“商業(yè)網(wǎng)站”并非一個法律用語,，其初始的指代,，應(yīng)該就是對市場機制組建的互聯(lián)網(wǎng)公司，一個不爭的事實是,，正是商業(yè)網(wǎng)站用市場的力量把“新聞”這個長期處于計劃經(jīng)濟模式下,，由國有新聞單位生產(chǎn)、經(jīng)營的壟斷產(chǎn)業(yè),，推入了商場,。“做新聞”成為了商業(yè)公司的一種商業(yè)模式,。從1994年開始的互聯(lián)網(wǎng)中國之旅,，已經(jīng)讓公眾在對新聞單位、新聞機構(gòu),、新聞網(wǎng)站這樣的曾經(jīng)有著明確內(nèi)涵和外延的詞匯，不大敏感了,。如果去問一個普通網(wǎng)民,，新浪,、搜狐、網(wǎng)易這樣的門戶網(wǎng)站,，是新聞網(wǎng)站嗎,？答案可能會“是”,，難道他們不是嗎?

他們真的不是，他們依然只是“商業(yè)網(wǎng)站”,。對照《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第五條的界定,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位共分為三類：一、新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息,、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,；二,、非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息,、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,；三,、新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。這三類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位中,，第一和第三類均為新聞單位,，區(qū)別只在于登載的內(nèi)容是否超出了本單位已經(jīng)刊登播發(fā)的新聞信息；第二類則不同,，強調(diào)了“非”新聞單位，更強調(diào)了“轉(zhuǎn)載”新聞信息而不是“登載”,。從單位屬性而言,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位實則只有兩類，即新聞單位和非新聞單位,，也可以稱為新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站。

1997年前后,，主要商業(yè)網(wǎng)站開始大舉進入新聞領(lǐng)域,，直到2000年12月27日,，新浪成為《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理規(guī)定》頒行后，首批獲得資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站,，同天獲得資質(zhì)的,，還有搜狐,。致此，商業(yè)網(wǎng)站做新聞這件事情,，才算有了合法的說法,。王志東回憶,，“直到《條例》出臺,，網(wǎng)站做新聞才有了一個明確的說法。領(lǐng)許可證的時候,，北京市新聞辦的一位局長一定要我親自過去跟他談,，當時講得語重心長，這可是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政50多年來,，第一次把輿論權(quán)交給一個民營組織，你要珍惜”[7]（P147）,。時任國務(wù)院新聞辦副主任楊正泉回憶,，“《暫行規(guī)定》一出臺得到了國內(nèi)各類網(wǎng)站和網(wǎng)民的廣泛支持，反應(yīng)是理性,、客觀,、積極的。業(yè)內(nèi)人士擁護,、支持,，中央和各地新聞網(wǎng)站受到了保護；新浪,、搜狐等非新聞商業(yè)網(wǎng)站的負責人表示，他們過去一直希望運營合法化規(guī)范化,，現(xiàn)在明確了放心了?！盵2]（P327）2005年,，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第八條對非新聞網(wǎng)站申請互聯(lián)網(wǎng)新聞新服務(wù)資質(zhì)的人員情況作出了要求,，“設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當具備本規(guī)定第七條第一款第（一）項、第（三）項規(guī)定條件外,，還應(yīng)當有10名以上專職新聞編輯人員,；其中,，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名?！敝劣谶@些新聞編輯人員從何而來,，或通過何種正規(guī)渠道產(chǎn)生，則始終沒有明確的說法,。在具體的實踐中,，這些填報入表格的新聞編輯經(jīng)常是拿著“前”新聞單位的記者證，但這些證,，應(yīng)該是在他們離開新聞單位后就收回的,。

三、多渠道的嘗試和“意外”的突破

2005年3月24日,，原勞動和社會保障部在公示的第三批10個新職業(yè)名單中，將網(wǎng)絡(luò)編輯員列入國家職業(yè)大典,，同時,，頒布了《網(wǎng)絡(luò)編輯員國家職業(yè)標準》，并推出網(wǎng)絡(luò)編輯職業(yè)資格考試,，考試合格者將獲得《專業(yè)技術(shù)水平認證證書》，作為從業(yè)資質(zhì),。2006年11月網(wǎng)絡(luò)編輯國家職業(yè)資格認證正式在全國開展統(tǒng)一考試,。《國家職業(yè)標準網(wǎng)絡(luò)編輯員》分為網(wǎng)絡(luò)編輯員,、助理網(wǎng)絡(luò)編輯師,、網(wǎng)絡(luò)編輯師和高級網(wǎng)絡(luò)編輯師四個等級。但這是從業(yè)資質(zhì),，和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》所要求的新聞編輯人員并無對應(yīng)關(guān)系，與新聞記者證更不是一回事,。