其即時性、現(xiàn)場感,，在傳播中有很強的沖擊力和影響力,，也帶來了一定的隱患。

《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務,，提出了“雙資質”要求,，即互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質,；互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者應對直播內容實施先審后發(fā)管理,；提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

“在秒拍和網(wǎng)絡直播時代,，有視頻不一定有真相,。例如一些截頭去尾的視頻，不能反映事實的全貌,，很容易產(chǎn)生誤解誤讀,，在受眾不明真相的情況下，很容易產(chǎn)生情緒化的閱讀效果,。”祝華新說,，不管是拍攝者還是平臺提供者，都要把握新聞真實性的原則,，有鑒別和把關的義務,。

短評：互聯(lián)網(wǎng)直播管管更健康

新華社北京11月4日電（新華社記者周穎、朱基釵）國家網(wǎng)信辦4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》,。規(guī)定一出,，一些網(wǎng)絡直播平臺企業(yè)可能會感到“被束縛”“不舒服”。但管理不是為了“管死”,，而是為了行業(yè)的健康發(fā)展,。

限制、禁止靠低級趣味博取眼球的網(wǎng)絡直播,，有利于維護健康有序的行業(yè)環(huán)境,，營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間，讓依法依規(guī)提供優(yōu)質內容的直播平臺脫穎而出,。

近來,，網(wǎng)絡直播異軍突起，不少優(yōu)質文化產(chǎn)品內容通過網(wǎng)絡直播渠道,，放大了傳播影響力,，吸引了一大批受眾，成為新經(jīng)濟中的一抹亮色,。然而由于網(wǎng)絡直播門檻低,，一些信息發(fā)布者靠低俗內容博取眼球、違規(guī)炒作營銷的情況較為突出,。有的直播平臺在內容審核上“睜一只眼閉一只眼”,；有的直播平臺違規(guī)開展新聞直播，“標題黨”“謠言黨”充斥其間,。這些均嚴重擾亂了市場競爭秩序和社會管理秩序,。對其進行規(guī)范和管理十分必要。

規(guī)定在限制那些打著網(wǎng)絡直播的幌子侵害網(wǎng)民合法權益的違規(guī)行為的同時,，也意在引導直播服務平臺履行好內容監(jiān)管者和技術控制者的責任,。

此外,，規(guī)定還對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務直播提出系列明確要求。落實這些要求有利于在新聞生產(chǎn)源頭保證新聞的真實性,，最大限度地遏制新聞侵權和虛假新聞,。