從2009年2月25日起，新聞出版總署在全國統(tǒng)一換發(fā)新版記者證,，新聞出版總署新聞報刊司負(fù)責(zé)人表示,，為扶持我國重點(diǎn)媒體進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)傳播,，我們支持國家重點(diǎn)媒體所辦的新聞網(wǎng)站依托傳統(tǒng)媒體申領(lǐng)新聞記者證,，開展新聞采編工作,，擴(kuò)大國家的新聞傳播能力,。也就是說,，如果條件具備，人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站可以依托其傳統(tǒng)媒體申領(lǐng)新聞記者證,。[3]5年之后，這一步終于有了進(jìn)展,，2014年10月21日，國家新聞出版廣電總局和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)了《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞記者證的通知》（新廣出發(fā)〔2014〕122號）[4],，《通知》的發(fā)送范圍是各省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局,、網(wǎng)信辦,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局、網(wǎng)信辦,，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,、網(wǎng)信辦，中央和國家機(jī)關(guān)各部委,、各民主黨派,、各人民團(tuán)體新聞機(jī)構(gòu)主管單位，中央新聞網(wǎng)站,；《通知》中說,，為加強(qiáng)新聞網(wǎng)站編輯記者隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì),，根據(jù)中央有關(guān)要求,，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,、《新聞記者證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，決定在已取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可一類資質(zhì)并符合條件的新聞網(wǎng)站中按照“周密實(shí)施、分期分批,、穩(wěn)妥有序,、可管可控”的原則核發(fā)新聞記者證。此處的一類資質(zhì),，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第五條的界定指新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息,、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新聞發(fā)言人姜軍表示,，“此次在全國新聞網(wǎng)站發(fā)放的新聞記者證與對傳統(tǒng)媒體發(fā)放的新聞記者證一致，以確保傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體同一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理,。”[1]又過了一年,，在2015年11月6日,，中國記者節(jié)前夕，中央網(wǎng)信辦為首批推行新聞記者證制度的新聞網(wǎng)站采編人員發(fā)放記者證,，首批獲準(zhǔn)記者證的網(wǎng)站都是中央主要新聞網(wǎng)站,，取得了國家網(wǎng)信辦頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可一類資質(zhì)，具有嚴(yán)格的新聞管理制度和良好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,，多次參與全國“兩會”等重大宣傳報道,，其新聞采編隊(duì)伍經(jīng)受了檢驗(yàn)。具體包括人民網(wǎng),、新華網(wǎng),、中國網(wǎng)、國際在線,、中國日報網(wǎng),、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、中國青年網(wǎng),、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng),、中國臺灣網(wǎng)、中國西藏網(wǎng),、光明網(wǎng),、中國廣播網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)和中青在線14家,，共594名,。

二、“不完整”的解讀和“未完成”的時態(tài)

對新聞網(wǎng)站的合法“記者”而言,，這確實(shí)是個歷史性時刻,，但對于網(wǎng)絡(luò)媒體這個命題而言,，則依然是一個“未完成”的時態(tài)。2014年《通知》引發(fā)了業(yè)界的一陣喧鬧,，“網(wǎng)絡(luò)記者也有記者證了”“重磅：網(wǎng)媒有了采訪權(quán),！”“傳統(tǒng)媒體最后的‘政策紅利’也沒了”……，甚至有了這樣的聲音,，“一直以來如新浪,、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站的新聞采編人員因?yàn)闆]有記者證而在新聞采訪中活動中遭到歧視或者拒訪的窘境,、無奈終于一去不復(fù)返了,。”但是,，這種聲音,，只是一廂情愿而已，其解讀并不完整,。

就記者的提問：將來商業(yè)網(wǎng)站是否可以申領(lǐng)記者證,？如果可以，怎樣進(jìn)行管理,。國信辦發(fā)言人回應(yīng)：目前來看,，商業(yè)網(wǎng)站不具有新聞信息采編權(quán)，暫時不考慮在商業(yè)網(wǎng)站核發(fā)新聞記者證,。我們正著手建立網(wǎng)絡(luò)新聞信息從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,，通過該制度，來規(guī)范和管理網(wǎng)站（包括商業(yè)網(wǎng)站）采編人員,，以保證正確的輿論導(dǎo)向。[5]歷時16年,，新聞網(wǎng)站的身份問題解決了,，而商業(yè)網(wǎng)站則還在“暫不考慮”中，其實(shí),，早在2009年,，就網(wǎng)絡(luò)媒體工作人員是否有權(quán)申領(lǐng)到記者證問題時，新聞出版總署報刊司副司長朱偉峰就曾表示,，“如果是商業(yè)網(wǎng)站,，因?yàn)樗麤]有新聞采訪資質(zhì)，所以目前不受理這方面的申領(lǐng)新聞記者證工作,。朱偉峰說,，商業(yè)網(wǎng)站沒有新聞資質(zhì)，全國上萬家商業(yè)網(wǎng)站,，沒辦法,。下一步的政策怎么制定，還有待下一步新的政策出臺以后?！盵6]