原標題：“網絡記者”身份的理論辨析

——一種基于我國網絡新聞實踐的討論

摘要：“網絡記者”是否能成為“新聞記者”,，在中國已全功能接入國際互聯網22年的今天，仍是一個未竟的話題,。依據《新聞記者證管理辦法》,，不但非新聞單位主辦的互聯網新聞信息服務單位不是新聞機構,，不能有新聞記者；新聞單位主辦的互聯網新聞信息服務單位也不能有新聞記者,。雖然自2009年以來,，新聞出版總署、中央網信辦等主管部門不斷探索,、推進改革,，如允許人民網、新華網等國家重點新聞網站一定條件下可以依托其傳統(tǒng)媒體申領新聞記者證,，為首批推行新聞記者證制度的新聞網站采編人員發(fā)放記者證等,。但總體來看，這一問題仍是“進行時”,。大量具有強大輿論影響力的市場主體的互聯網新聞信息服務單位,，其新聞采編人員任然無法獲頒記者證。當前,，一些地方的媒體管理機構正在進行嘗試,，而國家層面則需要進一步直面問題，擺脫互聯網治理意識和思路的貧困,，為全行業(yè)的健康發(fā)展進行頂層設計,。

關鍵詞：互聯網治理網絡記者記者資質商業(yè)網站

“對于中國的網絡媒體而言，這是一個極具歷史性的時刻,；對于網媒記者來說,，這也實在是一件非常幸運和幸福的事情?！盵1]這是2015年12月16日中國網記者魏婧在拿到新聞記者證時的感受,。這確是一個歷史性時刻，距1999年“網絡記者”的首次亮相,，已時隔16年,；距1997年商業(yè)網站開始“做新聞”，已時隔18年,，距1994年中國全功能接入國際互聯網,，已時隔21年。

“網絡記者”是記者嗎,？這個問題提出多年了,，答案在陸續(xù)給出，但還未完成,。

一,、“借用”的身份和艱難的探索

《新聞記者證管理辦法》中對“新聞機構”和“新聞記者”這樣地進行定義：本辦法所稱新聞記者，是指新聞機構編制內或者經正式聘用,，專職從事新聞采編崗位工作,，并持有新聞記者證的采編人員,。本辦法所稱新聞機構，是指經國家有關行政部門依法批準設立的境內報紙出版單位,、新聞性期刊出版單位,、通訊社、廣播電臺,、電視臺,、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務的單位。其中,，報紙,、新聞性期刊出版單位由國務院新聞出版行政部門認定；廣播,、電影、電視新聞機構的認定,，以國務院廣播電影電視行政部門的有關批準文件為依據,。

根據這樣的定義，不但非新聞單位主辦的互聯網新聞信息服務單位不是新聞機構,，不能有新聞記者,；新聞單位主辦的互聯網新聞信息服務單位也不能有新聞記者。新聞網站因為有“母體”新聞機構的支撐,，一般會以主管機構授權或新聞機構的名義獲得新聞記者證和開展新聞采訪活動,。據原中央臺總編室主任楊正泉回憶，1999年3月召開的九屆全國人大二次會議和全國政協(xié)九屆二次會議上,，“中國國際互聯網新聞中心主辦的中國新聞網信息制作中心——中國國際圖書貿易總公司信息開發(fā)部,，受國務院新聞辦公室的委派，派出人員首次以網絡記者的身份參加了‘兩會’采訪活動,，通過中國網對‘兩會’做了中英文文字和圖片的報道,，上網新聞圖片達70多幅?！盵2]這一年的12月,，羅華、王淑軍兩名人民日報網絡版網絡記者參加了人民日報采訪團澳門回歸的新聞報道,，打破了新聞媒體無網絡記者直接參與黨和國家的重大活動的先例,，創(chuàng)造了中國新聞媒體的一個新的第一，也在中國網絡傳播史上寫下了重要一筆,。但他們并未持有新聞出版總署頒發(fā)以網絡媒體為申領主體的新聞記者證,，并非嚴格意義上的網絡媒體的新聞記者，都是借用其“母體”名義開展采訪活動,。