“如果按照這個標準測算,，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大致需要安排720萬畝的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模,，但是，此次進行《規(guī)劃》調(diào)整時,，并未依據(jù)這個原有的標準安排建設用地,，而是調(diào)增了這個科目的標準,，從而多安排了建設用地?！鼻笆龅胤絿临Y源廳內(nèi)部人士表示,。

記者掌握的情況表明，國土資源部針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，采用了進城落戶人口按人均100平方米安排新增城鎮(zhèn)建設用地的標準,，而這一標準按照農(nóng)村流動人口的標準，則只有約人均60平方米,。

因此,，相較于按原標準形成的720萬畝的新增建設用地供應規(guī)模，為落實1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市的目標,，國土資源部多安排了約500萬畝的新增建設用地規(guī)模,，這不得不說對于地方政府是極大的鼓勵與刺激。

　　指標單列

“從部里面給我們傳達的精神看,，這些用地指標都會是單列的,?！鼻笆龅胤絿临Y源廳內(nèi)部人士告訴記者，因1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)而形成的新增建設用地規(guī)模安排,，將實行單列計劃,，以確保“專標專用”,。

國土資源部下發(fā)給地方的相關(guān)文件提出,，國家充分考慮各省（區(qū),、市）上一年度進城落戶人口規(guī)模,，合理分解計劃指標；?。▍^(qū),、市）根據(jù)所轄各市縣上一年度進城落戶人口規(guī)模，專項安排計劃指標,；縣（市,、區(qū)）在組織城鎮(zhèn)建設時，優(yōu)先安排吸納進城落戶人口鎮(zhèn)的用地,。

“因為新增建設用地指標對于地方政府來說,，是稀缺資源，所以,，采用計劃單列的管理方式,，一是為了防止地方政府擠占、挪用這一專項建設用地指標,；二是為了 增強這一政策的針對性和激勵作用，鼓勵地方政府積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),?！币晃粐临Y源系統(tǒng)的專家向記者表示。

雖然調(diào)增建設用地規(guī)模已經(jīng)確定,，但是集約節(jié)約用地的慣有原則并未被突破,。目前，國土資源部已經(jīng)要求,，要綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素,，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設用地不超過100平方米的城鎮(zhèn)，對于進城落戶人口,，按人均100平方米標準安排新增城鎮(zhèn)建設用地,。

同時，現(xiàn)狀人均水平在100~150平方米之間的城鎮(zhèn),，按照人均80平方米標準安排,；現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標準安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設用地,。

除此之外,，國土資源部還要求，在土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修訂時,，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀,、節(jié)約集約用地要求和人口規(guī)模等 因素,，特別是進城落戶人口數(shù)量和流向，合理安排城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模,。原有規(guī)模確實無法滿足進城落戶人口用地需求的,，可依法適當調(diào)整規(guī)劃。