原標(biāo)題：境外NGO在華跨省活動需與其業(yè)務(wù)范圍相符合

從明年1月1日起,，《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》將正式實(shí)施,。昨天，公安部和上海市公安局在上海召開通氣會,，向部分國家駐滬領(lǐng)事館通報(bào)相關(guān)情況,，并就該法律實(shí)施是否可以有“過渡期”“寬限期”,、境外非政府組織（境外NGO）代表機(jī)構(gòu)在華能否跨地區(qū)活動、境外非政府組織在華活動涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域如何確定業(yè)務(wù)主管單位等關(guān)切問題進(jìn)行正面回應(yīng),。

京華時(shí)報(bào)記者袁國禮

境外NGO可網(wǎng)上登記備案

據(jù)介紹,，國家境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制已成立，由公安部牽頭,，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門參加，負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào),、解決境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動監(jiān)督管理和服務(wù)便利中的重大問題；各省級公安機(jī)關(guān)出入境接待大廳正在建設(shè)登記備案受理窗口,，方便境外非政府組織及外籍工作人員一并辦理工作,、居留等相關(guān)證件手續(xù)。

為給境外非政府組織開展登記備案提供指引和幫助,，相關(guān)配套規(guī)范性文件也在研究制定,，包括《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動備案辦事指南》、《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄,、業(yè)務(wù)主管單位名錄》等,。

此外，境外非政府組織管理服務(wù)信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)站也在建設(shè)中,，境外非政府組織可通過網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺,，進(jìn)行登記備案預(yù)約、網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上提交相關(guān)材料等,，相關(guān)指導(dǎo)指引性文件也將在辦事服務(wù)平臺上對外發(fā)布。公安部正會同民政部,、國家工商總局研究做好已在這兩個(gè)部門登記的部分境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的移交工作,。

跨地區(qū)活動要先登記活動地域

通氣會上，針對外方關(guān)切的一些法律具體實(shí)施問題,，公安部也予以了正面回應(yīng),。

針對《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的實(shí)施是否可以有“寬限期”的問題，公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人郝云宏表示,，“中國是法治國家,，任何法律生效后都沒有所謂的‘過渡期’‘寬限期’”。

他指出,，《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》于今年4月28日頒布,，并將在2017年1月1日施行，其間有近8個(gè)月的時(shí)間,，“立法機(jī)關(guān)已考慮到這是新的法律規(guī)定,，將這8個(gè)月作為境外非政府組織熟悉了解的準(zhǔn)備期,。在此期間，登記管理機(jī)關(guān)將提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,，對外發(fā)布有關(guān)辦事指南,、活動領(lǐng)域項(xiàng)目目錄和業(yè)務(wù)主管單位名錄，為登記備案提供指導(dǎo)和便利服務(wù)”,。

郝云宏同時(shí)表示,，法律生效后，境外非政府組織及其代表在中國境內(nèi)開展有關(guān)登記備案事項(xiàng)的活動是受法律保護(hù)的,。

對于境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)在華能否跨地區(qū)活動的問題,，郝云宏稱，根據(jù)《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第十條,、第十三條規(guī)定,，境外非政府組織可以在中國境內(nèi)設(shè)立一個(gè)或多個(gè)代表機(jī)構(gòu)，并在登記時(shí)要確定代表機(jī)構(gòu)的活動地域,。代表機(jī)構(gòu)可以開展跨省級行政區(qū)劃的活動,，但在確定活動地域時(shí)，要與該代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和開展活動的實(shí)際需要相符,；一個(gè)境外非政府組織設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上代表機(jī)構(gòu)的,，每個(gè)代表機(jī)構(gòu)確立的活動地域間不能交叉重疊。

或以主要活動領(lǐng)域定主管單位

關(guān)于境外非政府組織在華活動涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域如何確定業(yè)務(wù)主管單位的問題,，郝云宏表示,，正在研究擬定的《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》,，對法律規(guī)定的境外非政府組織在經(jīng)濟(jì),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育,、環(huán)保等領(lǐng)域和濟(jì)困,、救災(zāi)等方面開展活動的相應(yīng)業(yè)務(wù)主管單位予以了明確和細(xì)化。