原標(biāo)題：守護(hù)好青年工作的源頭活水六問中學(xué)共青團(tuán)改革　

新華社北京11月15日電

新華社記者 朱基釵

近日，團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》,，這是繼《共青團(tuán)中央改革方案》后下發(fā)的第一個(gè)共青團(tuán)改革的相關(guān)子方案,，標(biāo)志著共青團(tuán)改革“施工藍(lán)圖”開啟了重要一步。

中學(xué)共青團(tuán)改革怎么改？為什么這么改？新華社記者就方案中公眾關(guān)心的六個(gè)焦點(diǎn)問題，采訪了團(tuán)中央學(xué)校部相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

焦點(diǎn)一：為何要從中學(xué)共青團(tuán)改起？

2015年2月,，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》,，7月，中央黨的群團(tuán)工作會議召開,。今年6月,，中央印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》,，共青團(tuán)全面開啟“改革時(shí)間”。此次的《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》,，是《共青團(tuán)中央改革方案》下發(fā)后的第一個(gè)共青團(tuán)改革的相關(guān)子方案,。全團(tuán)改革為何先從中學(xué)共青團(tuán)改起？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)具有基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、源頭性的地位和作用。中學(xué)階段是一個(gè)人思想道德養(yǎng)成,、政治啟蒙的重要時(shí)期,，也是世界觀、人生觀,、價(jià)值觀打牢根基的關(guān)鍵時(shí)期,。團(tuán)的“第一粒扣子”能不能扣好,，團(tuán)的主陣地能不能建設(shè)好,，既關(guān)乎廣大青年學(xué)生的健康成長，又直接決定著共青團(tuán)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),。

中學(xué)團(tuán)組織是新形勢下全團(tuán)最重要的團(tuán)組織,，中學(xué)生團(tuán)員占全國團(tuán)員比例超過40%。現(xiàn)在幾乎家家戶戶都有中學(xué)生或中學(xué)畢業(yè)生,，中學(xué)共青團(tuán)的先進(jìn)性可以體現(xiàn)在每個(gè)學(xué)生家庭,，影響全社會，這是其他基層團(tuán)組織不可比的,?？梢哉f，共青團(tuán)工作最有利的時(shí)期在中學(xué),，工作對象和工作力量最集中的也在中學(xué),。推進(jìn)共青團(tuán)改革，必須抓住中學(xué)這個(gè)源頭和關(guān)鍵,，才能起到事半功倍的效果。

焦點(diǎn)二：降低團(tuán)學(xué)比例,，提升團(tuán)員質(zhì)量

方案提出,，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，控制學(xué)生團(tuán)員比例,，用3年左右時(shí)間將初中,、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30%、60%以內(nèi),。為什么要作出這樣的規(guī)定,？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)改革的目標(biāo)是要切實(shí)保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)的政治性,、先進(jìn)性、群眾性,，尤其是突出先進(jìn)性,。團(tuán)青不分、團(tuán)的先進(jìn)性不足是共青團(tuán)改革聚焦的關(guān)鍵問題之一,，在一些中學(xué)有較明顯的表現(xiàn),。當(dāng)前學(xué)生團(tuán)員先進(jìn)性不足，既有數(shù)量過多,、團(tuán)學(xué)比例過高的原因,，更有團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量有待提升的原因。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有些學(xué)校團(tuán)學(xué)比過高,，初三畢業(yè)班比例最高的超過80%，高三畢業(yè)班比例最高的超過90%,，一些學(xué)校甚至出現(xiàn)了“全員入團(tuán)”的現(xiàn)象,。這使得共青團(tuán)員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)，團(tuán)員身份對學(xué)生吸引力不足,，團(tuán)員自身光榮感不強(qiáng),，模范帶頭意識不強(qiáng)。

方案依據(jù)《共青團(tuán)中央改革方案》要求,，重申用3年左右時(shí)間將初中,、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30%、60%以內(nèi),。需要強(qiáng)調(diào)的是,，控制團(tuán)員數(shù)量不是目的，提升團(tuán)員質(zhì)量和先進(jìn)性才是目的,。

焦點(diǎn)三：開展“駐校蹲班”

方案提出,，要制度化開展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動，團(tuán)中央,、省級團(tuán)委負(fù)責(zé)中學(xué)共青團(tuán)工作以及市縣級團(tuán)委（含教育團(tuán)工委）的專職團(tuán)干部每年不少于15個(gè)工作日到中學(xué)“駐校蹲班”,，并經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于100名青年教師和學(xué)生。開展“駐校蹲班”的出發(fā)點(diǎn)是什么,？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中央黨的群團(tuán)工作會議深刻分析了群團(tuán)組織中存在的“機(jī)關(guān)化,、行政化、貴族化,、娛樂化”問題,，突出強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織中存在的問題實(shí)質(zhì)是脫離群眾。本次中學(xué)共青團(tuán)改革最重要的目的就是讓學(xué)生成為改革的最大受益者,，在改革中有最大的獲得感,。因此,，方案在結(jié)合全團(tuán)改革“4＋1”“8＋4”“1＋100”的要求基礎(chǔ)上，推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度,。讓團(tuán)來到中學(xué)生身邊,，走進(jìn)中學(xué)生心中。這是落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》的具體舉措,。

焦點(diǎn)四：探索成立教育團(tuán)工委

方案提出,，改革加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，各級團(tuán)委和教育主管部門建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，地市級和縣級團(tuán)委和教育部門可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu),。團(tuán)教協(xié)作在中學(xué)共青團(tuán)改革中有何積極作用？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，這離不開教育部門的大力支持,。團(tuán)教協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是一種制度安排，對中學(xué)共青團(tuán)至關(guān)重要,。我國基礎(chǔ)教育的體制是“省級統(tǒng)籌,，以縣為主”，總結(jié)各地探索加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作的經(jīng)驗(yàn),，各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和教育行政部門要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，在地市級、縣級推廣成立教育團(tuán)工委等協(xié)作機(jī)構(gòu),，可將中學(xué)共青團(tuán)工作納入教育的整體安排,，做到一同部署、一同開展,、一同考核,，真正成為中學(xué)教育的有機(jī)組成部分。

焦點(diǎn)五：3至5年內(nèi)中學(xué)專設(shè)團(tuán)委書記

方案提出,，要完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制,，在3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理,，具備教師資格的團(tuán)委干部兼課原則上不超過學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半,。這項(xiàng)改革有什么針對性？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)工作的成效,，很大程度上取決于團(tuán)委書記,。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分具備教師資格的團(tuán)委書記承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù),，很多受訪團(tuán)委書記認(rèn)為“開展共青團(tuán)工作的時(shí)間和精力不夠”，大部分團(tuán)委書記“比較擔(dān)心將來轉(zhuǎn)崗問題”,，48%的受訪中學(xué)團(tuán)委書記表示“共青團(tuán)工作在職稱評定中沒有競爭力”,。中學(xué)的團(tuán)委書記在轉(zhuǎn)崗后普遍失去學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)待遇成為普通教師,，“擔(dān)心轉(zhuǎn)崗后教學(xué)技能無法跟上需要”是中學(xué)團(tuán)委書記普遍擔(dān)憂的問題。

為解決這些問題,，方案有針對性地提出優(yōu)化團(tuán)干部選配使用機(jī)制和發(fā)展機(jī)制,，打通中學(xué)教師團(tuán)干部的職業(yè)發(fā)展路徑，探索職務(wù)晉升,、轉(zhuǎn)崗任職,、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等機(jī)制渠道。通過上述舉措,，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的積極性,、專業(yè)化。

焦點(diǎn)六：團(tuán)建占黨建工作不低于10%

方案提出,，各級教育行政部門要將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分,，推動把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占比不低于10%,。這對促進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革有何意義,？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，黨建帶團(tuán)建是中央規(guī)定的一條基本原則,。不久前,，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》,，明確提出中小學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

方案提出要加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，從政治待遇,、考核評價(jià),、經(jīng)費(fèi)支持等方面作出一些硬性要求，提供更多資源和條件保障,。依托黨建帶團(tuán)建,，中學(xué)的書記、校長要將中學(xué)共青團(tuán)工作擺在重要位置,，經(jīng)常研究團(tuán)的工作,，定期聽取團(tuán)的匯報(bào)，保障工作條件,，解決問題困難,，切實(shí)讓共青團(tuán)發(fā)揮作用。