11月2日起,，環(huán)境保護(hù)部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京,、天津,、河北、山東,、黑龍江、吉林,、遼寧,、江蘇等省市的重點(diǎn)地區(qū)開展督查。從督查情況來看,，相關(guān)城市加強(qiáng)應(yīng)對,，積極開展重污染天氣應(yīng)急工作。如天津市各委辦局派出20余個督查組進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督查,，河北省唐山市采取燒結(jié)機(jī)停產(chǎn),、單雙號限行等強(qiáng)化措施?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，各地在應(yīng)對過程中仍存在一些突出問題，包括普遍存在重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力不足,、響應(yīng)級別偏低,、一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善、同時一些企業(yè)排放問題仍較突出,。

針對此次重污染天氣應(yīng)對過程中暴露出的一些突出問題,，柴發(fā)合研究員提出，自2013年《大氣污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施以來,，PM2.5濃度總體持續(xù)下降,，重污染天數(shù)也明顯減少，但冬季空氣質(zhì)量改善幅度并不明顯,。要提高冬季污染治理措施的針對性,，特別要關(guān)注居民燃煤散燒、供暖設(shè)施起爐過程,、秸稈露天焚燒等污染防控,。

目前，環(huán)境保護(hù)部針對京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放,、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤）,，以確保北京及周邊城市不會出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐,，在極端不利氣象條件下,，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有出現(xiàn)“爆表”的可能,。

二是強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。此次重污染過程從東北地區(qū)的哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸,，直至山東半島,、江蘇和安徽北部,，波及6個省30多個城市，跨越1600多公里,。要加快完善相關(guān)法律法規(guī),，現(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，但未規(guī)定其導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任,。對這種情況要有法律條款,，有問責(zé)的要求。同時,，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu),，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，厘清各地相互影響,，切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，才能有效應(yīng)對區(qū)域性重污染天氣。

三是盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。以保障公眾健康為根本目標(biāo),，降低重污染天氣預(yù)警啟動門檻，提升預(yù)測預(yù)報能力,，完善應(yīng)急預(yù)案,，提高措施的可行性和針對性，做到應(yīng)急措施的有效減排,。如遇到極重污染天氣,，要立即啟動有效的管控措施，切實(shí)將污染峰值削減下來,。

文/記者張瑩