工資指導線

19省發(fā)布工資指導線

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2016年第47期）

11月8日，青海省發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導線（下稱“工資指導線”），明確企業(yè)工資增長的基準線為7%，上線（預警線）為13%,，下線為3%。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計,，截至11月28日,，已有海南、北京,、山東,、山西、內蒙古,、天津,、河北、四川,、云南,、陜西、江西,、新疆,、上海、貴州,、廣西,、青海、福建,、甘肅,、寧夏等19個省（區(qū)、市）公布了今年的工資指導線,。與去年相比,，多個省份的指導線數(shù)值都有所下降。

對此,，中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示,，當前我國整體經(jīng)濟是下行走勢，工資的增長也要跟經(jīng)濟增速相適應,。今年很多地方工資指導線安排的增幅下降,，跟各省份的經(jīng)濟增速放緩有關。但是,，工資指導線下降,，并不意味著工資進入負增長，只是工資漲幅較以往有所減少,。

　　7省份上,、中、下三條線全部下調

按照慣例,，各省份會在每年的上半年發(fā)布當?shù)氐墓べY指導線,。

《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年7月之前,，僅有天津,、北京、山東,、山西,、內蒙古等5省份發(fā)布了2016年工資指導線。從8月至今,，海南,、河北、四川等其他14個省份陸續(xù)發(fā)布,。但是,，截至記者發(fā)稿，依然有一些省份未發(fā)布今年的工資指導線,。

在已經(jīng)發(fā)布的19個省份中,，多地的工資指導線均有不同程度的下調。其中,，海南,、甘肅、河北,、四川,、山東、青海、陜西等7省份的上線,、基準線,、下線均有所下降。例如：甘肅的基準線從2015年的11%降為8%,，上線從16%降為14%,，下線由5%降為4%；河北的基準線從2015年的11%降為8%,，上線從18%降為13%,，下線由4%降為3%。

在基準線方面,，跟2015年相比,，已經(jīng)發(fā)布的這19個省份基準線無一例外均有所下調，其中,，海南下調0.9%，幅度最??；天津下調1%；北京下調1.5%,；內蒙古下調1.6%,；上海、山東,、云南,、貴州、廣西,、青海,、福建等7省份下調2%；山西,、四川,、河北、甘肅,、陜西等5省份下調3%,；江西、新疆下調4%,；寧夏下調5%,，幅度最大 ,。

在上線方面,，除了江西和寧夏“不設上線”以外，剩下的17個省份均呈下降態(tài)勢，其中,，貴州省下調0.2%,，幅度最小,；海南,、北京和內蒙古下調1%；天津,、上海,、甘肅三地下調2%；福建,、青海下調3%,；四川、云南,、陜西,、廣西下調4%；新疆下調4.5%,；山東,、河北下調5%；山西下調7%,，幅度最大,。

在下線方面，大部分省份均進行了下調,，僅貴州和北京進行了上調,。貴州由2.7%上調為4%，上漲幅度最大,，達1.3%,；北京則由3.5%上調為4%，上調了0.5%,。除此之外,，內蒙古、天津,、云南,、新疆、上海,、廣西,、福建、山西等8省份與去年持平,；山東,、河北,、四川、青海,、甘肅等5省份下調1%,；陜西、江西兩省降幅最大,，下調了2%,。

東北三省均未發(fā)布，黑龍江已多年未發(fā)布

近年來,，東北經(jīng)濟不景氣,，唱衰的論調不斷，也因此,，東北三省發(fā)布的任何數(shù)據(jù)都備受關注,。截至記者發(fā)稿，東北三省尚未發(fā)布2016年工資指導線,。

之所以沒有發(fā)布工資指導線,，在蘇海南看來，跟東北三省經(jīng)濟的不景氣有關,， “東三省中的重化工業(yè)和國企比較密集,，面臨的沖擊比較大。經(jīng)濟正在重振的過程中,，工資暫緩增長也在情理之中?！?/p>

遼寧和吉林兩省在去年都發(fā)布了工資指導線,。遼寧是在去年9月發(fā)布的，規(guī)定工資增長的基準線為8%,，上線為12%,，下線為3%。

“今年遼寧省不發(fā)布工資指導線,，也是可以理解的,。”蘇海南告訴記者,，遼寧作為全國重要的老工業(yè)基地,，今年上半年GDP同比下降1%，是全國唯一經(jīng)濟負增長的省份,。剛剛公布的前三季度GDP數(shù)據(jù),，遼寧省的GDP為-2.2%，再次全國墊底,?！敖?jīng)濟不景氣,，工資能發(fā)出來就不錯了，從宏觀看暫不具備給職工再漲工資的條件,?！?/p>

再看吉林。去年10月,，吉林省發(fā)布了2015年工資指導線,，企業(yè)職工平均工資增長上線為13%，基準線為8%,，下線為3%,。

單純從吉林今年的經(jīng)濟增長情況分析，是具備發(fā)布工資指導線基礎的,。吉林省10月29日公布的前三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示,，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9298.11億元，按可比價格計算比去年同期增長6.9%,，高于當期全國平均增速0.2個百分點,。這是自2014年一季度以來，吉林省GDP增速首次超過全國平均水平,。

值得一提的是,，黑龍江省已連續(xù)多年未發(fā)布工資指導線。近幾年,，僅省會城市哈爾濱等城市進行了發(fā)布,。

縱觀黑龍江近幾年的GDP數(shù)據(jù)，并不樂觀,。公開數(shù)據(jù)顯示,，2013年，黑龍江GDP增速為8%,，在全國排名倒數(shù)第三位,；2014年黑龍江GDP增速為5.6%，比遼寧5.8%,、吉林6.5%都低,，在全國排名倒數(shù)第二位；2015年黑龍江GDP增速為5.7%,，在全國排名有所提高,，排在倒數(shù)第十一位；2016年GDP增速有所提高,，剛剛發(fā)布的前三季度GDP數(shù)據(jù)顯示,，黑龍江達到了6%，但是在全國的排名依然很低,，排在倒數(shù)第三位,。

應該說,，黑龍江GDP“成績單”跟老工業(yè)基地不無關系。長期以來,，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構偏重工業(yè),，能源工業(yè)占全省工業(yè)增加值的近60%，僅一個大慶油田就占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%,。

“像黑龍江省,，現(xiàn)在一些能源企業(yè)因故拖欠工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，今年當然難以再安排企業(yè)員工漲工資的事情,?！碧K海南告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。

海南拔得頭籌,，貴州表現(xiàn)搶眼

與東北三省形成鮮明對比的是海南省和貴州省,。

在基準線方面，海南省的基準線最高,，為10.4%,；貴州省緊隨其后，基準線為10%,；其他省份的基準線均低于10%,。

海南之所以表現(xiàn)亮眼，跟服務業(yè)的快速發(fā)展密不可分,。海南省統(tǒng)計局副局長,、新聞發(fā)言人王淵10月21日對外公開表示，2016年前三季度海南省地區(qū)生產(chǎn)總值2880.88億元,，比上年同期增長7.4%,。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值683.95億元,，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值635.81億元,，增長5.4%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值1561.12億元，增長9.7%,。

清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，當前，在海南省經(jīng)濟步入增速換擋,、經(jīng)濟轉型的新常態(tài)帶動下,，各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，服務業(yè)發(fā)展尤其快,?！半m然海南前三季度GDP增速較一季度和上半年分別回落2.3和0.7個百分點,，但是還敢于比較大幅度地引導企業(yè)給員工漲工資，從另一個角度看,，也是注重民生的體現(xiàn),。”

相比排名第一的海南,，排名第二的貴州,，表現(xiàn)一點也不遜色。雖然貴州基準線比海南低了0.4個百分點,，但是15%的上線比海南（11.3%）多了3.7%,；此外，貴州的下線也比海南高0.5%,。

貴州出色的表現(xiàn)并非沒有緣由：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為貴州經(jīng)濟提供了新的增長點,。據(jù)貴州統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度,，該省計算機,、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值增長63.5%，增速比工業(yè)整體增速快將近30個百分點,。

貴州以前在全國的經(jīng)濟排名很靠后,，經(jīng)濟基礎比較薄弱，現(xiàn)在能夠發(fā)展起來,，靠的是什么,？袁鋼明一語道破：“跟產(chǎn)業(yè)的轉型升級密不可分，同時也跟國家對中西部貧困地區(qū)的支持力度加大有關,。當貴州獲得了各方面發(fā)展的機會,，經(jīng)濟的快速發(fā)展不可阻擋，老百姓的工資自然會水漲船高,?！?/p>