11月2日起，環(huán)境保護部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京,、天津,、河北,、山東、黑龍江,、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查,。從督查情況來看，相關(guān)城市加強應(yīng)對,，積極開展重污染天氣應(yīng)急工作,。如天津市各委辦局派出20余個督查組進行應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督查，河北省唐山市采取燒結(jié)機停產(chǎn),、單雙號限行等強化措施?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，各地在應(yīng)對過程中仍存在一些突出問題,，包括普遍存在重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力不足,、響應(yīng)級別偏低、一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善,、同時一些企業(yè)排放問題仍較突出,。

針對此次重污染天氣應(yīng)對過程中暴露出的一些突出問題，柴發(fā)合研究員提出,，自2013年《大氣污染防治行動計劃》實施以來,，PM2.5濃度總體持續(xù)下降，重污染天數(shù)也明顯減少,，但冬季空氣質(zhì)量改善幅度并不明顯,。要提高冬季污染治理措施的針對性，特別要關(guān)注居民燃煤散燒,、供暖設(shè)施起爐過程,、秸稈露天焚燒等污染防控。

目前,，環(huán)境保護部針對京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放,、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤），以確保北京及周邊城市不會出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象,。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐,，在極端不利氣象條件下,，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有出現(xiàn)“爆表”的可能,。

二是強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。此次重污染過程從東北地區(qū)的哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸,，直至山東半島,、江蘇和安徽北部，波及6個省30多個城市,，跨越1600多公里,。要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負責(zé),，但未規(guī)定其導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任,。對這種情況要有法律條款，有問責(zé)的要求,。同時,，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制,，厘清各地相互影響,，切實落實責(zé)任,，才能有效應(yīng)對區(qū)域性重污染天氣,。

三是盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。以保障公眾健康為根本目標,，降低重污染天氣預(yù)警啟動門檻,，提升預(yù)測預(yù)報能力，完善應(yīng)急預(yù)案,，提高措施的可行性和針對性,，做到應(yīng)急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣,，要立即啟動有效的管控措施,，切實將污染峰值削減下來。

文/記者張瑩